今年新疆開展的農(nóng)村實(shí)用人才直接認(rèn)定高級技師工作已塵埃落定，300名“土專家”、“田秀才”捧得最高榮耀，今后新疆將在此基礎(chǔ)上建立基層人才高級職稱認(rèn)定長效機(jī)制，計劃將基層高級職稱認(rèn)定工作制度化，3—5年開展一次，并結(jié)合發(fā)展需要，不斷調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，把活躍在基層各行各業(yè)的優(yōu)秀人才選拔出來。同時，新疆還將進(jìn)一步加大職稱政策向基層的傾斜力度，充分體現(xiàn)重實(shí)際能力和業(yè)績貢獻(xiàn)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基層人才隊伍中具有高級職稱人員的比例，使基層人才發(fā)展有空間、上升有通道、待遇有保障，安心基層工作。

新疆農(nóng)村實(shí)用人才總量高于全國平均水平

目前，新疆約有農(nóng)村實(shí)用人才70萬人，從占鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重和村均農(nóng)村實(shí)用人才量來看，新疆農(nóng)村實(shí)用人才隊伍總量相對較多，大大高于同期每萬名鄉(xiāng)村人擁有農(nóng)村實(shí)用人才98人的全國平均水平。其中獲得農(nóng)牧民技術(shù)職稱的有71480人，獲得高級技師職稱的有52人。今年新疆遵循不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯身份，注重技能、注重業(yè)績、注重貢獻(xiàn)的選人用人理念，又一次性認(rèn)定了300名農(nóng)牧民高級技師，這一數(shù)字是往年十幾年來評定總數(shù)的近六倍。農(nóng)牧民技術(shù)人員職稱評定工作的開展，既調(diào)動了廣大農(nóng)牧民愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性，又促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊伍的建設(shè)。

據(jù)了解，農(nóng)村實(shí)用人才一般都具有四個特征：一是具有一定的知識和技能，這是成為農(nóng)村實(shí)用人才的前提條件;二是能夠起到示范和帶動作用，這是對農(nóng)村實(shí)用人才的基本要求;三是對本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，這是衡量農(nóng)村實(shí)用人才的重要標(biāo)準(zhǔn);四是廣泛活躍在廣大農(nóng)村，這是農(nóng)村實(shí)用人才區(qū)別于其他人才的鮮明特點(diǎn)。

首次認(rèn)定的農(nóng)牧民高級技師都具有一定的知識和技能，大多榮獲過先進(jìn)個人、生產(chǎn)大戶、致富能手、勞動模范等榮譽(yù)稱號，當(dāng)選過人大代表、政協(xié)委員，在各自社會生活和生產(chǎn)中具有一定的知名度和代表性，在推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)和增收致富中起著示范和輻射帶動作用。

在國內(nèi)對農(nóng)村實(shí)用人才尚未有統(tǒng)一的界定前，新疆各地通常把遵紀(jì)守法，具備一定知識或?qū)�業(yè)技能，能夠使家庭年經(jīng)營收入超過當(dāng)?shù)仄骄�水平兩倍以上，愿為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、努力作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民統(tǒng)稱為農(nóng)村實(shí)用人才。這類人才主要包括：農(nóng)民技術(shù)人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、技術(shù)服務(wù)型人才、社會服務(wù)型人才等。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長文學(xué)說，此次探索性開展農(nóng)牧民高級技師認(rèn)定工作，是對農(nóng)村實(shí)用人才在廣闊農(nóng)村付出辛勤勞動和汗水的認(rèn)可和肯定，彰顯了自治區(qū)黨委“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的發(fā)展理念，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)社會主義新農(nóng)村的激情，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的熱情和帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收致富的主動性。

農(nóng)牧民高級技師認(rèn)定工作規(guī)范有序

當(dāng)前，新疆農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問題：農(nóng)牧民技術(shù)職稱評定工作缺乏相應(yīng)的利益激勵機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才申報職稱評定的積極性不高;取得農(nóng)牧民技術(shù)職稱的人員還相對較少，引領(lǐng)和帶動作用發(fā)揮不夠，與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)牧民依靠科技增收致富的需求還有較大差距。

