中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，是一個(gè)具有戰(zhàn)略性和緊迫性的命題。近年來(lái)，我國(guó)政府圍繞這一主題進(jìn)行了可貴的區(qū)域性實(shí)踐探索，尤其是在2012年7月22日，黑龍江省、教育部在京簽署共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議，這一舉措對(duì)于探索中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新路徑具有十分重要的意義。本文是一篇職業(yè)教育論文范文，論述了我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型及問(wèn)題思考，選自期刊唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，以供大家參考和下載。

　　[摘要]現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)涵應(yīng)該從發(fā)展階段、教育內(nèi)部、教育外部等三個(gè)方面進(jìn)行把握。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了初創(chuàng)與完善、重構(gòu)與徘徊、改革與創(chuàng)新三個(gè)時(shí)期。社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要在教育思想、教育體制、教育內(nèi)容、教育方法、教育管理等多方面進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)化，需要城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌、西方與東方的融通、現(xiàn)代與歷史的整合。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育,現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)型

　　現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵需要從三個(gè)方面進(jìn)行把握：第一，在發(fā)展階段上，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是一個(gè)歷史的過(guò)程，從五四運(yùn)動(dòng)中國(guó)實(shí)業(yè)教育早期現(xiàn)代化以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的探索路徑，是一個(gè)漸進(jìn)的累積過(guò)程。第二，在教育內(nèi)部，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育是教育內(nèi)部系統(tǒng)包括教育思想的現(xiàn)代化、教育體制的現(xiàn)代化、教育內(nèi)容的現(xiàn)代化、教育方法的現(xiàn)代化、教育管理的現(xiàn)代化等多方面發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的革新過(guò)程。第三，在教育外部，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育是伴隨著現(xiàn)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多教育外部系統(tǒng)的發(fā)展轉(zhuǎn)型不斷調(diào)整、更新、適應(yīng)的過(guò)程。

　　一、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的歷史進(jìn)程

　　清朝末年，從1904年癸卯學(xué)制頒行，到1911年辛亥革命爆發(fā)，其間實(shí)業(yè)教育發(fā)展迅速。隨著高安蠶桑學(xué)堂、遵化農(nóng)算學(xué)堂、溫州蠶學(xué)堂、杭州蠶學(xué)堂等一大批實(shí)業(yè)學(xué)堂的建立，中國(guó)近代農(nóng)業(yè)學(xué)校教育得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育開(kāi)始步入早期現(xiàn)代化。之后農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過(guò)了跌宕起伏的中國(guó)式發(fā)展歷程。特別是新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村受到前所未有的重視，農(nóng)村職業(yè)教育已取得了階段性的、顯著的成就。實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，有必要對(duì)這段曲折歷史進(jìn)行梳理，以史為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展歷程大致可以分為以下幾個(gè)階段：

　　1.初創(chuàng)與完善：中國(guó)早期現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展（1919～1949）。1919年五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入新民主主義革命時(shí)期。政治上，馬克思主義、蘇俄共產(chǎn)黨理論傳入工人階級(jí)；經(jīng)濟(jì)上，民族資本主義進(jìn)一步發(fā)展，近代先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳入中國(guó)；文化上，民主與科學(xué)思想得到傳播。杜威的實(shí)用主義教育思想和“自動(dòng)主義”“自律輔導(dǎo)主義”等教育思想在教育界引起廣泛改革。從1922年以美國(guó)為藍(lán)本的壬戌新學(xué)制實(shí)施到1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)之前，中國(guó)步入了近代以來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，高等農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)職業(yè)教育均有了較大的發(fā)展。據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1927年，全國(guó)有大學(xué)農(nóng)科和專(zhuān)門(mén)農(nóng)業(yè)學(xué)校24所，其中本科大學(xué)院校14所。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以后，中國(guó)職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的沿江沿海地區(qū)淪為敵手，職業(yè)教育事業(yè)一半以上被摧毀，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育損失慘重。但在中國(guó)的大后方——西南、西北地區(qū)，為滿足戰(zhàn)時(shí)需要，國(guó)民政府仍出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，大力發(fā)展涉及農(nóng)林、水利、兵工等多種職業(yè)教育。

　　中國(guó)早期現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育得到了一定的發(fā)展。在教育思想上，黃炎培、陶行知、晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚等一大批實(shí)業(yè)教育家在中國(guó)大地上進(jìn)行了廣泛的農(nóng)村教育改革，從實(shí)踐中發(fā)展了中國(guó)實(shí)業(yè)教育思潮；在教育體制上，初步形成了初、中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，且教育形態(tài)靈活多變，正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育和非正規(guī)的農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)推廣，以及包含了農(nóng)民日常生活培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)等的非正式教育；在教育內(nèi)容上，包括了農(nóng)林專(zhuān)業(yè)教育、涉農(nóng)工業(yè)教育、師范教育等多種內(nèi)容；在教育管理上，政府相關(guān)部門(mén)頒布了《職業(yè)學(xué)校法》《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》《各省市縣推行職業(yè)教育程序》等一系列保障農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與改革的法律法規(guī)。

