省級期刊論文發(fā)表推薦雜志《管理評論》是一本經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)刊物。其宗旨是宣傳報道黨和國家的戰(zhàn)略思想和方針政策，積極推動管理科學(xué)的理論研究，努力促進(jìn)科研成果的開發(fā)利用，熱情開展國內(nèi)外不同行業(yè)及地區(qū)的管理經(jīng)驗和學(xué)術(shù)思想的交流，以促進(jìn)管理科學(xué)的繁榮和管理水平的提高。
　　【摘 要】在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制改變，我國的出現(xiàn)了新的經(jīng)營機(jī)制，由企業(yè)集團(tuán)和下屬子公司組成，母公司通過產(chǎn)權(quán)控制各個子公司，使其經(jīng)營管理符合整個企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營目標(biāo)，最終促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的增長。集團(tuán)公司對子公司實(shí)施財務(wù)管理的核心內(nèi)容主要是加強(qiáng)集團(tuán)公司對子公司的財務(wù)控制和監(jiān)督管理，建立良好的財務(wù)管理與控制體系，本文主要分析企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理當(dāng)中的委派專業(yè)會計掌控子公司財務(wù)工作的幾個問題：目前子公司財務(wù)管理的現(xiàn)狀、委派會計的職責(zé)，委派會計素質(zhì)等相關(guān)問題。使人們看到委派人員制的可行性，方法的肯定性。

　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團(tuán),子公司,財務(wù)控制,監(jiān)督管理

　　在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下， 我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度隨之改革，逐步形成了以資本為紐帶的企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)由母公司和眾多的子公司共同組成，母公司通過產(chǎn)權(quán)控制各個子公司，使其經(jīng)營管理符合整個企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營目標(biāo)，最終促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的增長。集團(tuán)公司對子公司實(shí)施財務(wù)管理的核心內(nèi)容主要是加強(qiáng)集團(tuán)公司對子公司的財務(wù)控制和監(jiān)督管理，建立良好的財務(wù)管理與控制體系，為完成企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營目標(biāo)，多種方法并用，收到較好的效果，其中企業(yè)集團(tuán)委派專業(yè)會計掌控子公司財務(wù)工作，不失是一個好措施

　　一、子公司財務(wù)管控的現(xiàn)狀及問題

　　(一) 經(jīng)營目標(biāo)差異，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)控困難

　　1.子公司作為一個獨(dú)立的法人主體，對子公司內(nèi)部的資源有著獨(dú)立的支配權(quán)，集團(tuán)總部無法直接參與到子公司的財務(wù)管理中，對子公司的財務(wù)信息不能得到全面的資源信息，監(jiān)控困難。財務(wù)監(jiān)督往往無法保持原則性、獨(dú)立性，對財務(wù)收支審查監(jiān)督實(shí)際已經(jīng)失效，這種誤導(dǎo)信息嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司整體運(yùn)營，為集團(tuán)公司持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展壯大留下后患。

　　2.經(jīng)營目的不一致，導(dǎo)致決策判斷失誤

　　企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營的目標(biāo)是追求股東利益的最大化，而子公司經(jīng)營目標(biāo)是保證自身利益的最大化，這種目標(biāo)的偏差會直接導(dǎo)致某些子公司從自身的利益出發(fā)來篡改、刪減上報集團(tuán)的財務(wù)信息，而集團(tuán)總部所掌握的財務(wù)信息不能全面的反應(yīng)出子公司的經(jīng)營狀況，必然會影響集團(tuán)總部的決策判斷。

　　企業(yè)集團(tuán)面臨的信息失真、信息滯后、信息管理成本高等問題困擾著管理層。

　　(二)集團(tuán)資金運(yùn)營低效益、高風(fēng)險

　　許多集團(tuán)企業(yè)對分子公司監(jiān)督控制、考核不力，子公司存在應(yīng)收賬款居高不下，不良資產(chǎn)有增無減。企業(yè)資金流向與控制脫節(jié);資金分散，使用效率低下;子公司多頭開戶，資金失控;貸款、擔(dān)保無控制，資金風(fēng)險大; 由于無法對資金統(tǒng)一調(diào)配，出現(xiàn)部分集團(tuán)成員資金富裕，部分集團(tuán)成員貸款度日。集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間大量的往來通過外部銀行結(jié)算，形成資金體外循環(huán)，耗費(fèi)不少結(jié)算費(fèi)用。各成員企業(yè)分散融資，信用低，融資困難;融入資金各自分散投資，隨意性大，集團(tuán)重大戰(zhàn)略投資缺乏資金保障，整體資金運(yùn)營效率和效益普遍偏低。

