作為21世紀(jì)最為強(qiáng)勁的生產(chǎn)動(dòng)力，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)長(zhǎng)驅(qū)直入引發(fā)的信息化教育浪潮不僅為新世紀(jì)的大學(xué)發(fā)展?fàn)I造了一種數(shù)字化生存的時(shí)空環(huán)境，現(xiàn)在是信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，因此在高校學(xué)生教育方面，我們一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)目標(biāo)。

　　摘要：在信息化教育迅猛發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，美國(guó)高等教育信息化無(wú)論是資金投入規(guī)模，還是取得的實(shí)際成效，都在全球范圍內(nèi)居于頂尖水準(zhǔn)�；�于EDUCAUSE歷年發(fā)布的關(guān)于高等教育信息化資金投入與管理運(yùn)行方面的調(diào)研報(bào)告，主要從戰(zhàn)略規(guī)劃、投資理念、發(fā)展路徑三方面分析了美國(guó)高等教育信息化資金運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新管理機(jī)制。美國(guó)高等教育信息化以統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略為思想指南，使其能夠在不同時(shí)期變革發(fā)展之路上做到有的放矢;以基于服務(wù)傳遞的投資理念為支點(diǎn)，為其可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的道路基礎(chǔ);以信息化專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)投入為方向路徑，為其在21世紀(jì)的變革創(chuàng)新提供了行動(dòng)指南。

　　關(guān)鍵詞：EDUCAUSE;高等教育信息化;投資管理;運(yùn)行機(jī)制

　　1EDUCAUSE的創(chuàng)生背景與框架

　　還成為促進(jìn)高等教育整體性變革的強(qiáng)力杠桿，推動(dòng)著高校信息化建設(shè)持續(xù)走向縱深。在這樣的時(shí)代背景下，為了完成高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命，美國(guó)教育部門(mén)成立了EDU-CAUSE這一專(zhuān)門(mén)致力于探索大學(xué)信息化發(fā)展的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，旨在將高等院校、基金組織與信息企業(yè)等社會(huì)各方機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)帶來(lái)的各種數(shù)字化變革力量與創(chuàng)新思想，協(xié)助國(guó)家相關(guān)教育單位制定高校信息化建設(shè)的戰(zhàn)略與政策，共同應(yīng)對(duì)高等教育信息化變革過(guò)程中的各種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[1]。通過(guò)引入基于大數(shù)據(jù)分析的研究框架，開(kāi)展大規(guī)模地調(diào)查統(tǒng)計(jì)與實(shí)證探索，EDUCAUSE已然成為最具國(guó)際影響力的探究高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的專(zhuān)業(yè)組織，其每年調(diào)研發(fā)表的年鑒報(bào)告已經(jīng)成為美國(guó)乃至全世界高校信息化建設(shè)的基本指南導(dǎo)航[2]。EDUCAUSE每年依托核心數(shù)據(jù)服務(wù)(CDS)項(xiàng)目實(shí)施全球性的問(wèn)卷調(diào)查研究，針對(duì)過(guò)去一年中與高等教育信息化相關(guān)的熱點(diǎn)與前沿問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，并根據(jù)獲得的海量數(shù)據(jù)編纂出版“核心數(shù)據(jù)服務(wù)年鑒”，同時(shí)定期發(fā)布題為“高等教育信息化十大戰(zhàn)略議題”的系列研究報(bào)告;主要通過(guò)分析高等教育發(fā)展中每一IT范疇的信息化建設(shè)實(shí)際情況，為不同類(lèi)型的高校推進(jìn)信息化發(fā)展決策提供有意義的參考基準(zhǔn)，充分展現(xiàn)了在高等教育信息化的建設(shè)發(fā)展方面的預(yù)測(cè)和評(píng)估價(jià)值。在EDUCAUSE歷年公布的年度十大關(guān)鍵議題總結(jié)報(bào)告中，信息技術(shù)投資管理(FundingIT)的研究議題長(zhǎng)期以來(lái)一直占據(jù)著核心位置，成為推動(dòng)高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的重要事項(xiàng)之一。EDUCAUSE每年對(duì)與高等教育信息化投資管理相關(guān)的財(cái)政年度、每一IT范疇上的資金支出、轉(zhuǎn)換和增長(zhǎng)等從不同維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立了一套體系完備的大型基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)查詢(xún)分析EDUCAUSE數(shù)據(jù)庫(kù)中各項(xiàng)信息化投入與產(chǎn)出的參考基準(zhǔn)，各高�？梢越Y(jié)合自身信息化水平的實(shí)際情況，有針對(duì)性的開(kāi)展信息化預(yù)算規(guī)劃與投資決策，充分利用其他大學(xué)信息化投入、管理和研究的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。從這一意義上來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步探究EDU-CAUSE關(guān)于信息技術(shù)投資方面的調(diào)研信息，能夠有效把握美國(guó)高等教育信息化資金管理的運(yùn)行機(jī)制，從而為我國(guó)高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展提供相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)啟示。

