原標題：北京新聞、出版專業(yè)職稱即將啟動申報，弄虛作假將“一票否決”

　　新京報訊 北京市人社局網站發(fā)布《北京市深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革實施辦法》、《北京市深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革實施辦法》及相關解讀，其中指出，建立職稱申報綠色通道，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”。

　　詳情如下：

　　北京市深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革實施辦法

　　為貫徹落實人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關于深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》，結合本市實際，現就深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

　　一、總體要求

　　以習近平同志新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，牢牢堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則，遵循新聞專業(yè)技術人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，以科學評價、分類評價為核心，以激發(fā)新聞專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合新聞行業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，為促進新聞事業(yè)發(fā)展、推進全國文化中心建設提供人才支撐。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于經國家有關主管部門依法批準設立，并列入新聞記者證核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務的本市所屬新聞單位中，從事新聞采編業(yè)務的新聞專業(yè)技術人員。

　　三、改革內容

　　(一)健全制度體系

　　1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術人員職稱分為記者、編輯和數字編輯三個專業(yè)類別，設初級、中級、高級三個層級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯和數字編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。

　　2.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級。

　　(二)完善評價標準

　　1.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。堅持把思想政治素質放在新聞專業(yè)技術人員職稱評價的首位，全面考察政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

　　2.制定體現新聞專業(yè)技術人員職業(yè)特點的職稱評價標準。在國家標準基礎上，結合本市實際，制定《北京市新聞專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件》(附后)。注重評價新聞專業(yè)技術人員的能力素質和工作業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層級新聞專業(yè)技術人才的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對初級、中級新聞專業(yè)技術人員，著重考察其新聞策劃、采編、制作的實踐能力。對高級新聞專業(yè)技術人員，在全面考察實踐能力的基礎上，進一步考察學術水平、影響和應用效果，突出其在實踐基礎上的研究和成果轉化能力。

　　3.實行職稱評審代表作制度。將新聞專業(yè)技術人員的代表性成果作為職稱評審的主要內容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型，注重代表作的質量、貢獻和影響力。新聞專業(yè)技術人員的代表作可包括新聞成果作品、理論文章，通過專家鑒定的項目(課題)成果、研究報告，制作的新媒體作品，專業(yè)論文著作等。

　　(三)暢通晉升渠道

　　1.建立職稱申報綠色通道。對在新聞工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術人員，適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱。對長期堅守在基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術人員，重點考察其實際工作業(yè)績，適當放寬獎項和科研能力要求，引導新聞專業(yè)技術人員深入群眾、扎根基層。

　　2.實現職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報新聞專業(yè)技術人員職稱應依法取得新聞記者證。首次取得新聞記者證且尚無專業(yè)技術職稱的新聞專業(yè)技術人員，符合初級職稱基本標準的，視為取得初級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

　　(四)優(yōu)化評價機制

　　1.推行職稱社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。新聞專業(yè)技術人員通過評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行好崗位職責的新聞專業(yè)技術人員，可按照有關規(guī)定降低聘用崗位等級直至解除聘用。

　　2.優(yōu)化職稱評價服務方式。通過采用評審、面試答辯等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學性。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設，實行網上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務。

　　3.加強職稱評審委員會建設。經北京市人力資源和社會保障局核準備案的職稱評審服務機構，應按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的新聞系列評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權限內，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱。加強評審專家?guī)旖ㄔO，積極吸納政治立場堅定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術人員和高等院校、科研機構、行業(yè)協會聲望較高的專家學者等擔任評審專家。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

　　4.加強職稱評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經辦人員的責任。職稱評審服務機構應嚴格按照職稱評審管理有關規(guī)定開展職稱評價工作，按照《北京市新聞專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律。評審服務機構違反評審程序，不能保證評審質量的，將暫停其評審工作，責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

　　四、加強組織領導

　　(一)強化組織保障。北京市人力資源和社會保障局會同北京市新聞出版局負責新聞專業(yè)技術人員職稱政策制定、制度建設、完善職稱評價標準和辦法等工作;職稱評審服務機構負責落實職稱改革政策、組織好本領域的職稱評價工作。