　　(三)集團(tuán)決策不能有效貫徹和執(zhí)行

　　決策是集團(tuán)公司的一項重要職能，而集團(tuán)公司的發(fā)展，主要依靠的是企業(yè)的所有成員精誠合作。集團(tuán)公司通過加強(qiáng)財務(wù)管理與控制等手段，可以使企業(yè)的每一個成員執(zhí)行公司經(jīng)營目的以及長期規(guī)劃，從而能夠統(tǒng)籌兼顧，將資金放在發(fā)展最為需要的地方。隨著集團(tuán)公司的規(guī)模發(fā)展，下屬公司特別是外地公司不斷增加，戰(zhàn)線偏長，許多控制制度跟不上，管理力度不夠，財務(wù)監(jiān)管手段落后，集團(tuán)的決策執(zhí)行力無法得到保證。

　　二、實(shí)行資金集團(tuán)管理，會計人員由集團(tuán)集中統(tǒng)一委派

　　為解決集團(tuán)公司與子公司分散管理，財務(wù)信息失真，難以協(xié)調(diào)的局面，對子公司的會計人員實(shí)行由集團(tuán)公司委派制，進(jìn)入相應(yīng)子公司的決策管理層。使子公司的財務(wù)管理成為實(shí)施經(jīng)營全過程財務(wù)監(jiān)控功能。嚴(yán)格按照國家和集團(tuán)公司的規(guī)定，正確、及時地披露存在的問題，提高了企業(yè)核算的準(zhǔn)確性和及時性。

　　(一)被委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)

　　1. 既關(guān)注子公司的局部利益，又重視集團(tuán)的全局利益。

　　對子公司的會計核算與財務(wù)活動的監(jiān)督，特別是監(jiān)督各子公司的經(jīng)營管理策略及財務(wù)政策是否符合集團(tuán)的總體戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，確保各子公司的財務(wù)活動和財務(wù)行為不僅符合各子公司的局部利益，而且要符合集團(tuán)的全局利益。

　　2. 既關(guān)注財務(wù)目標(biāo)控制，又重視財務(wù)過程控制。

　　母公司對子公司的財務(wù)管理主要是通過考核各種財務(wù)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，以往集團(tuán)對子公司只重視財務(wù)目標(biāo)，不重視財務(wù)過程的控制，降低母公司對子公司的控制。因此，委派會計的作用要參與子公司財務(wù)控制工作，不僅要重視財務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要重視對財務(wù)過程的控制，通過對子公司財務(wù)過程的控制，有利于督導(dǎo)重要財務(wù)工作的落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，提高財務(wù)工作質(zhì)量，進(jìn)而推動子公司財務(wù)管理水平的不斷提高。

　　3.既關(guān)注制度建設(shè)，又重視制度執(zhí)行。

　　母公司通過制定一系列的財務(wù)規(guī)章制度，要求子公司嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對子公司財務(wù)活動的控制。制度控制的優(yōu)點(diǎn)是保證子公司的內(nèi)部財務(wù)運(yùn)行有章可循，從根源上防止子公司財務(wù)活動失控。但這種方法的有效性受子公司執(zhí)行財務(wù)制度力度大小的影響，一旦子公司有意隱瞞或不貫徹執(zhí)行，各種制度就成為一紙空文。因此，母公司被委派的會計一方面要加強(qiáng)對子公司的制度建設(shè)，另一方面，還要代表母公司要經(jīng)常檢查子公司對財務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保此方法的有效性。

　　4. 轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，提高子公司財務(wù)人員的素質(zhì)

　　(1)對子公司的管理，首先要使其轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，促使財會人員由核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，一方面加強(qiáng)對子公司財務(wù)人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)財務(wù)管理理念;另一方面應(yīng)在子公司財務(wù)部門設(shè)立預(yù)算、稽核、評價等工作崗位，讓財務(wù)人員認(rèn)識到財務(wù)管理的豐富內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變管理理念，充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要作用。

　　(2)對財務(wù)人員實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不符合上崗資格的無證人員一律不得上崗，實(shí)行嚴(yán)格的資格審查和完備的人員備案制度。這樣一方面可以幫助各子公司解決人員少、特別是優(yōu)秀財務(wù)人員少的問題，另一方面也從根本上提高了各子公司財務(wù)人員的整體素質(zhì)，同時從集團(tuán)的整體利益方面考慮也有利于加強(qiáng)對各子公司的監(jiān)控與管理，促進(jìn)其財務(wù)管理水平真正提高。 　　4.監(jiān)督子公司運(yùn)作的機(jī)制，促使集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　(1)監(jiān)控全面預(yù)算計劃實(shí)施

　　集團(tuán)公司預(yù)算編制委員會指定的預(yù)算體系，先下達(dá)管理會計平臺，再通過網(wǎng)絡(luò)下發(fā)到各個子公司，委派會計監(jiān)督子公司接受集團(tuán)下發(fā)的預(yù)算體系，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，拿出實(shí)施方案，下發(fā)到生產(chǎn)基層。

