作為21世紀(jì)最為強勁的生產(chǎn)動力，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)長驅(qū)直入引發(fā)的信息化教育浪潮不僅為新世紀(jì)的大學(xué)發(fā)展?fàn)I造了一種數(shù)字化生存的時空環(huán)境，現(xiàn)在是信息發(fā)達(dá)的時代，是大數(shù)據(jù)的時代，因此在高校學(xué)生教育方面，我們一定要有長遠(yuǎn)的教學(xué)目標(biāo)。

　　摘要：在信息化教育迅猛發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)背景下，美國高等教育信息化無論是資金投入規(guī)模，還是取得的實際成效，都在全球范圍內(nèi)居于頂尖水準(zhǔn)。基于EDUCAUSE歷年發(fā)布的關(guān)于高等教育信息化資金投入與管理運行方面的調(diào)研報告，主要從戰(zhàn)略規(guī)劃、投資理念、發(fā)展路徑三方面分析了美國高等教育信息化資金運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新管理機制。美國高等教育信息化以統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略為思想指南，使其能夠在不同時期變革發(fā)展之路上做到有的放矢;以基于服務(wù)傳遞的投資理念為支點，為其可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的道路基礎(chǔ);以信息化專業(yè)師資隊伍建設(shè)投入為方向路徑，為其在21世紀(jì)的變革創(chuàng)新提供了行動指南。

　　關(guān)鍵詞：EDUCAUSE;高等教育信息化;投資管理;運行機制

　　1EDUCAUSE的創(chuàng)生背景與框架

　　還成為促進(jìn)高等教育整體性變革的強力杠桿，推動著高校信息化建設(shè)持續(xù)走向縱深。在這樣的時代背景下，為了完成高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命，美國教育部門成立了EDU-CAUSE這一專門致力于探索大學(xué)信息化發(fā)展的非營利機構(gòu)，旨在將高等院校、基金組織與信息企業(yè)等社會各方機構(gòu)聯(lián)合起來，通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)帶來的各種數(shù)字化變革力量與創(chuàng)新思想，協(xié)助國家相關(guān)教育單位制定高校信息化建設(shè)的戰(zhàn)略與政策，共同應(yīng)對高等教育信息化變革過程中的各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)[1]。通過引入基于大數(shù)據(jù)分析的研究框架，開展大規(guī)模地調(diào)查統(tǒng)計與實證探索，EDUCAUSE已然成為最具國際影響力的探究高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)組織，其每年調(diào)研發(fā)表的年鑒報告已經(jīng)成為美國乃至全世界高校信息化建設(shè)的基本指南導(dǎo)航[2]。EDUCAUSE每年依托核心數(shù)據(jù)服務(wù)(CDS)項目實施全球性的問卷調(diào)查研究，針對過去一年中與高等教育信息化相關(guān)的熱點與前沿問題展開調(diào)研，并根據(jù)獲得的海量數(shù)據(jù)編纂出版“核心數(shù)據(jù)服務(wù)年鑒”，同時定期發(fā)布題為“高等教育信息化十大戰(zhàn)略議題”的系列研究報告;主要通過分析高等教育發(fā)展中每一IT范疇的信息化建設(shè)實際情況，為不同類型的高校推進(jìn)信息化發(fā)展決策提供有意義的參考基準(zhǔn)，充分展現(xiàn)了在高等教育信息化的建設(shè)發(fā)展方面的預(yù)測和評估價值。在EDUCAUSE歷年公布的年度十大關(guān)鍵議題總結(jié)報告中，信息技術(shù)投資管理(FundingIT)的研究議題長期以來一直占據(jù)著核心位置，成為推動高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的重要事項之一。EDUCAUSE每年對與高等教育信息化投資管理相關(guān)的財政年度、每一IT范疇上的資金支出、轉(zhuǎn)換和增長等從不同維度進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立了一套體系完備的大型基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。通過查詢分析EDUCAUSE數(shù)據(jù)庫中各項信息化投入與產(chǎn)出的參考基準(zhǔn)，各高�？梢越Y(jié)合自身信息化水平的實際情況，有針對性的開展信息化預(yù)算規(guī)劃與投資決策，充分利用其他大學(xué)信息化投入、管理和研究的優(yōu)秀經(jīng)驗。從這一意義上來說，進(jìn)一步探究EDU-CAUSE關(guān)于信息技術(shù)投資方面的調(diào)研信息，能夠有效把握美國高等教育信息化資金管理的運行機制，從而為我國高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展提供相應(yīng)的經(jīng)驗啟示。