　　(二)穩(wěn)步推進改革。各相關單位要充分認識新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處;要加強輿論引導和政策解讀，引導新聞專業(yè)技術人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

　　本辦法自2022年7月31日起實施。

　　附件

　　北京市新聞專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件

　　新聞專業(yè)技術人員申報職稱，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產黨的領導，擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè);堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行新聞輿論工作職責使命;具備良好的思想政治素質和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正;具備相應的新聞專業(yè)知識和業(yè)務技能，認真履行崗位職責;依法取得新聞記者證，按要求參加繼續(xù)教育;同時還應具備以下基本條件：

　　一、助理記者、助理編輯

　　(一)具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握新聞專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識;了解新聞傳播規(guī)律，有一定的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立進行某一方面的新聞采編工作。

　　(二)學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　1.碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作;

　　2.大學本科畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿1年;

　　3.大學�？飘厴I(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿3年。

　　二、記者、編輯

　　(一)基本條件：

　　1.具有一定的馬克思主義理論水平，掌握新聞專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識，有一定的新聞學術水平;熟悉新聞運作規(guī)律，有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立進行新聞采編工作，能基本解決采編工作中的疑難問題，創(chuàng)造性的開展工作;能夠指導初級新聞專業(yè)技術人員開展工作。

　　2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　(1)博士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作;

　　(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿2年;

　　(3)大學本科畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿5年;

　　(4)大學�？飘厴I(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿7年。

　　(二)取得助理級職稱以來，具備下列業(yè)績條件：

　　獨立完成新聞報道、消息、通訊、評論、圖片、美術和新媒體作品等采編業(yè)務，參與采寫編發(fā)了社會認可、產生較大影響力的新聞及新媒體作品;或參與重大活動、重要題材的新聞報道任務。

　　(三)取得助理級職稱以來，具備下列成果2項及以上：

　　在新聞專業(yè)領域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或參與編寫出版在行業(yè)內有較大影響力的學術論著等。

　　三、主任記者、主任編輯

　　(一)基本條件：

　　1.具有相當的馬克思主義理論水平，全面掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識，有一定的新聞學術造詣;全面掌握新聞運作規(guī)律，有較深厚扎實的新聞采編實踐功底，新聞工作經驗比較豐富，能解決采編工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性的開展工作，工作業(yè)績顯著;是新聞采編專業(yè)領域全媒型或專家型的業(yè)務骨干，具有指導、培養(yǎng)中級及以下新聞專業(yè)技術人員的能力。

　　2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　(1)博士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿2年;

　　(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事新聞專業(yè)工作滿7年;

　　(3)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿5年;

　　(4)已取得非本系列(專業(yè))副高級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿3年。

　　(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件：

　　1.獨立并創(chuàng)造性的完成新聞報道、消息、通訊、評論、圖片、美術和新媒體作品等采編業(yè)務，作為團隊主要成員采寫編發(fā)了社會認可、產生較大影響力的新聞及新媒體作品;或作為團隊主要成員完成了重大活動、重要題材等新聞報道任務。

　　2.在新聞領域實踐基礎上，取得一定的新聞相關理論研究成果;或主持完成新聞相關研究課題、研究報告等。

　　(三)取得中級職稱以來，應具備下列成果3項及以上：

　　在新聞專業(yè)領域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或作為團隊主要成員編寫出版了在行業(yè)內有較大影響力的學術論著等。

　　(四)具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，破格申報主任記者、主任編輯：

　　1.獲得全國性新聞類獎項二等獎及以上;

　　2.擔任省部級以上課題(項目)主要負責人，并獲得省部級以上相關資助或獎勵;

　　3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標準(規(guī)范)。

　　四、高級記者、高級編輯

　　(一)基本條件：

　　1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識，有較高的新聞學術造詣;系統(tǒng)掌握新聞運作規(guī)律，有深厚扎實的新聞采編實踐功底，新聞工作經驗豐富，能解決采編工作中的重大疑難問題，在采編業(yè)務方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績卓著;在新聞界有一定影響，是新聞采編專業(yè)領域全媒型或專家型的業(yè)務帶頭人，具有指導、培養(yǎng)副高級及以下新聞專業(yè)技術人員的能力。