　　各子公司將全面財務(wù)預(yù)算報經(jīng)集團(tuán)公司審批后，納入集團(tuán)公司的整體財務(wù)預(yù)算予以執(zhí)行，以保證各子公司的經(jīng)營目標(biāo)與集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)一致。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理效率，優(yōu)化資源配置，而且有利于明確集團(tuán)母公司及子公司各自的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。各子公司編制適合自己實(shí)際經(jīng)營情況和與集團(tuán)全面預(yù)算協(xié)調(diào)一致的財務(wù)預(yù)算，將使集團(tuán)的全面預(yù)算落到實(shí)處，行到實(shí)處。

　　(2)編制預(yù)算，實(shí)時控制

　　編制預(yù)算是指根據(jù)預(yù)算體系編制各個預(yù)算表。企業(yè)集團(tuán)各子公司缺乏統(tǒng)一的財務(wù)預(yù)算，有些子公司雖有自己的財務(wù)預(yù)算，但沒有與企業(yè)集團(tuán)的全面財務(wù)預(yù)算相協(xié)調(diào)、相匹配，沒有體現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。子公司經(jīng)營者往往出于自身的利益考慮站在各自子公司的立場上去經(jīng)營管理，追求其效益最大化。各子公司的財務(wù)人員也站在本企業(yè)的角度編制符合本企業(yè)最大利益的財務(wù)預(yù)算體系，這些預(yù)算有些與企業(yè)集團(tuán)的利益相悖，這些問題的出現(xiàn)，必將影響和阻礙集團(tuán)整體利益的提高和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此監(jiān)管數(shù)據(jù)真實(shí)，按一定程序編制預(yù)算表，可以杜絕手工填寫的人為性，堵住虛假信息的渠道。

　　在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，協(xié)助財務(wù)人員制定各種編制規(guī)則，并通過定義規(guī)則和存儲規(guī)則將其嵌入到系統(tǒng)中。將一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)填入表中，各種計劃表中的大部分?jǐn)?shù)據(jù)自動生成，使編制預(yù)算的效率和準(zhǔn)確性大大提高。

　　預(yù)算控制就、將預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對比，找出差異，分析問題，然后通過信息反饋，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行控制。在IT環(huán)境下，利用預(yù)算子系統(tǒng)設(shè)計了預(yù)算體系、編制了各種預(yù)算數(shù)據(jù)，并存放在數(shù)據(jù)庫中。當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(某一事件)發(fā)生時，該事件實(shí)時驅(qū)動相應(yīng)的子系統(tǒng)獲取信息，同時驅(qū)動預(yù)算子系統(tǒng)的控制器接受數(shù)據(jù);預(yù)算控制器將預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行比較，根據(jù)控制方法進(jìn)行有效、實(shí)時的控制。

　　(3)加強(qiáng)內(nèi)、外部審計的監(jiān)督與控制力度。

　　各子公司財務(wù)管理混亂的根本原因是，管理不到位、監(jiān)督不到位和規(guī)范不到位，其根源是缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制和完善嚴(yán)密的規(guī)章制度。要做到財務(wù)活動的規(guī)范，要確保會計信息的真實(shí)、完整及高質(zhì)量，就必須從根本上、從制度方面提供有力的保障。因此，委派人員應(yīng)協(xié)助企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對各子公司的內(nèi)外部審計監(jiān)督力度，設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，對各子公司的經(jīng)營行為和財務(wù)活動予以監(jiān)督檢查，保證各子公司財務(wù)活動的規(guī)范和會計信息的真實(shí);還可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一聘請外部的注冊會計師對子公司的財務(wù)會計報表予以審計，以加強(qiáng)外部監(jiān)督的力度，促進(jìn)各子公司依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作，提高其經(jīng)濟(jì)效益

　　三、對集團(tuán)委派的會計應(yīng)具備的素質(zhì)

　　(一)具有較高的專業(yè)水平和高尚的人格

　　集團(tuán)委派的會計，不但要求熟識會計業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理知識，還要求人品純潔，忠于職守，廉潔奉公，敢于與一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭。在選人當(dāng)中，要按條件嚴(yán)格考核，保證選用人員的素質(zhì)。選用委派會計人員是做好會計委派工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好選人關(guān)是極其重要的。

　　(二) 明確委派人員服務(wù)與監(jiān)督的職權(quán)范圍

　　會計委派制是一項新事物，難免會觸及到子公司某些既得利益，遇到一定困難，工作難以開展。因此，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系至關(guān)重要。

　　首先，服務(wù)是委派會計的第一要務(wù)。作為會計人員，提供優(yōu)勢服務(wù)是自己的職責(zé)。沒有好的服務(wù)質(zhì)量，就談不到有效的監(jiān)督。其次，妥善處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，才能達(dá)到對子公司財務(wù)管控的目的。明確自己的職權(quán)范圍，不能干擾被委派單位的正常工作，也不能放棄監(jiān)督，給國家和單位造成損失，服務(wù)與監(jiān)督都是為了保證子公司各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　會計委派制的出現(xiàn)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種工作模式，任重而道遠(yuǎn)，它肩負(fù)著集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和子公司經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的雙重管理責(zé)任，工作的難度是很大的，但又是光榮的，它不失為一種好措施。

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