　　2高等教育信息化投入管理的創(chuàng)新成功之道

　　EDUCAUSE一直關(guān)注大學(xué)信息化資金投入、使用效率的實(shí)際狀況，在高等教育信息化投入運(yùn)行機(jī)制研究方面處于領(lǐng)導(dǎo)地位[3]�？v覽歷年來(lái)EDUCAUSE關(guān)于高等教育信息化資金投入與管理運(yùn)行方面的調(diào)研報(bào)告，我們可以看出以統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略為思想指南，推動(dòng)高等教育信息化變革發(fā)展的有的放矢;秉承可持續(xù)發(fā)展的投資理念，開(kāi)展基于服務(wù)傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式;加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變高等教育信息化建設(shè)的投資路徑是長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)大學(xué)能夠在高校信息化投入管理研究層面取得成功的三大核心支柱。

　　2.1統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略：推動(dòng)高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的思想指南

　　仔細(xì)梳理EDUCAUSE歷年來(lái)關(guān)于大學(xué)信息技術(shù)投資預(yù)算戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告能夠發(fā)現(xiàn)，美國(guó)高校信息化建設(shè)之所以能取得如今的成就，其原因除了每年能夠獲得大量的資金投入之外，關(guān)鍵還在于充分把握了歷史時(shí)局于各個(gè)階段的發(fā)展脈絡(luò)，并由此確立了加大信息技術(shù)環(huán)境的建設(shè)投入，推動(dòng)“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”計(jì)劃在高等教育中落地生根;調(diào)整大學(xué)信息化發(fā)展的投資模式與支出方向，盡可能地以“更少的錢(qián)做更多的事”;提高教學(xué)創(chuàng)新的信息化投入，促進(jìn)高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)與課程教學(xué)的雙向深度融合這三大基本投資戰(zhàn)略，進(jìn)而以統(tǒng)籌整合的預(yù)算管理來(lái)靈活應(yīng)對(duì)各種時(shí)代機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮了高校信息化投資建設(shè)的價(jià)值與功能。歷史地看，信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入起初在美國(guó)大學(xué)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著極其重要的地位[4]。自美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)資助的“建立賽博基礎(chǔ)設(shè)施、面向新世紀(jì)教育與學(xué)習(xí)的愿景、議程”之研究報(bào)告問(wèn)世以來(lái)[5]，美國(guó)高等教育信息化專(zhuān)業(yè)人員就敏銳嗅到這一重大時(shí)代機(jī)遇，大幅增加對(duì)賽博學(xué)習(xí)環(huán)境的資金預(yù)算，旨在高等教育的產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)中創(chuàng)建一個(gè)數(shù)字化的資源共享空間，進(jìn)而為高等教育的變革轉(zhuǎn)型注入新的發(fā)展動(dòng)力。也正是在這一意義上，時(shí)任EDUCAUSE核心調(diào)查員的CatherineSolheim才認(rèn)為“隨著大學(xué)信息技術(shù)投資力度的逐年增強(qiáng)，賽博學(xué)習(xí)空間已經(jīng)營(yíng)建了一種集教學(xué)研究、科研管理與學(xué)習(xí)實(shí)踐于一體的教育生態(tài)圈，成為21世紀(jì)推動(dòng)高等教育范式變革與創(chuàng)新發(fā)展的重要催化工具[6]。”美國(guó)高等教育信息化在2008年金融危機(jī)沖擊下遭遇巨大挑戰(zhàn)，許多高校的資金預(yù)算與成本投入開(kāi)始出現(xiàn)大幅降調(diào)的頹勢(shì)，如何“以更少的錢(qián)做更多的事”成為彼時(shí)驅(qū)動(dòng)美國(guó)高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略[7]。高校IT領(lǐng)導(dǎo)者紛紛開(kāi)始嘗試優(yōu)化財(cái)務(wù)分配結(jié)構(gòu)的研究行動(dòng)，企圖以轉(zhuǎn)變籌資模式與投資策略來(lái)進(jìn)行合理的信息化建設(shè)資金規(guī)劃。EDUCAUSE的年度調(diào)研報(bào)告顯示，高校信息技術(shù)投資在這一時(shí)期開(kāi)展的管理模式主要包括整合IT范疇支出、機(jī)構(gòu)使命支出、信息安全與危機(jī)管理支出等幾項(xiàng)具體的措施;試圖通過(guò)發(fā)展不同的投資組合來(lái)建立信息化發(fā)展資金管理的平衡穩(wěn)態(tài)，以此應(yīng)對(duì)日后可能突發(fā)的各種危機(jī)[8]。伴隨著信息技術(shù)在高等教育中的持續(xù)深化，信息化投資的重心開(kāi)始逐漸從基礎(chǔ)設(shè)施投入與投資模式研究向教學(xué)創(chuàng)新的過(guò)程環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的數(shù)字化改造、促進(jìn)高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)與課程教學(xué)的深度融合成為此后高等教育信息化變革創(chuàng)新的主題戰(zhàn)略。具體說(shuō)來(lái)，依據(jù)EDUCAUSE近幾年核心數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，每年公布的十大議題中幾乎至少都有三個(gè)主題與課程教學(xué)的信息化創(chuàng)新直接相關(guān)，另外對(duì)于此項(xiàng)議題的資金投入數(shù)額已經(jīng)占信息化總投入的40%之多，且這一比例仍然呈現(xiàn)不斷上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由此可見(jiàn)，經(jīng)歷信息技術(shù)在高等教育學(xué)習(xí)實(shí)踐的創(chuàng)新應(yīng)用與規(guī)�；�普及，課程教學(xué)的信息化已經(jīng)成為目前高等教育信息化變革的投入重點(diǎn)[9]。