　　2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　(1)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿5年;

　　(2)已取得非本系列(專業(yè))正高級職稱后，從事新聞專業(yè)工作滿3年。

　　(二)取得副高級職稱后，應具備下列業(yè)績條件：

　　1.在新聞報道、消息、通訊、評論、圖片、美術和新媒體作品等采編業(yè)務上有重大創(chuàng)新，主持采寫編發(fā)了社會認可、產生較大影響力的新聞及新媒體作品;或主持完成了重大活動、重要題材等新聞報道任務。

　　2.在新聞領域實踐基礎上，取得重大新聞相關理論研究成果;或其他創(chuàng)造性新聞研究成果，推動新聞行業(yè)發(fā)展。

　　(三)取得副高級職稱后，應具備下列成果3項及以上：

　　在新聞專業(yè)領域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或主持編寫出版在行業(yè)內有較大影響力的學術論著等。

　　關于《北京市深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革實施辦法》的解讀

　　一、研究制定本辦法的政策依據及背景是什么?

　　新聞系列是27個職稱系列的重要組成部分，面向行業(yè)部門批準設立的新聞單位中從事新聞采編業(yè)務、具有新聞記者證的專業(yè)技術人員進行評價，是新聞專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展的重要渠道。按照國家及本市深化職稱制度改革的要求，市人力資源社會保障局會同市新聞出版局研究制定了本實施辦法，主要是依據人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關于深化新聞專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》。

　　二、本辦法出臺的目的是什么?

　　研究制定本辦法，是落實國家及本市深化職稱制度改革的精神，激發(fā)新聞專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力，建立符合新聞行業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，促進新聞事業(yè)發(fā)展、推進全國文化中心建設提供人才支撐的重要舉措。

　　三、本辦法適用的人員范圍有哪些?

　　本辦法適用于經國家有關主管部門依法批準設立，并列入新聞記者證核發(fā)范圍、具有新聞采編業(yè)務的本市所屬新聞單位中，從事新聞采編業(yè)務的新聞專業(yè)技術人員。

　　四、新聞專業(yè)技術人員職稱的層級和名稱都是什么?

　　新聞專業(yè)技術人員職稱分為記者、編輯和數字編輯三個專業(yè)類別，設初級、中級、高級三個層級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。記者的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者、記者、主任記者、高級記者，編輯和數字編輯的初級、中級、副高級、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯、高級編輯。

　　五、新聞專業(yè)技術人員各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級是怎樣對應的?

　　初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級。

　　六、新聞專業(yè)技術人員申報職稱的基本標準條件是怎樣的?

　　新聞專業(yè)技術人員申報職稱，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產黨的領導，擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的新聞事業(yè);堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行新聞輿論工作職責使命;具備良好的思想政治素質和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正;具備相應的新聞專業(yè)知識和業(yè)務技能，認真履行崗位職責;依法取得新聞記者證，按要求參加繼續(xù)教育。具體見文件附件《北京市新聞專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件》。

　　七、對不同層次新聞專業(yè)技術人員職稱的評價重點是什么?

　　對初級、中級新聞專業(yè)技術人員，著重考察其新聞策劃、采編、制作的實踐能力。對高級新聞專業(yè)技術人員，在全面考察實踐能力的基礎上，進一步考察學術水平、影響和應用效果，突出其在實踐基礎上的研究和成果轉化能力。

　　八、新聞專業(yè)技術人員申報職稱可以用哪些代表作?

　　新聞專業(yè)技術人員的代表作可包括新聞成果作品、理論文章，通過專家鑒定的項目(課題)成果、研究報告，制作的新媒體作品，專業(yè)論文著作等。

　　九、新聞專業(yè)技術人員可以破格申報高級職稱嗎?