　　2高等教育信息化投入管理的創(chuàng)新成功之道

　　EDUCAUSE一直關(guān)注大學(xué)信息化資金投入、使用效率的實際狀況，在高等教育信息化投入運行機制研究方面處于領(lǐng)導(dǎo)地位[3]�？v覽歷年來EDUCAUSE關(guān)于高等教育信息化資金投入與管理運行方面的調(diào)研報告，我們可以看出以統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略為思想指南，推動高等教育信息化變革發(fā)展的有的放矢;秉承可持續(xù)發(fā)展的投資理念，開展基于服務(wù)傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式;加強信息化專業(yè)師資隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變高等教育信息化建設(shè)的投資路徑是長期以來美國大學(xué)能夠在高校信息化投入管理研究層面取得成功的三大核心支柱。

　　2.1統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略：推動高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的思想指南

　　仔細(xì)梳理EDUCAUSE歷年來關(guān)于大學(xué)信息技術(shù)投資預(yù)算戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)研報告能夠發(fā)現(xiàn)，美國高校信息化建設(shè)之所以能取得如今的成就，其原因除了每年能夠獲得大量的資金投入之外，關(guān)鍵還在于充分把握了歷史時局于各個階段的發(fā)展脈絡(luò)，并由此確立了加大信息技術(shù)環(huán)境的建設(shè)投入，推動“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”計劃在高等教育中落地生根;調(diào)整大學(xué)信息化發(fā)展的投資模式與支出方向，盡可能地以“更少的錢做更多的事”;提高教學(xué)創(chuàng)新的信息化投入，促進(jìn)高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)與課程教學(xué)的雙向深度融合這三大基本投資戰(zhàn)略，進(jìn)而以統(tǒng)籌整合的預(yù)算管理來靈活應(yīng)對各種時代機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮了高校信息化投資建設(shè)的價值與功能。歷史地看，信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入起初在美國大學(xué)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著極其重要的地位[4]。自美國國家科學(xué)基金會(NSF)資助的“建立賽博基礎(chǔ)設(shè)施、面向新世紀(jì)教育與學(xué)習(xí)的愿景、議程”之研究報告問世以來[5]，美國高等教育信息化專業(yè)人員就敏銳嗅到這一重大時代機遇，大幅增加對賽博學(xué)習(xí)環(huán)境的資金預(yù)算，旨在高等教育的產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)中創(chuàng)建一個數(shù)字化的資源共享空間，進(jìn)而為高等教育的變革轉(zhuǎn)型注入新的發(fā)展動力。也正是在這一意義上，時任EDUCAUSE核心調(diào)查員的CatherineSolheim才認(rèn)為“隨著大學(xué)信息技術(shù)投資力度的逐年增強，賽博學(xué)習(xí)空間已經(jīng)營建了一種集教學(xué)研究、科研管理與學(xué)習(xí)實踐于一體的教育生態(tài)圈，成為21世紀(jì)推動高等教育范式變革與創(chuàng)新發(fā)展的重要催化工具[6]。”美國高等教育信息化在2008年金融危機沖擊下遭遇巨大挑戰(zhàn)，許多高校的資金預(yù)算與成本投入開始出現(xiàn)大幅降調(diào)的頹勢，如何“以更少的錢做更多的事”成為彼時驅(qū)動美國高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略[7]。高校IT領(lǐng)導(dǎo)者紛紛開始嘗試優(yōu)化財務(wù)分配結(jié)構(gòu)的研究行動，企圖以轉(zhuǎn)變籌資模式與投資策略來進(jìn)行合理的信息化建設(shè)資金規(guī)劃。EDUCAUSE的年度調(diào)研報告顯示，高校信息技術(shù)投資在這一時期開展的管理模式主要包括整合IT范疇支出、機構(gòu)使命支出、信息安全與危機管理支出等幾項具體的措施;試圖通過發(fā)展不同的投資組合來建立信息化發(fā)展資金管理的平衡穩(wěn)態(tài)，以此應(yīng)對日后可能突發(fā)的各種危機[8]。伴隨著信息技術(shù)在高等教育中的持續(xù)深化，信息化投資的重心開始逐漸從基礎(chǔ)設(shè)施投入與投資模式研究向教學(xué)創(chuàng)新的過程環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移，推動學(xué)習(xí)實踐的數(shù)字化改造、促進(jìn)高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)與課程教學(xué)的深度融合成為此后高等教育信息化變革創(chuàng)新的主題戰(zhàn)略。具體說來，依據(jù)EDUCAUSE近幾年核心數(shù)據(jù)服務(wù)項目的調(diào)研結(jié)果來看，每年公布的十大議題中幾乎至少都有三個主題與課程教學(xué)的信息化創(chuàng)新直接相關(guān)，另外對于此項議題的資金投入數(shù)額已經(jīng)占信息化總投入的40%之多，且這一比例仍然呈現(xiàn)不斷上升的發(fā)展態(tài)勢。由此可見，經(jīng)歷信息技術(shù)在高等教育學(xué)習(xí)實踐的創(chuàng)新應(yīng)用與規(guī)�；�普及，課程教學(xué)的信息化已經(jīng)成為目前高等教育信息化變革的投入重點[9]。