　　2.重構(gòu)與徘徊：新中國(guó)成立初期現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展（1949～1977）。1949年10月1日中華人民共和國(guó)的成立，揭開(kāi)了中國(guó)歷史的新篇章。社會(huì)主義改造時(shí)期，國(guó)家以恢復(fù)穩(wěn)固為建國(guó)的基本方針，國(guó)家建設(shè)主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和意識(shí)形態(tài)的改變，試圖通過(guò)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、農(nóng)村的全面發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。通過(guò)對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和根據(jù)地時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與總結(jié)，對(duì)中等農(nóng)業(yè)教育進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整與整頓，在農(nóng)村探索建立職業(yè)學(xué)校的途徑，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐步走上為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的軌道。此外，教育部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)還實(shí)施了修訂教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和組織編寫(xiě)教材等工作。然而到了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)云多變，既有符合客觀形勢(shì)要求的新生事物，也有以“高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)”為主要標(biāo)志的急躁冒進(jìn)錯(cuò)誤。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校急劇膨脹、超常規(guī)發(fā)展，生產(chǎn)勞動(dòng)取代教學(xué)的主導(dǎo)地位。到了“文化大革命”時(shí)期，教育事業(yè)受到重創(chuàng)，農(nóng)業(yè)中學(xué)幾乎全部停辦，農(nóng)業(yè)中專(zhuān)也受到嚴(yán)重破壞。

　　新中國(guó)成立初期的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育，雖然歷經(jīng)磨難，但是也構(gòu)建了很多富有中國(guó)特色的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式。在教育思想上，確立了教學(xué)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)三者結(jié)合的理念基礎(chǔ)；在教育體制上，興辦了多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育模式，包括學(xué)校系統(tǒng)外的農(nóng)村職業(yè)教育，包括學(xué)徒制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，和學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)村職業(yè)教育，包括各級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校等全日制學(xué)校，業(yè)余學(xué)校，半農(nóng)半讀學(xué)校；在教育管理上，建立了一整套教育管理制度，教育秩序穩(wěn)定，教育質(zhì)量普遍提高。

　　3.改革與創(chuàng)新：改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展（1978～2010）。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全黨工作重心轉(zhuǎn)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。職業(yè)教育戰(zhàn)線貫徹“調(diào)整、整頓、改革、提高”的方針，開(kāi)始了對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的全面改革。農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象不再僅僅是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目標(biāo)轉(zhuǎn)向了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的全面發(fā)展。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在教育思想上，不斷更新教育理念，提出為支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)村新型人才。在教育體制上，不斷創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)模式，形成了“三教統(tǒng)籌”、縣級(jí)職教中心、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化等模式。在教育管理上，不斷完善農(nóng)村職業(yè)教育的支持體系，出臺(tái)了《職業(yè)教育法》，明確了農(nóng)村職業(yè)教育的地位，增加了農(nóng)村職業(yè)教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　二、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，即中國(guó)的社會(huì)生活和組織模式從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、邁向更加現(xiàn)代和更新現(xiàn)代的過(guò)程。“轉(zhuǎn)型”集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等社會(huì)多領(lǐng)域的變遷。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展也要發(fā)生相應(yīng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化提出的時(shí)代挑戰(zhàn)包括以下幾點(diǎn)：首先，社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展與地域與群體間差異的凸顯；其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)與勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)型人才的匱乏；最后，文化發(fā)展的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，多元性與主體性特征日趨明顯�，F(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展必須在教育思想、教育體制、教育內(nèi)容、教育方法、教育管理等多個(gè)教育內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)生深刻的變革，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的快速轉(zhuǎn)變。

　　1.教育思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。全面樹(shù)立“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育理念。在傳統(tǒng)觀念里，農(nóng)村職業(yè)教育是發(fā)生在農(nóng)村、面向農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育。很顯然，這是在城鄉(xiāng)二元體制下形成的區(qū)位概念認(rèn)識(shí)，具有片面性。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和國(guó)家“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)體系、建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)就成為農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求。在新的時(shí)代背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的概念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的“農(nóng)村”職業(yè)教育轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的“面向農(nóng)村”的職業(yè)教育。