　　具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，破格申報主任記者、主任編輯：

　　1.獲得全國性新聞類獎項二等獎及以上;

　　2.擔任省部級以上課題(項目)主要負責人，并獲得省部級以上相關資助或獎勵;

　　3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標準(規(guī)范)。

　　十、新聞專業(yè)技術人員職稱制度與職業(yè)資格制度是怎樣銜接的?

　　申報新聞專業(yè)技術人員職稱應依法取得新聞記者證。首次取得新聞記者證且尚無專業(yè)技術職稱的新聞專業(yè)技術人員，符合初級職稱基本標準的，視為取得初級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

　　十一、新聞專業(yè)技術人員申報職稱評價的方式是怎樣的?

　　按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。新聞專業(yè)技術人員通過評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。

　　十二、新聞專業(yè)技術人員職稱評審由哪個評審機構負責?

　　本市新聞專業(yè)技術人員職稱評審服務機構設置以每年發(fā)布的當年職稱評價工作安排為準，具體評審服務機構、聯系電話、聯系人等見當年職稱評價工作安排附件。

　　十三、申報新聞專業(yè)技術人員職稱評審的程序都有哪些?

　　(一)個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。

　　(二)單位推薦。申報人所在單位對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內部進行不少于5個工作日的公示。經公示無異議后，所在單位提出推薦意見。

　　(三)評審機構審核。評審機構按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。

　　(四)評審委員會評議。評審委員會對申報人的專業(yè)技術工作情況進行考核，按照分類評價標準對申報人進行評價后，采取無記名投票方式表決。申報人獲三分之二以上評審專家同意票數的即為評審通過。

　　(五)驗收及公示。評審工作結束后，由市人力資源社會保障局按全市職稱評審的統(tǒng)一要求進行驗收。中、初級通過人員名單在市新聞出版局網站公示，副高、正高級通過人員名單在市人力資源社會保障局網站公示，公示期不少于5個工作日。

　　(六)發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一頒發(fā)北京市電子職稱證書。

　　十四、申報職稱評價過程中出現失信行為怎么處理?

　　對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

　　北京市深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革實施辦法

　　為貫徹落實人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關于深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》，結合本市實際，現就深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

　　一、總體要求

　　以習近平同志新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，牢牢堅持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專業(yè)技術人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績、貢獻為導向，以科學評價、分類評價為核心，以激發(fā)出版專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力為目的，建立符合出版行業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術人員隊伍，為促進出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進全國文化中心建設提供人才支撐。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于經國家出版主管部門依法批準設立的報紙、期刊、圖書、音像、電子、網絡等本市所屬出版單位中，從事出版專業(yè)工作的出版專業(yè)技術人員。北京地區(qū)從事與出版物策劃、數字出版、融合出版、版權運營等新興出版業(yè)態(tài)相關的非公有制經濟組織、社會組織的出版專業(yè)技術人員參照執(zhí)行。

　　三、改革內容

　　(一)健全制度體系

　　1.統(tǒng)一職稱名稱。出版專業(yè)技術人員職稱設初級、中級、高級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術設計員、助理技術編輯、三級校對、二級校對對應助理編輯，原技術編輯、一級校對對應編輯。

　　2.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級。

　　(二)完善評價標準

　　1.堅持德才兼?zhèn)�，以德為先。堅持把思想政治素質放在出版專業(yè)技術人員職稱評價的首位，全面考察政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

　　2.制定體現出版專業(yè)技術人員職業(yè)特點的職稱評價標準。在國家標準基礎上，結合本市實際，制定《北京市出版專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件》(附后)。注重評價出版專業(yè)技術人員的能力素質和工作業(yè)績，按照不同專業(yè)、不同層級的出版專業(yè)技術人才的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對高級出版專業(yè)技術人員，在全面考察實踐能力的基礎上，著重考察學術水平、學術影響和應用效果，突出其研究能力和成果轉化能力。

