國(guó)家級(jí)教育期刊推薦《課程教育研究》雜志系內(nèi)蒙古社科聯(lián)主管，中國(guó)外語(yǔ)學(xué)習(xí)學(xué)研究會(huì)主辦，國(guó)家級(jí)教育期刊，面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的教育類學(xué)術(shù)期刊。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN2095-3089、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN15-1362/G4、旬刊。
　　摘要：西部12省體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，體育社會(huì)化程度較低，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出建立西部體育**組織的構(gòu)想，旨在優(yōu)化體育市場(chǎng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西部體育事業(yè)的快速發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：西部開(kāi)發(fā),體育事業(yè),體育產(chǎn)業(yè),體育**組織

　　1問(wèn)題提出

　　近年來(lái)，西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步推進(jìn)。但由于西部經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)環(huán)境等多種因素的制約，體育產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于落后狀態(tài)，與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求尚存在一定的差距。目前，西部體育產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)�；�，經(jīng)營(yíng)方式單一，市場(chǎng)體系尚未建成，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠，效益與效率不高，發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。本文試圖通過(guò)對(duì)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，城市化水平研究，分析西部體育事業(yè)現(xiàn)狀，提出建立西部體育**組織的構(gòu)想。為發(fā)展西部體育事業(yè)，縮小東、西部地區(qū)體育差距，提供理論依據(jù)。

　　2西部體育地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

　　體育產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物。體育產(chǎn)業(yè)必須依托社會(huì)，面向市場(chǎng)。為此，分析制約西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素，構(gòu)建西部地區(qū)體育**組織，對(duì)發(fā)展西部地區(qū)體育事業(yè)有著重要的作用。

　　2．1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，體育產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)能力不足

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供其所需的資金和物質(zhì)保證。因此，培育體育市場(chǎng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展必須根植于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。據(jù)2004年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，東南6省GDP為47758．22億元，平均為7939．7033億元。西部地區(qū)12省GDP為18221．15億元，平均為1656．4682億元，東部是西部的4．8倍；東南6省GDP2003年比2002年增長(zhǎng)12．95％，西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)11．32％，比東部地區(qū)增長(zhǎng)幅度低1_63％J。東西部發(fā)展體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大，西部地區(qū)財(cái)政較弱，對(duì)體育投入的基數(shù)相對(duì)較小，體育產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)能力不足，直接影響著西部地區(qū)體育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和體育事業(yè)的發(fā)展。

　　2．2城市化水平較低、規(guī)模小，難以帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　城市化是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。城市化水平是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根本性指標(biāo)，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步程度的綜合反映。陸大道《中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告》(1999)研究表明：西部12省城鎮(zhèn)化水平有7個(gè)省排在全國(guó)20名以后，西部12省市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比例為21．1％，云南、四川、貴州排在全國(guó)倒數(shù)1、2、3位。1990年第四次人口普查資料表明，全國(guó)市鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?6．41％，其中東部地區(qū)為27．68％，西部地區(qū)僅為14．4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。1999年全國(guó)城市總數(shù)達(dá)到688個(gè)，西部地區(qū)為121個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的7．4％[引。西部12省與東南6省相比規(guī)模小、數(shù)量少、勢(shì)力弱、人口密度低，城市結(jié)構(gòu)不合理，未能發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的規(guī)模效益和聚集效益，體育資源優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)擴(kuò)散較弱，尚未形成適宜體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。

　　2．3對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和利用不夠

　　由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，觀念落后，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)存在盲目性，體育產(chǎn)業(yè)管理不順暢，規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)單一，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)人才，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作、策劃、經(jīng)營(yíng)缺乏了解，對(duì)體育產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)僅僅限于服裝、器材、場(chǎng)館出租、球迷用品等，經(jīng)營(yíng)范圍較小、檔次較低，對(duì)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)不夠。隨著生活質(zhì)量的提高和生活節(jié)奏的加快，以健身為主流的體育消費(fèi)、體育旅游業(yè)的興起，高水平商業(yè)性比賽的引進(jìn)，高水平運(yùn)動(dòng)員的置換，體育與大型企業(yè)的聯(lián)姻。西部地域遼闊，是多民族聚集地區(qū)，民族體育具有雄厚的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展趨勢(shì)良好，西部各省在以上多方面的開(kāi)發(fā)利用程度較低。如何把有利于體育事業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目串聯(lián)起來(lái)，就需要構(gòu)建一個(gè)機(jī)構(gòu)：**組織。