　　2.教育體制的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式仍然以學(xué)校三年制學(xué)歷教育為主，很顯然，這種周期比較長(zhǎng)的職業(yè)教育模式對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬(wàn)變根本沒(méi)有能力進(jìn)行及時(shí)反映，造成人力資源浪費(fèi)。同時(shí)，注重實(shí)際收益的農(nóng)民不可能花費(fèi)太多的時(shí)間和精力去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)�，F(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育在學(xué)制設(shè)置問(wèn)題上，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，建立起“學(xué)歷教育、技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)推廣”三維一體的辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)立體化教學(xué)、靈活化教學(xué)，真正起到**服務(wù)作用。學(xué)歷教育作為農(nóng)村職業(yè)教育的傳統(tǒng)模式，以學(xué)校課堂為辦學(xué)依托，實(shí)施系列化課程教學(xué)，獲得國(guó)家認(rèn)可的中等學(xué)歷，起到就業(yè)、升學(xué)等多重作用；技術(shù)培訓(xùn)作為對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種靈活反應(yīng)，以訂單式培養(yǎng)和自主選擇雙重模式存在，起到促進(jìn)就業(yè)的作用；農(nóng)業(yè)推廣作為對(duì)基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，以合作農(nóng)場(chǎng)和示范田為辦學(xué)依托，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化。

　　3.教育內(nèi)容的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)耕地面積和人口總量的矛盾不斷上升，農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)化作用日益顯著，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就反映出目前以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為發(fā)展根本的“留守農(nóng)民”大多數(shù)是缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念的。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是小農(nóng)形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)作物種植不遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，容易出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，農(nóng)作物產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)任務(wù)主要是向“留守農(nóng)民”推廣最實(shí)用的新技術(shù)、新品種以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息，把科技和知識(shí)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容必須以勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為根本。社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)升級(jí)需要高端技術(shù)型人才，而第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，需要大量熟練操作工人和各行業(yè)服務(wù)人員。現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件水平，以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)崗位為導(dǎo)向，設(shè)置教學(xué)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)中等熟練型技術(shù)工人和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民謀取適合自身發(fā)展的行業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)自我的人生價(jià)值。

　　4.教育方法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。職教專(zhuān)家福斯特認(rèn)為，農(nóng)民最注重實(shí)際，單靠農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是不能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮明顯影響的。只有讓他們看到科學(xué)技術(shù)帶來(lái)實(shí)際收益的時(shí)候，他們才會(huì)有學(xué)習(xí)這種科學(xué)技術(shù)的愿望。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)方面，可以采取合作農(nóng)場(chǎng)與示范基地的建設(shè)辦法，走進(jìn)農(nóng)村，把講臺(tái)挪到農(nóng)田里，在實(shí)踐中教學(xué)，讓農(nóng)民看到技術(shù)改變生活的巨大作用，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的積極性。在技術(shù)培訓(xùn)方面，農(nóng)村職業(yè)教育積極謀求與區(qū)域內(nèi)企業(yè)和勞務(wù)輸入地企業(yè)的多項(xiàng)合作，以就業(yè)崗位的實(shí)際技能需要為教學(xué)內(nèi)容，采取以工作過(guò)程為參照設(shè)置的項(xiàng)目課程教學(xué)法，培養(yǎng)農(nóng)民的熟練操作能力與職業(yè)道德素質(zhì)，以期他們?cè)谶M(jìn)入城市之后，能盡快適應(yīng)工作需要，獲取最優(yōu)收益。

　　5.教育管理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。政府必須整合縣域職教資源，形成政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)辦、隸屬不變、各盡其責(zé)、長(zhǎng)期協(xié)調(diào)配合的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。通過(guò)政府統(tǒng)籌，提高現(xiàn)有資源的利用率，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，解決縣域職業(yè)培訓(xùn)條塊分割、資源分散、市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，完善職教功能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入渠道，擺脫農(nóng)村職業(yè)教育低水平運(yùn)轉(zhuǎn)陷阱。由于職業(yè)教育本身的特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展是一項(xiàng)巨大的投資。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的是“分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的模式。由于縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響，以縣級(jí)政府為主的公共財(cái)政基礎(chǔ)比較薄弱，很難滿足農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)際需要。如果實(shí)行農(nóng)村職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，也很難保證拮據(jù)的縣級(jí)政府不挪用資金。因此，中央和省級(jí)財(cái)政必須提高縣級(jí)財(cái)政的實(shí)力，從根本上改善教育服務(wù)的供給能力。

　　三、中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型需要思考的問(wèn)題

　　現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展絕非從一種極端走向另一極端，需要的是城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌、東方與西方的融通、現(xiàn)代與歷史的整合。它是一種由對(duì)立走向統(tǒng)一而謀求新生的過(guò)程。所以，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過(guò)程中要注意以下三個(gè)問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)符合時(shí)代和國(guó)情的發(fā)展之路。