　　3.實行職稱評審代表作制度。將出版專業(yè)技術人員的代表性成果作為職稱評審的主要內容，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型，注重代表作的質量、貢獻和影響力。出版專業(yè)技術人員的代表作可包括策劃及責編的圖書及期刊成果作品，理論文章，通過專家鑒定的項目(課題)成果、研究報告，專業(yè)論文、著作等。

　　(三)暢通晉升渠道

　　1.建立職稱申報綠色通道。對在出版工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的出版專業(yè)技術人員，放寬學歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱。

　　2.暢通出版事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱評價渠道。出版事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的出版專業(yè)技術人員，在離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評價權利，其離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評價的依據。

　　(四)優(yōu)化評價機制

　　1.推行職稱社會化評價。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。出版專業(yè)技術人員通過全國出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試取得初級或中級職稱，通過北京市組織的評審取得副高級或正高級職稱，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行好崗位職責的專業(yè)技術人才，可按照有關規(guī)定降低聘用崗位等級直至解除聘用。

　　2.優(yōu)化職稱評價服務方式。通過采用考試、評審、面試答辯等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學性。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設，實行網上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務。

　　3.加強職稱評審委員會建設。經北京市人力資源和社會保障局核準備案的職稱評審服務機構，可按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的出版系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權限內，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱。職稱評審服務機構負責組建評審專家?guī)欤�積極吸納政治立場堅定、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深出版專業(yè)技術人員和高等院校、科研機構、行業(yè)協會聲望較高的專家學者參加出版專業(yè)技術人員職稱評審，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

　　4.加強職稱評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經辦人員的責任。職稱評審服務機構應嚴格按照職稱評審管理有關規(guī)定開展職稱評價工作，按照《北京市出版專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律。評審服務機構違反評審程序，不能保證評審質量的，將暫停其評審工作，責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

　　四、加強組織領導

　　(一)強化組織保障。北京市人力資源和社會保障局會同北京市新聞出版局負責出版專業(yè)技術人員職稱政策制定、制度建設、完善職稱評價標準和辦法等工作;職稱評審服務機構負責落實職稱改革政策、組織好本領域的職稱評價工作。

　　(二)穩(wěn)步推進改革。各相關單位要充分認識出版專業(yè)技術人員職稱制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處;要加強輿論引導和政策解讀，引導出版專業(yè)技術人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

　　本辦法自2022年7月31日起實施。

　　附件

　　北京市出版專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件

　　出版專業(yè)技術人員申報職稱，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產黨的領導，擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的出版事業(yè);堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞出版觀，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行出版工作職責使命;具備良好的思想政治素質和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正;具備相應的出版專業(yè)知識和業(yè)務技能，認真履行崗位職責，按照要求參加繼續(xù)教育;同時還應具備以下基本條件：

　　一、助理編輯

　　(一)具有基本的馬克思主義理論水平，基本掌握出版專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識;了解出版工作規(guī)律，基本具備從事出版選題策劃、編輯校對、設計制作等工作的能力，能夠勝任出版專業(yè)基礎性工作。

　　(二)大學�？萍耙陨蠈W歷畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作。

　　二、編輯

　　(一)具有一定的馬克思主義理論水平，掌握出版專業(yè)基礎理論和專業(yè)知識，有一定的出版學術水平;熟悉出版工作規(guī)律，有一定的出版選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐經驗，能夠獨立開展某一方面的出版專業(yè)工作，能基本解決工作中的疑難問題，基本能創(chuàng)造性地開展工作;能夠指導初級出版專業(yè)技術人員開展工作。

　　(二)學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　1.博士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作;

　　2.碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿1年;

　　3.取得雙學士學位、第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿2年;

　　4.大學本科畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿4年;

　　5.大學專科畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿5年。

　　三、副編審

　　(一)基本條件：

　　1.具有相當的馬克思主義理論水平，全面掌握出版專業(yè)理論和專業(yè)知識，有一定的出版學術造詣;全面掌握出版工作規(guī)律，出版工作經驗比較豐富，能解決工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，工作業(yè)績顯著;為出版專業(yè)領域的業(yè)務骨干，具有指導、培養(yǎng)中級及以下出版專業(yè)技術人員的能力。

