省級期刊論文發(fā)表推薦雜志《管理評論》是一本經濟管理科學刊物。其宗旨是宣傳報道黨和國家的戰(zhàn)略思想和方針政策，積極推動管理科學的理論研究，努力促進科研成果的開發(fā)利用，熱情開展國內外不同行業(yè)及地區(qū)的管理經驗和學術思想的交流，以促進管理科學的繁榮和管理水平的提高。
　　【摘 要】在現(xiàn)行經濟體制改變，我國的出現(xiàn)了新的經營機制，由企業(yè)集團和下屬子公司組成，母公司通過產權控制各個子公司，使其經營管理符合整個企業(yè)集團的經營目標，最終促進企業(yè)集團經濟的增長。集團公司對子公司實施財務管理的核心內容主要是加強集團公司對子公司的財務控制和監(jiān)督管理，建立良好的財務管理與控制體系，本文主要分析企業(yè)集團財務管理當中的委派專業(yè)會計掌控子公司財務工作的幾個問題：目前子公司財務管理的現(xiàn)狀、委派會計的職責，委派會計素質等相關問題。使人們看到委派人員制的可行性，方法的肯定性。

　　【關鍵詞】企業(yè)集團,子公司,財務控制,監(jiān)督管理

　　在經濟大潮的沖擊下， 我國經濟體制改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度隨之改革，逐步形成了以資本為紐帶的企業(yè)集團。企業(yè)集團由母公司和眾多的子公司共同組成，母公司通過產權控制各個子公司，使其經營管理符合整個企業(yè)集團的經營目標，最終促進企業(yè)集團經濟的增長。集團公司對子公司實施財務管理的核心內容主要是加強集團公司對子公司的財務控制和監(jiān)督管理，建立良好的財務管理與控制體系，為完成企業(yè)集團經營目標，多種方法并用，收到較好的效果，其中企業(yè)集團委派專業(yè)會計掌控子公司財務工作，不失是一個好措施

　　一、子公司財務管控的現(xiàn)狀及問題

　　(一) 經營目標差異，導致財務監(jiān)控困難

　　1.子公司作為一個獨立的法人主體，對子公司內部的資源有著獨立的支配權，集團總部無法直接參與到子公司的財務管理中，對子公司的財務信息不能得到全面的資源信息，監(jiān)控困難。財務監(jiān)督往往無法保持原則性、獨立性，對財務收支審查監(jiān)督實際已經失效，這種誤導信息嚴重影響了集團公司整體運營，為集團公司持續(xù)經營和發(fā)展壯大留下后患。

　　2.經營目的不一致，導致決策判斷失誤

　　企業(yè)集團經營的目標是追求股東利益的最大化，而子公司經營目標是保證自身利益的最大化，這種目標的偏差會直接導致某些子公司從自身的利益出發(fā)來篡改、刪減上報集團的財務信息，而集團總部所掌握的財務信息不能全面的反應出子公司的經營狀況，必然會影響集團總部的決策判斷。

　　企業(yè)集團面臨的信息失真、信息滯后、信息管理成本高等問題困擾著管理層。

　　(二)集團資金運營低效益、高風險

　　許多集團企業(yè)對分子公司監(jiān)督控制、考核不力，子公司存在應收賬款居高不下，不良資產有增無減。企業(yè)資金流向與控制脫節(jié);資金分散，使用效率低下;子公司多頭開戶，資金失控;貸款、擔保無控制，資金風險大; 由于無法對資金統(tǒng)一調配，出現(xiàn)部分集團成員資金富裕，部分集團成員貸款度日。集團內企業(yè)間大量的往來通過外部銀行結算，形成資金體外循環(huán)，耗費不少結算費用。各成員企業(yè)分散融資，信用低，融資困難;融入資金各自分散投資，隨意性大，集團重大戰(zhàn)略投資缺乏資金保障，整體資金運營效率和效益普遍偏低。

　　(三)集團決策不能有效貫徹和執(zhí)行

　　決策是集團公司的一項重要職能，而集團公司的發(fā)展，主要依靠的是企業(yè)的所有成員精誠合作。集團公司通過加強財務管理與控制等手段，可以使企業(yè)的每一個成員執(zhí)行公司經營目的以及長期規(guī)劃，從而能夠統(tǒng)籌兼顧，將資金放在發(fā)展最為需要的地方。隨著集團公司的規(guī)模發(fā)展，下屬公司特別是外地公司不斷增加，戰(zhàn)線偏長，許多控制制度跟不上，管理力度不夠，財務監(jiān)管手段落后，集團的決策執(zhí)行力無法得到保證。