　　3**組織的涵義

　　所謂**組織，是指兩個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)的構(gòu)成要素間的媒介。市場(chǎng)**組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)不同的社會(huì)利益群體之間的協(xié)調(diào)、對(duì)話、談判、調(diào)整。取得相互之間活動(dòng)的配合與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同主體的銜接與聯(lián)系，使之成為一個(gè)和諧整體的非官方或半官方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。**組織是指那些本身不直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而專門為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督。并能溝通企業(yè)、政府、社會(huì)各階層之間聯(lián)系的組織和機(jī)構(gòu)。**組織是社會(huì)分工的產(chǎn)物，從市場(chǎng)主體中逐步分離出來(lái)的專門為其他市場(chǎng)主體提供社會(huì)化服務(wù)的，特殊的，獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織。作為特殊的經(jīng)濟(jì)組織，**組織的職能有別于一般性的經(jīng)營(yíng)組織。**組織追求的是社會(huì)效益的最大化，充當(dāng)交易各方的**，在行業(yè)規(guī)范下自律運(yùn)行。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，其職能有別于政府的職能。它依靠自律機(jī)制開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)行自我調(diào)節(jié)，自我約束，以自身的信譽(yù)爭(zhēng)取市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　3．1構(gòu)建體育**組織的意義

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和東部發(fā)達(dá)省份發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)西部體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以行政隸屬關(guān)系為主的縱向結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如體育競(jìng)賽表演的市場(chǎng)行為缺乏必要的約束；以運(yùn)動(dòng)技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)為主的體育技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育較為緩慢；體育科研成果并未應(yīng)用到實(shí)踐中；體育人才能流動(dòng)方式不規(guī)范，部分運(yùn)動(dòng)員的價(jià)值與實(shí)際水平不符等等。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個(gè)主要原因，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但需要開(kāi)放性，而且需要代理性，缺乏代理性機(jī)構(gòu)必然會(huì)導(dǎo)致上述問(wèn)題的出現(xiàn)。為此，發(fā)展西部體育產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)建立一些評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、交易、咨詢、職業(yè)介紹等體育產(chǎn)業(yè)**組織，專門為體育市場(chǎng)服務(wù)，對(duì)推進(jìn)西部體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有著重要的意義。

　　3．2體育**組織的作用

　　體育**組織是體育市場(chǎng)主體的組成部分，是介于政府體育管理部門、體育產(chǎn)業(yè)部門和消費(fèi)者之間具有法人資格的自律性代理機(jī)構(gòu)。一般具有媒介功能、調(diào)節(jié)功能、服務(wù)功能、監(jiān)督保護(hù)功能等，具體表現(xiàn)為承接政府、社會(huì)所賦予的**任務(wù)，以信息溝通、研究評(píng)價(jià)和內(nèi)引外聯(lián)的形式，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展；以該層次為介質(zhì)，更好地貫徹實(shí)施關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)主體的各種活動(dòng)和行為進(jìn)行調(diào)節(jié)或提供各種服務(wù)。發(fā)揮體育**組織調(diào)節(jié)和管理體育產(chǎn)業(yè)的作用，是體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一大特點(diǎn)，也是國(guó)家調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要形式。

　　3．3體育**組織的形式與類別

　　體育**組織的基本形式包括各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，體育信息咨詢、體育經(jīng)紀(jì)、代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)。從體育**組織的結(jié)構(gòu)來(lái)看，大體上有兩種：一種是由政府體育管理部門組建的全國(guó)性、區(qū)域**組織；另一種是按國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)及需求，自行組建的民營(yíng)**性組織，具有法人資格和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益組織。