　　2.2可持續(xù)發(fā)展的投資理念：基于服務(wù)傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式

　　時(shí)至今日，美國(guó)高等教育信息化能夠在投入運(yùn)行上持續(xù)執(zhí)全球之牛耳，其緣由除去在戰(zhàn)略規(guī)劃上做到以上幾點(diǎn)之外，更為重要的是其一直堅(jiān)持以服務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)大學(xué)信息化建設(shè)整體前進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展投資理念。長(zhǎng)期以來(lái)，在立足高校信息化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)高等教育信息化通過(guò)合理地預(yù)算規(guī)劃將長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究投入與短期的應(yīng)用實(shí)踐投資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)保的信息化投資運(yùn)轉(zhuǎn)理念。并且為了進(jìn)一步將這一理念落到實(shí)處，美國(guó)高等教育信息化機(jī)構(gòu)還特意對(duì)基于服務(wù)傳遞的投入管理體制進(jìn)行了探索，確立了IT服務(wù)范疇的類(lèi)目基準(zhǔn)(如表1所示)與ITIL信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)這兩種發(fā)展模式，冀圖以此來(lái)推動(dòng)高校信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)流程再造和提升信息型實(shí)踐中的用戶(hù)服務(wù)體驗(yàn)。在秉承綠色發(fā)展的投資理念下，美國(guó)高等教育信息化高度重視對(duì)上述IT服務(wù)范疇的管理投入，極力推行環(huán)�？沙掷m(xù)的信息化建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)高校信息技術(shù)研究機(jī)構(gòu)投資研發(fā)了信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)的組織框架，該框架以?xún)?yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)(InformationTechnologyInfrastructureLi-brary)，為信息化組織機(jī)構(gòu)提供身份認(rèn)同的服務(wù)組合，對(duì)大學(xué)信息化中的IT服務(wù)進(jìn)行有效管理。根據(jù)EDUCAUSE公布的年度總結(jié)調(diào)研報(bào)告能夠看出：在2011-2013年信息化投入年度財(cái)政支出細(xì)目中，美國(guó)各類(lèi)高等教育機(jī)構(gòu)使用ITIL服務(wù)組合的比例高達(dá)39%;其中具有博士學(xué)位授予型的高校占比份額最高，幾乎超過(guò)了總院校的一半以上;而在這之中使用上升勢(shì)頭最快的則屬公立學(xué)士學(xué)位授予型院校，直接從原先的12%躍遷到現(xiàn)在的47%[11]。