　　二、實行資金集團管理，會計人員由集團集中統(tǒng)一委派

　　為解決集團公司與子公司分散管理，財務信息失真，難以協(xié)調的局面，對子公司的會計人員實行由集團公司委派制，進入相應子公司的決策管理層。使子公司的財務管理成為實施經營全過程財務監(jiān)控功能。嚴格按照國家和集團公司的規(guī)定，正確、及時地披露存在的問題，提高了企業(yè)核算的準確性和及時性。

　　(一)被委派的財務負責人的主要職責

　　1. 既關注子公司的局部利益，又重視集團的全局利益。

　　對子公司的會計核算與財務活動的監(jiān)督，特別是監(jiān)督各子公司的經營管理策略及財務政策是否符合集團的總體戰(zhàn)略和經營目標，確保各子公司的財務活動和財務行為不僅符合各子公司的局部利益，而且要符合集團的全局利益。

　　2. 既關注財務目標控制，又重視財務過程控制。

　　母公司對子公司的財務管理主要是通過考核各種財務指標來實現(xiàn)的，以往集團對子公司只重視財務目標，不重視財務過程的控制，降低母公司對子公司的控制。因此，委派會計的作用要參與子公司財務控制工作，不僅要重視財務目標的實現(xiàn)，還要重視對財務過程的控制，通過對子公司財務過程的控制，有利于督導重要財務工作的落實，及時發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，提高財務工作質量，進而推動子公司財務管理水平的不斷提高。

　　3.既關注制度建設，又重視制度執(zhí)行。

　　母公司通過制定一系列的財務規(guī)章制度，要求子公司嚴格執(zhí)行，以實現(xiàn)對子公司財務活動的控制。制度控制的優(yōu)點是保證子公司的內部財務運行有章可循，從根源上防止子公司財務活動失控。但這種方法的有效性受子公司執(zhí)行財務制度力度大小的影響，一旦子公司有意隱瞞或不貫徹執(zhí)行，各種制度就成為一紙空文。因此，母公司被委派的會計一方面要加強對子公司的制度建設，另一方面，還要代表母公司要經常檢查子公司對財務制度的執(zhí)行情況，確保此方法的有效性。

　　4. 轉變財務管理理念，提高子公司財務人員的素質

　　(1)對子公司的管理，首先要使其轉變財務管理理念，促使財會人員由核算型會計向管理型會計轉變，一方面加強對子公司財務人員的培訓，學習先進財務管理理念;另一方面應在子公司財務部門設立預算、稽核、評價等工作崗位，讓財務人員認識到財務管理的豐富內容，逐步轉變管理理念，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)管理中的重要作用。

　　(2)對財務人員實行集中統(tǒng)一管理，不符合上崗資格的無證人員一律不得上崗，實行嚴格的資格審查和完備的人員備案制度。這樣一方面可以幫助各子公司解決人員少、特別是優(yōu)秀財務人員少的問題，另一方面也從根本上提高了各子公司財務人員的整體素質，同時從集團的整體利益方面考慮也有利于加強對各子公司的監(jiān)控與管理，促進其財務管理水平真正提高。 　　4.監(jiān)督子公司運作的機制，促使集團目標的實現(xiàn)

　　(1)監(jiān)控全面預算計劃實施

　　集團公司預算編制委員會指定的預算體系，先下達管理會計平臺，再通過網(wǎng)絡下發(fā)到各個子公司，委派會計監(jiān)督子公司接受集團下發(fā)的預算體系，結合本單位的實際情況，拿出實施方案，下發(fā)到生產基層。

　　各子公司將全面財務預算報經集團公司審批后，納入集團公司的整體財務預算予以執(zhí)行，以保證各子公司的經營目標與集團的整體戰(zhàn)略目標相協(xié)調一致。在企業(yè)集團內部實行全面預算管理，不僅可以提高管理效率，優(yōu)化資源配置，而且有利于明確集團母公司及子公司各自的責權利，實現(xiàn)集團的整體戰(zhàn)略目標。各子公司編制適合自己實際經營情況和與集團全面預算協(xié)調一致的財務預算，將使集團的全面預算落到實處，行到實處。