　　2.2可持續(xù)發(fā)展的投資理念：基于服務(wù)傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式

　　時至今日，美國高等教育信息化能夠在投入運行上持續(xù)執(zhí)全球之牛耳，其緣由除去在戰(zhàn)略規(guī)劃上做到以上幾點之外，更為重要的是其一直堅持以服務(wù)創(chuàng)新帶動大學(xué)信息化建設(shè)整體前進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展投資理念。長期以來，在立足高校信息化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國高等教育信息化通過合理地預(yù)算規(guī)劃將長期的基礎(chǔ)研究投入與短期的應(yīng)用實踐投資有機結(jié)合起來，形成了可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)保的信息化投資運轉(zhuǎn)理念。并且為了進(jìn)一步將這一理念落到實處，美國高等教育信息化機構(gòu)還特意對基于服務(wù)傳遞的投入管理體制進(jìn)行了探索，確立了IT服務(wù)范疇的類目基準(zhǔn)(如表1所示)與ITIL信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫這兩種發(fā)展模式，冀圖以此來推動高校信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)流程再造和提升信息型實踐中的用戶服務(wù)體驗。在秉承綠色發(fā)展的投資理念下，美國高等教育信息化高度重視對上述IT服務(wù)范疇的管理投入，極力推行環(huán)�？沙掷m(xù)的信息化建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)高校信息技術(shù)研究機構(gòu)投資研發(fā)了信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫的組織框架，該框架以優(yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)(InformationTechnologyInfrastructureLi-brary)，為信息化組織機構(gòu)提供身份認(rèn)同的服務(wù)組合，對大學(xué)信息化中的IT服務(wù)進(jìn)行有效管理。根據(jù)EDUCAUSE公布的年度總結(jié)調(diào)研報告能夠看出：在2011-2013年信息化投入年度財政支出細(xì)目中，美國各類高等教育機構(gòu)使用ITIL服務(wù)組合的比例高達(dá)39%;其中具有博士學(xué)位授予型的高校占比份額最高，幾乎超過了總院校的一半以上;而在這之中使用上升勢頭最快的則屬公立學(xué)士學(xué)位授予型院校，直接從原先的12%躍遷到現(xiàn)在的47%[11]。