　　2.3信息化教育浪潮下師資隊(duì)伍建設(shè)：美國(guó)高等教育信息化發(fā)展投入的路徑變更

　　EDUCAUSE主席DianaOblinger曾經(jīng)指出“高等教育信息化發(fā)展最重要的影響因素是錢(qián)與人，高等教育信息化一直存在的一個(gè)議題就是如何爭(zhēng)取到足夠的信息技術(shù)建設(shè)資金和具有良好信息化操作技能的人才”。[12]的確，回顧美國(guó)高等教育信息化資金投入的歷史演變可以發(fā)現(xiàn)，過(guò)去近20年里，各類(lèi)高校的信息技術(shù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)都曾在信息化的時(shí)代浪潮助推下出現(xiàn)過(guò)顯著增長(zhǎng)，大規(guī)模地進(jìn)行IT設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目以及提高信息化管理水平在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為大學(xué)信息化變革的主旋律[13]。然而隨著信息化教育不斷的縱深發(fā)展，高等教育信息化投入管理的重心開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向培養(yǎng)能夠在新世紀(jì)中輕松駕馭信息型實(shí)踐的人身上來(lái)。要實(shí)現(xiàn)這一宏大目標(biāo)，關(guān)鍵還在于信息技術(shù)變革課程教學(xué)過(guò)程中的實(shí)施主體———教師。針對(duì)這一點(diǎn)，DonaldSpl-cer就曾在EDUCAUSE的年度報(bào)告中提出“要想在21世紀(jì)里對(duì)高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展做出更為突出的貢獻(xiàn)，我們就不能僅僅把眼光局限于器物層面的信息化工具本身;另外還需要既懂信息技術(shù)、又通曉學(xué)科教學(xué)，同時(shí)還知道技術(shù)如何融入教學(xué)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人員為高校教師進(jìn)行信息化教學(xué)提供指導(dǎo)與幫助，信息化師資隊(duì)伍建設(shè)的投資力度在某種程度上決定了高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐效度”[14]�；�于這一立場(chǎng)，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)增加了對(duì)信息技術(shù)與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的資金投入，將信息化的教師教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)納入大學(xué)信息化投入管理的核心議程，“教師發(fā)展、支持與管理”也得以常年連續(xù)入選EDUCAUSE的十大戰(zhàn)略議題。美國(guó)高等教育信息化資金投入從以往的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到信息化浪潮下師資隊(duì)伍建設(shè)，體現(xiàn)了高校信息化發(fā)展投資理念的重大范式轉(zhuǎn)變。美國(guó)大學(xué)信息化投資管理從信息技術(shù)建設(shè)轉(zhuǎn)向信息化教師發(fā)展投入，不僅僅是因其意識(shí)到隨著技術(shù)變革教育的深入發(fā)展，教師將在信息技術(shù)教育應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的價(jià)值作用;更為重要的是，這背后彰顯的是高等教育信息化發(fā)展投入指導(dǎo)思想的根本性變革：從技術(shù)中心向教育本位的轉(zhuǎn)變。在未來(lái)全球化與國(guó)際化的大背景里，高等教育信息化投入運(yùn)轉(zhuǎn)面臨的根本性挑戰(zhàn)幾乎都將來(lái)自教育本身，面對(duì)的都是有關(guān)人的問(wèn)題。歷經(jīng)數(shù)十年的不懈探索，美國(guó)高等教育信息化的投入管理終于突破了單純走向技術(shù)建設(shè)的物化藩籬，轉(zhuǎn)而走向“技術(shù)———教育———人”之間的整合發(fā)展，達(dá)成了“目的”與“手段”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　通過(guò)查閱EDUCAUSE關(guān)于大學(xué)信息化建設(shè)投入的調(diào)研年鑒可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)高等教育領(lǐng)域近年來(lái)在信息化投資運(yùn)營(yíng)方面取得了豐碩成果，為全球高校信息化資金的運(yùn)行操作提供了各類(lèi)典范標(biāo)桿。從這一視角出發(fā)，探索與梳理EDUCAUSE專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)在美國(guó)高等教育信息化資金投入運(yùn)行管理的研究經(jīng)驗(yàn)與成功之道，不論是對(duì)于把握美國(guó)高校信息化投入運(yùn)作的演化軌跡與基本規(guī)律，還是在推進(jìn)我國(guó)高等教育信息化投資管理的持續(xù)健康發(fā)展方面都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　閱讀期刊：《高等教育研究學(xué)報(bào)》

　　《高等教育研究學(xué)報(bào)》是經(jīng)中國(guó)人民解放軍總政治部和國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行的正式期刊。本刊1978年創(chuàng)刊，目前是軍內(nèi)院校唯一獲準(zhǔn)有CN刊號(hào)、ISSN 刊號(hào)的高等教育研究學(xué)術(shù)期刊。本刊始終堅(jiān)持和把握“適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為高等院校特別是軍隊(duì)院校教育改革與發(fā)展服務(wù)”的辦刊宗旨。

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