為了做好農(nóng)牧民高級技師認(rèn)定工作，自治區(qū)在組織開展的農(nóng)牧民高級技師認(rèn)定工作中要求對推薦工作重點(diǎn)把握三個方面。一是堅持注重業(yè)績、社會公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。不僅注重對農(nóng)村實(shí)用人才自身的技能水平和致富能力，還注重其帶領(lǐng)本村、本鄉(xiāng)群眾共同致富的成效，真正把那些政治表現(xiàn)好、示范效應(yīng)強(qiáng)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的農(nóng)村實(shí)用人才選拔出來。二是堅持公開、公平、公正的原則。及時向社會公開推薦評選的條件、范圍、程序和方法等群眾關(guān)心的問題，主動接受社會各界的監(jiān)督，做到陽光透明。對基層單位推薦出來的人選，經(jīng)縣(市、區(qū))黨委研究同意后，在本縣(市、區(qū))公示3天無異議后逐級上報。三是嚴(yán)格把握推薦工作程序。按照基層單位推薦、縣(市、區(qū))審核研究和公示、地州市審核、自治區(qū)審議認(rèn)定等程序，全程規(guī)范有序進(jìn)行。

各地、州和縣、市對認(rèn)定工作都高度重視，作為改善農(nóng)村實(shí)用人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊伍素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)牧民增收致富的重要舉措加以落實(shí)。5月8日，自治區(qū)黨委人才辦、自治區(qū)人社廳、自治區(qū)科協(xié)召開了認(rèn)定會議，對300名推薦人選進(jìn)行了認(rèn)真審議，認(rèn)定了300名農(nóng)牧民高級技師。

向知識引領(lǐng)、技術(shù)引領(lǐng)和信息引領(lǐng)轉(zhuǎn)變

認(rèn)定的300名農(nóng)牧民高級技師，從統(tǒng)計情況分析顯示呈現(xiàn)五個特點(diǎn)：一是創(chuàng)業(yè)興業(yè)成為廣大農(nóng)牧民發(fā)家致富的重要途徑。年收入10萬元以上的農(nóng)牧民高級技師比重過半，主要集中在設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，他們有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理，多為公司、合作社、協(xié)會領(lǐng)辦人，通過整合資金、引入技術(shù)、掌握信息，提高了科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)份額，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入不足、勞動生產(chǎn)率低、增長方式粗放的問題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，帶動了身邊一批農(nóng)民的發(fā)展和致富。二是反映出新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收正在向知識引領(lǐng)、技術(shù)引領(lǐng)和信息引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。推薦的人選中，大專以上文化程度占16.67%，農(nóng)民技術(shù)人員、經(jīng)營能人、能工巧匠、技術(shù)服務(wù)型和社會服務(wù)型人才共146人，占48.66%，反映了近年來新疆推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的積極成效，也反映出知識、技術(shù)、信息在服務(wù)和引領(lǐng)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收中的作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)村實(shí)用人才，尤其是農(nóng)牧民高級技師在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中引領(lǐng)作用明顯。三是客觀反映了黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用。推薦的人選中，黨員156人，占52%，表明農(nóng)村黨員是農(nóng)民隊伍中學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)分子，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了示范表率作用，得到了普遍認(rèn)可。四是出現(xiàn)外出就業(yè)勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮。在30歲以下人員中，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的較多，表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會政策的新變化，為外出人才在農(nóng)村施展才干提供了廣闊的空間。這些人員在經(jīng)歷了城市的工作生活后選擇返鄉(xiāng)，在農(nóng)村生活工作的穩(wěn)定性更強(qiáng)，能更好地示范和帶動周圍農(nóng)民。五是體現(xiàn)了少數(shù)民族實(shí)用人才在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。推薦的人選中，少數(shù)民族占55.67%，符合新疆少數(shù)民族聚居區(qū)和綠洲經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，也反映出各地各部門重視少數(shù)民族實(shí)用人才的培養(yǎng)和推薦。少數(shù)民族農(nóng)村實(shí)用人才在生產(chǎn)實(shí)踐和市場營銷中，有力地促進(jìn)了各民族之間的交流，對民族團(tuán)結(jié)和農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了積極的不可替代的作用。

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