　　2.3信息化教育浪潮下師資隊伍建設(shè)：美國高等教育信息化發(fā)展投入的路徑變更

　　EDUCAUSE主席DianaOblinger曾經(jīng)指出“高等教育信息化發(fā)展最重要的影響因素是錢與人，高等教育信息化一直存在的一個議題就是如何爭取到足夠的信息技術(shù)建設(shè)資金和具有良好信息化操作技能的人才”。[12]的確，回顧美國高等教育信息化資金投入的歷史演變可以發(fā)現(xiàn)，過去近20年里，各類高校的信息技術(shù)預(yù)算經(jīng)費都曾在信息化的時代浪潮助推下出現(xiàn)過顯著增長，大規(guī)模地進(jìn)行IT設(shè)施建設(shè)、開發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項目以及提高信息化管理水平在很長一段時間內(nèi)成為大學(xué)信息化變革的主旋律[13]。然而隨著信息化教育不斷的縱深發(fā)展，高等教育信息化投入管理的重心開始逐漸轉(zhuǎn)向培養(yǎng)能夠在新世紀(jì)中輕松駕馭信息型實踐的人身上來。要實現(xiàn)這一宏大目標(biāo)，關(guān)鍵還在于信息技術(shù)變革課程教學(xué)過程中的實施主體———教師。針對這一點，DonaldSpl-cer就曾在EDUCAUSE的年度報告中提出“要想在21世紀(jì)里對高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展做出更為突出的貢獻(xiàn)，我們就不能僅僅把眼光局限于器物層面的信息化工具本身;另外還需要既懂信息技術(shù)、又通曉學(xué)科教學(xué)，同時還知道技術(shù)如何融入教學(xué)實踐的專業(yè)人員為高校教師進(jìn)行信息化教學(xué)提供指導(dǎo)與幫助，信息化師資隊伍建設(shè)的投資力度在某種程度上決定了高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的實踐效度”[14]�；�于這一立場，美國高等教育機構(gòu)增加了對信息技術(shù)與教師專業(yè)發(fā)展的資金投入，將信息化的教師教育、專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展等事項納入大學(xué)信息化投入管理的核心議程，“教師發(fā)展、支持與管理”也得以常年連續(xù)入選EDUCAUSE的十大戰(zhàn)略議題。美國高等教育信息化資金投入從以往的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到信息化浪潮下師資隊伍建設(shè)，體現(xiàn)了高校信息化發(fā)展投資理念的重大范式轉(zhuǎn)變。美國大學(xué)信息化投資管理從信息技術(shù)建設(shè)轉(zhuǎn)向信息化教師發(fā)展投入，不僅僅是因其意識到隨著技術(shù)變革教育的深入發(fā)展，教師將在信息技術(shù)教育應(yīng)用過程中發(fā)揮著舉足輕重的價值作用;更為重要的是，這背后彰顯的是高等教育信息化發(fā)展投入指導(dǎo)思想的根本性變革：從技術(shù)中心向教育本位的轉(zhuǎn)變。在未來全球化與國際化的大背景里，高等教育信息化投入運轉(zhuǎn)面臨的根本性挑戰(zhàn)幾乎都將來自教育本身，面對的都是有關(guān)人的問題。歷經(jīng)數(shù)十年的不懈探索，美國高等教育信息化的投入管理終于突破了單純走向技術(shù)建設(shè)的物化藩籬，轉(zhuǎn)而走向“技術(shù)———教育———人”之間的整合發(fā)展，達(dá)成了“目的”與“手段”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　3結(jié)語

　　通過查閱EDUCAUSE關(guān)于大學(xué)信息化建設(shè)投入的調(diào)研年鑒可以發(fā)現(xiàn)，美國高等教育領(lǐng)域近年來在信息化投資運營方面取得了豐碩成果，為全球高校信息化資金的運行操作提供了各類典范標(biāo)桿。從這一視角出發(fā)，探索與梳理EDUCAUSE專業(yè)協(xié)會在美國高等教育信息化資金投入運行管理的研究經(jīng)驗與成功之道，不論是對于把握美國高校信息化投入運作的演化軌跡與基本規(guī)律，還是在推進(jìn)我國高等教育信息化投資管理的持續(xù)健康發(fā)展方面都具有重要的現(xiàn)實意義。

　　閱讀期刊：《高等教育研究學(xué)報》

　　《高等教育研究學(xué)報》是經(jīng)中國人民解放軍總政治部和國家新聞出版署批準(zhǔn)公開發(fā)行的正式期刊。本刊1978年創(chuàng)刊，目前是軍內(nèi)院校唯一獲準(zhǔn)有CN刊號、ISSN 刊號的高等教育研究學(xué)術(shù)期刊。本刊始終堅持和把握“適應(yīng)軍事斗爭和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為高等院校特別是軍隊院校教育改革與發(fā)展服務(wù)”的辦刊宗旨。

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