　　1.如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村職業(yè)教育的共同發(fā)展。城市與農(nóng)村作為兩類(lèi)不同的社會(huì)生態(tài)類(lèi)型，形成相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)系統(tǒng)，具有不同的結(jié)構(gòu)與功能。這兩個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)要素及功能之間的相互影響、相互依存、相互制約以及它們與環(huán)境之間存在的耗散關(guān)系構(gòu)成了城鄉(xiāng)關(guān)系。十六大召開(kāi)之后，農(nóng)業(yè)稅取消，政府加大了戶籍制度改革、轉(zhuǎn)移財(cái)政支付、科技教育支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政策力度。建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系，逐漸打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，需要從整體上統(tǒng)一籌劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)的布局，優(yōu)化土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源和教育、文化、衛(wèi)生、交通、水利等公共資源的配置，逐漸建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“體制統(tǒng)一、規(guī)劃一致、資源共享、利益共得”。如何建立城鄉(xiāng)關(guān)系深刻變革下的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，近幾年來(lái)得到了學(xué)者們的普遍關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題必須要深化研究下去�，F(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，政府本身必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌發(fā)展的宏觀調(diào)控的主要職責(zé)，必須摒棄包括戶籍制度、財(cái)政金融制度以及社會(huì)保障制度等在內(nèi)的嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的多重障礙。同時(shí)，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的需要，進(jìn)行積極的職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展制度的配置與創(chuàng)新。

　　2.如何借鑒國(guó)外農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。從世界范圍來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠走上快速工業(yè)化道路，是因?yàn)檫@些國(guó)家都是由政府倡導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)，并提供資助，由職業(yè)院校、企業(yè)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體舉辦，農(nóng)民、待業(yè)青年、失業(yè)工人均可參加，如日本的公共職業(yè)訓(xùn)練、英國(guó)的訓(xùn)練機(jī)會(huì)計(jì)劃和青少年就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)劃等。盡管?chē)?guó)外農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展歷程、表現(xiàn)形式有所差異，但是從本質(zhì)上可以總結(jié)出一些共同經(jīng)驗(yàn)，主要包括五個(gè)方面：第一，職業(yè)教育管理法制化；第二，職業(yè)教育主體多元化；第三，職業(yè)教育體制科學(xué)化；第四，職業(yè)教育形式多樣化；第五，職業(yè)教育投入規(guī)范化。這些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。但是，在農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展中，如何處理本土化與國(guó)際化的關(guān)系，值得中國(guó)政府以及職業(yè)教育工作者關(guān)注。“本土化”指在中外文化交流中，吸取外來(lái)文化的先進(jìn)成果，以豐富、補(bǔ)充中國(guó)文化，在此基礎(chǔ)上建設(shè)新文化的過(guò)程中保持鮮明的民族特色，也可稱為“民族化”。作為后發(fā)展國(guó)家的共同經(jīng)歷，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育基本是引進(jìn)、學(xué)習(xí)西方文化的產(chǎn)物，具有強(qiáng)烈的外來(lái)文化導(dǎo)向和外源性特征。但是新中國(guó)的發(fā)展史表明，任何國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)必須要與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，否則不會(huì)持久生存下去。因此，農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代化既要有國(guó)際視野，又不是拋棄民族性的西化，必須要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際、中國(guó)社會(huì)文化的背景相結(jié)合，必須是經(jīng)歷從“外來(lái)化”到“本土化”的創(chuàng)生過(guò)程。

　　3.如何處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)的我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育將朝著現(xiàn)代化方向奔進(jìn)，不斷改變落后狀態(tài)，適應(yīng)時(shí)代的新要求。這種現(xiàn)代化將是全方位的、系統(tǒng)性的進(jìn)程，并且這種革新過(guò)程必須也只能建立在對(duì)傳統(tǒng)教育的繼承、批判與改造上。

　　縱觀我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展之路，曲折跌宕而又富于創(chuàng)新。民國(guó)期間，黃炎培、陶行知、晏陽(yáng)初等人的鄉(xiāng)村職業(yè)教育思想與鄉(xiāng)村教育實(shí)踐；新中國(guó)成立后，革新農(nóng)村教育局面的不斷革新，社會(huì)主義農(nóng)村教育體系的不斷構(gòu)建，等等，都取得了舉世矚目的成果。毫不夸張地說(shuō)，這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)比起世界各國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)顯得更為珍貴。盡管當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在諸多問(wèn)題與困境，但我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展之路，必須是以傳統(tǒng)批判現(xiàn)代，改善現(xiàn)代教育局面；又要以現(xiàn)代化批判傳統(tǒng)，創(chuàng)新傳統(tǒng)所缺乏而又為現(xiàn)代轉(zhuǎn)型所必需的農(nóng)村職業(yè)教育。

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