　　3．4建立西部體育**組織要遵循的原則

　　相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后，體育意識(shí)淡薄的西部，迫切需要建立一個(gè)介于政府和消費(fèi)者之間銜接組織，這是體育市場(chǎng)發(fā)展的需要，體育**組織必然成為體育市場(chǎng)的主體。體育產(chǎn)業(yè)**組織構(gòu)建時(shí)必須遵循以下原則：(1)先立后破的原則。靠國(guó)家重點(diǎn)扶持。首先建立以**組織為主的橫向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聯(lián)系和溝通政府與體育產(chǎn)業(yè)、政府與體育市場(chǎng)、體育市場(chǎng)與社會(huì)消費(fèi)之間的聯(lián)系，使體育消費(fèi)在體育市場(chǎng)的作用下形成新的組合，再破除政府垂直管理的縱向結(jié)構(gòu)。(2)因地制宜原則。注重西部省份的客觀條件，慎重穩(wěn)進(jìn)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成具有西部特色的**組織。(3)重點(diǎn)推進(jìn)原則。根據(jù)當(dāng)前體育市場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)**組織區(qū)別對(duì)待，優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。(4)嚴(yán)管多變?cè)瓌t。建立相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格管理，在此基礎(chǔ)上采取靈活多變的方法，使體育**組織健康發(fā)展。

　　3．5構(gòu)建西部地區(qū)體育**組織的模式及運(yùn)行機(jī)制

　　針對(duì)西部體育發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，本研究對(duì)**組織的本質(zhì)特征進(jìn)行理論分析，確立了體育產(chǎn)業(yè)**組織發(fā)展方向后，設(shè)計(jì)了**組織發(fā)展的具體模式。即：以全民健身和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃為宗旨，緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)先建立和發(fā)展西部體育**組織，形成政府、**組織和市場(chǎng)三位一體同頻共振的發(fā)展格局。只有這樣，才能打破原來(lái)的封閉模式，突出重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)施飛躍。

　　體育**組織的運(yùn)行機(jī)制建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上。其機(jī)制包括動(dòng)力機(jī)制、助力機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。體育產(chǎn)業(yè)**機(jī)構(gòu)的運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制是其內(nèi)部本質(zhì)特征，是自身存在和發(fā)展的源泉。它建立在**組織對(duì)自身利益的高度關(guān)心和對(duì)自己生存與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上；對(duì)于個(gè)人利益、價(jià)值和社會(huì)利益、價(jià)值的高度統(tǒng)一，是最具有活力的動(dòng)力源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政不再包攬一切，充分發(fā)揮**組織內(nèi)引外聯(lián)的調(diào)節(jié)作用，不僅僅靠本身的動(dòng)力源，而且通過(guò)政策制定和組織實(shí)施來(lái)聯(lián)合社會(huì)力量，形成一種巨大的助力源；這種助力機(jī)制建立在外部力量對(duì)**組織功能的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。調(diào)控機(jī)制是由市場(chǎng)規(guī)律按集約型方式建立的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)的各種信息參數(shù)予以自動(dòng)調(diào)控，而對(duì)各種相關(guān)法規(guī)進(jìn)行間接地調(diào)控。

　　4對(duì)構(gòu)建西部體育**組織的建議

　　4．1發(fā)揮體育**組織在體育產(chǎn)業(yè)中的代理作用

　　代理性對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有代理性機(jī)構(gòu)則**組織無(wú)法實(shí)現(xiàn)。代理性機(jī)構(gòu)是社會(huì)化和社會(huì)嚴(yán)格分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，它遵循資本所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本的利用率，打破社會(huì)生活中存在的財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理能力不均衡的“權(quán)能機(jī)構(gòu)”。目前，體育事業(yè)發(fā)展以財(cái)政撥款為主，對(duì)體育本身的經(jīng)濟(jì)功效發(fā)揮不夠，體育**組織對(duì)促進(jìn)體育市場(chǎng)起著重要作用。因此，要保證體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，各省根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，可在大城市中搞活體育**組織，主要以體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，集中財(cái)力和人力，從中積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4．2構(gòu)建體育**組織的法規(guī)體系

　　實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)**組織并完善和健全體育法規(guī)體系。制定《體育產(chǎn)業(yè)**組織管理?xiàng)l理》，尤其是具體操作細(xì)節(jié)，主要內(nèi)容包括體育**組織的資格和權(quán)限，活動(dòng)范圍和基本行為，審批機(jī)構(gòu)和程序以及法律責(zé)任等。

　　4．3把體育**組織作為西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口

　　各省、市對(duì)加快體育**組織的構(gòu)建工作要高度重視并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成各級(jí)體育局有關(guān)部門，把構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)**組織作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的突破口。

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