　　2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　(1)博士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿2年;

　　(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事出版專業(yè)工作滿7年;

　　(3)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿5年;

　　(4)已取得非本系列(專業(yè))副高級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿3年。

　　(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件：

　　1.有較深的出版選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐功底，參與出版了為社會所認可、有一定影響力的出版物;或參與開展了有一定行業(yè)影響力的出版工程項目等。

　　2.取得一定的出版相關理論研究成果;或主持完成出版相關研究課題、研究報告等。

　　(三)取得中級職稱以來，應具備下列成果3項及以上：

　　在出版專業(yè)領域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或作為團隊主要成員編寫出版在行業(yè)內有較大影響力的學術論著等。

　　(四)具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，破格申報副編審：

　　1.獲得全國性出版類獎項二等獎及以上;

　　2.擔任省部級以上課題(項目)主要負責人，并獲得省部級以上相關資助或獎勵;

　　3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標準(規(guī)范)。

　　四、編審

　　(一)基本條件：

　　1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握出版專業(yè)理論和專業(yè)知識，有較高的出版學術造詣;系統(tǒng)掌握出版工作規(guī)律，出版工作經驗豐富，能解決工作中的重大疑難問題，在出版工作方面有重大創(chuàng)新，工作業(yè)績卓著;在出版界有一定影響，是出版專業(yè)領域的業(yè)務帶頭人，具有指導、培養(yǎng)副高級及以下出版專業(yè)技術人員的能力。

　　2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

　　(1)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿5年;

　　(2)已取得非本系列(專業(yè))正高級職稱后，從事出版專業(yè)工作滿3年。

　　(二)取得副高級職稱后，應具備下列業(yè)績條件：

　　1.有深厚扎實的出版選題策劃、編輯校對、設計制作等實踐功底，主持出版了社會所認可、有較大影響力的出版物;或主持開展了有較大行業(yè)影響力的出版工程項目等。

　　2.取得重大出版相關理論研究成果或其他創(chuàng)造性出版研究成果，推動出版行業(yè)發(fā)展。

　　(三)取得副高級職稱后，應具備下列成果3項及以上：

　　在出版專業(yè)領域，獨立(或排名第一)發(fā)表在公開發(fā)行的核心期刊、報紙上的成果作品、理論文章、論文，或通過專家鑒定的項目(課題)成果，或主持編寫出版在行業(yè)內有較大影響力的學術論著等。

　　關于《北京市深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革實施辦法》的解讀

　　一、研究制定本辦法的政策依據及背景是什么?

　　出版系列是27個職稱系列的重要組成部分，面向報紙、期刊、圖書、音像、電子、網絡等經行業(yè)部門批準設立的出版單位，以及從事出版物策劃、數字出版、融合出版、版權運營等新興出版業(yè)務的非公經濟單位中的出版專業(yè)技術人員進行評價，是出版專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展的重要渠道。按照國家及本市深化職稱制度改革的要求，市人力資源社會保障局會同市新聞出版局研究制定了本實施辦法，主要是依據人力資源社會保障部、國家新聞出版署《關于深化出版專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，以及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》。

　　二、本辦法出臺的目的是什么?

　　研究制定本辦法，是落實國家及本市深化職稱制度改革的精神，激發(fā)出版專業(yè)技術人才創(chuàng)新活力，建立符合出版行業(yè)特點的職稱制度，培養(yǎng)造就政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的出版專業(yè)技術人員隊伍，促進出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進全國文化中心建設提供人才支撐的重要舉措。

　　三、本辦法適用的人員范圍有哪些?

　　本辦法適用于經國家出版主管部門依法批準設立的報紙、期刊、圖書、音像、電子、網絡等本市所屬出版單位中，從事出版專業(yè)工作的出版專業(yè)技術人員。北京地區(qū)從事與出版物策劃、數字出版、融合出版、版權運營等新興出版業(yè)態(tài)相關的非公有制經濟組織、社會組織的出版專業(yè)技術人員參照執(zhí)行。

　　四、出版專業(yè)技術人員職稱的層級和名稱都是什么?