　　(2)編制預算，實時控制

　　編制預算是指根據(jù)預算體系編制各個預算表。企業(yè)集團各子公司缺乏統(tǒng)一的財務預算，有些子公司雖有自己的財務預算，但沒有與企業(yè)集團的全面財務預算相協(xié)調、相匹配，沒有體現(xiàn)集團的整體戰(zhàn)略目標。子公司經營者往往出于自身的利益考慮站在各自子公司的立場上去經營管理，追求其效益最大化。各子公司的財務人員也站在本企業(yè)的角度編制符合本企業(yè)最大利益的財務預算體系，這些預算有些與企業(yè)集團的利益相悖，這些問題的出現(xiàn)，必將影響和阻礙集團整體利益的提高和經營目標的實現(xiàn)。因此監(jiān)管數(shù)據(jù)真實，按一定程序編制預算表，可以杜絕手工填寫的人為性，堵住虛假信息的渠道。

　　在網(wǎng)絡環(huán)境下，協(xié)助財務人員制定各種編制規(guī)則，并通過定義規(guī)則和存儲規(guī)則將其嵌入到系統(tǒng)中。將一些關鍵數(shù)據(jù)填入表中，各種計劃表中的大部分數(shù)據(jù)自動生成，使編制預算的效率和準確性大大提高。

　　預算控制就、將預算數(shù)與實際數(shù)進行對比，找出差異，分析問題，然后通過信息反饋，對經濟業(yè)務進行控制。在IT環(huán)境下，利用預算子系統(tǒng)設計了預算體系、編制了各種預算數(shù)據(jù)，并存放在數(shù)據(jù)庫中。當經濟業(yè)務(某一事件)發(fā)生時，該事件實時驅動相應的子系統(tǒng)獲取信息，同時驅動預算子系統(tǒng)的控制器接受數(shù)據(jù);預算控制器將預算數(shù)與實際數(shù)進行比較，根據(jù)控制方法進行有效、實時的控制。

　　(3)加強內、外部審計的監(jiān)督與控制力度。

　　各子公司財務管理混亂的根本原因是，管理不到位、監(jiān)督不到位和規(guī)范不到位，其根源是缺乏有效的財務監(jiān)督管理機制和完善嚴密的規(guī)章制度。要做到財務活動的規(guī)范，要確保會計信息的真實、完整及高質量，就必須從根本上、從制度方面提供有力的保障。因此，委派人員應協(xié)助企業(yè)集團加強對各子公司的內外部審計監(jiān)督力度，設置內部審計機構，對各子公司的經營行為和財務活動予以監(jiān)督檢查，保證各子公司財務活動的規(guī)范和會計信息的真實;還可以由集團公司統(tǒng)一聘請外部的注冊會計師對子公司的財務會計報表予以審計，以加強外部監(jiān)督的力度，促進各子公司依法經營、規(guī)范運作，提高其經濟效益

　　三、對集團委派的會計應具備的素質

　　(一)具有較高的專業(yè)水平和高尚的人格

　　集團委派的會計，不但要求熟識會計業(yè)務知識和相關的經濟管理知識，還要求人品純潔，忠于職守，廉潔奉公，敢于與一切違法亂紀的行為作斗爭。在選人當中，要按條件嚴格考核，保證選用人員的素質。選用委派會計人員是做好會計委派工作的關鍵環(huán)節(jié)，把好選人關是極其重要的。

　　(二) 明確委派人員服務與監(jiān)督的職權范圍

　　會計委派制是一項新事物，難免會觸及到子公司某些既得利益，遇到一定困難，工作難以開展。因此，協(xié)調好各方面的關系至關重要。

　　首先，服務是委派會計的第一要務。作為會計人員，提供優(yōu)勢服務是自己的職責。沒有好的服務質量，就談不到有效的監(jiān)督。其次，妥善處理好服務與監(jiān)督的關系，做到服務與監(jiān)督并重，才能達到對子公司財務管控的目的。明確自己的職權范圍，不能干擾被委派單位的正常工作，也不能放棄監(jiān)督，給國家和單位造成損失，服務與監(jiān)督都是為了保證子公司各項工作的正常運轉。

　　會計委派制的出現(xiàn)適應現(xiàn)代經濟的發(fā)展而產生的一種工作模式，任重而道遠，它肩負著集團產業(yè)目標和子公司經營目標實現(xiàn)的雙重管理責任，工作的難度是很大的，但又是光榮的，它不失為一種好措施。

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