　　出版專業(yè)技術人員職稱設初級、中級、高級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術設計員、助理技術編輯、三級校對、二級校對對應助理編輯，原技術編輯、一級校對對應編輯。

　　五、出版專業(yè)技術人員各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級是怎樣對應的?

　　初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級。

　　六、出版專業(yè)技術人員申報職稱的基本標準條件是怎樣的?

　　出版專業(yè)技術人員申報職稱，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產黨的領導，擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略，忠于黨的出版事業(yè);堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞出版觀，堅持以人民為中心的工作導向，認真履行出版工作職責使命;具備良好的思想政治素質和職業(yè)道德、敬業(yè)精神，作風端正;具備相應的出版專業(yè)知識和業(yè)務技能，認真履行崗位職責，按照要求參加繼續(xù)教育。具體見文件附件《北京市新聞專業(yè)技術人員職稱評價基本標準條件》。

　　七、對不同層次出版專業(yè)技術人員職稱的評價重點是什么?

　　對初級、中級出版專業(yè)技術人員著重考察其出版選題、策劃、編校的實踐能力。對高級出版專業(yè)技術人員在全面考察實踐能力的基礎上，著重考察學術水平、學術影響和應用效果，突出其研究能力和成果轉化能力。

　　八、出版專業(yè)技術人員申報職稱可以用哪些代表作?

　　出版專業(yè)技術人員的代表作可包括策劃及責編的圖書及期刊成果作品，理論文章，通過專家鑒定的項目(課題)成果、研究報告，專業(yè)論文著作等。

　　九、出版專業(yè)技術人員可以破格申報高級職稱嗎?

　　具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，破格申報副編審：

　　1.獲得全國性出版類獎項二等獎及以上;

　　2.擔任省部級以上課題(項目)主要負責人，并獲得省部級以上相關資助或獎勵;

　　3.作為主要起草人，編寫國家或行業(yè)標準(規(guī)范)。

　　十、出版事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員職稱評價渠道是怎樣的?

　　出版事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的出版專業(yè)技術人員，在離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間與原單位在崗人員享有同等的職稱評價權利，其離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間所取得的業(yè)績成果可作為職稱評價的依據。

　　十一、出版專業(yè)技術人員申報職稱評價的方式是怎樣的?

　　按照“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。出版專業(yè)技術人員通過全國出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試取得初級或中級職稱，通過北京市組織的評審取得副高級或正高級職稱，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。

　　十二、出版專業(yè)技術人員職稱評審由哪個評審機構負責?

　　本市出版專業(yè)技術人員職稱評審服務機構設置以每年發(fā)布的當年職稱評價工作安排為準，具體評審服務機構、聯系電話、聯系人等見當年職稱評價工作安排附件。

　　十三、申報出版專業(yè)技術人員職稱評審的程序都有哪些?

　　(一)個人申報。符合申報條件的人員可提出參評申請，并按照要求提交申報材料。

　　(二)單位推薦。申報人所在單位對申報材料進行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內部進行不少于5個工作日的公示。經公示無異議后，所在單位提出推薦意見。

　　(三)評審機構審核。評審機構按照申報條件對申報人的各項申報材料進行審核，并將審核通過的申報人提交評審委員會評審。

　　(四)評審委員會評議。評審委員會對申報人的專業(yè)技術工作情況進行考核，按照分類評價標準對申報人進行評價后，采取無記名投票方式表決。申報人獲三分之二以上評審專家同意票數的即為評審通過。

　　(五)驗收及公示。評審工作結束后，由市人力資源社會保障局按全市職稱評審的統(tǒng)一要求進行驗收。副高、正高級通過人員名單在市人力資源社會保障局網站公示，公示期不少于5個工作日。

　　(六)發(fā)放證書。公示期滿無異議的，由市人力資源社會保障局統(tǒng)一頒發(fā)北京市電子職稱證書。

　　十四、申報職稱評價過程中出現失信行為怎么處理?

　　對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、業(yè)績成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

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