職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識,技能的。此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育類型之一。本文是選自省級教育期刊《職業(yè)教育研究》中的職稱論文范文:基于教育制度與勞動制度相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制度體系創(chuàng)新研究。
摘要:針對目前我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題,對部分職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤⿲W(xué)徒制度的可行性、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制模式的體制與機(jī)制性障礙進(jìn)行分析,探討了教育制度與勞動制度結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制度體系創(chuàng)新的方法,提出對我國職業(yè)教育發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義的改革對策。
關(guān)鍵詞:教育制度,勞動制度,現(xiàn)代學(xué)徒制度,創(chuàng)新
職業(yè)技術(shù)教育是對受教育者在一定水平的教育基礎(chǔ)上所進(jìn)行的專業(yè)知識和技能、技巧的教育,是一種實(shí)用性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)、技能教育。由于歷史原因,我國的職業(yè)教育起步較晚,與發(fā)達(dá)國家相比還有著較大的差距,但隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛,職業(yè)教育也取得了重大的進(jìn)展。
一、我國職業(yè)教育現(xiàn)狀與職業(yè)培訓(xùn)不足的問題研究
我國的職業(yè)教育,作為一種專門的教育類型,其體系卻沒有普通教育完善,中職、高職協(xié)調(diào)發(fā)展、逐級銜接的職業(yè)教育體系尚未建立,致使我國職業(yè)教育的吸引力不強(qiáng),生存空間受到一定的擠壓。而另一方面,隨著社會的發(fā)展,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又呼喚職業(yè)教育的發(fā)展,希望職業(yè)教育能提供大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的一線高技能應(yīng)用型人才。我國的職業(yè)教育總體情況可以概括為:基礎(chǔ)弱、差距大、發(fā)展快、前景好。[1] 從當(dāng)前情況看,要辦出受企業(yè)歡迎、社會認(rèn)可、群眾滿意的職業(yè)技術(shù)教育,還有很大差距。
我國職業(yè)教育發(fā)展歷史短、起點(diǎn)低,再加上各級政府與教育工作者對職業(yè)教育缺乏足夠的認(rèn)識和重視,我國職業(yè)教育仍存在很多問題。
首先從觀念上,受中國傳統(tǒng)“精英教育”的影響,人們對職業(yè)教育的認(rèn)識存在偏差,認(rèn)為職業(yè)教育是低水平、低層次的教育,是上不了普通高中和普通高校的學(xué)生迫不得已的選擇。社會上的“普高熱”現(xiàn)象,使得職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)招生困難的姿態(tài),而且生源素質(zhì)相對較低,這直接影響到職業(yè)學(xué)校在社會上的聲譽(yù)。第二,職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,國家財(cái)政預(yù)算投入不足,辦學(xué)條件差,學(xué)校不能提供學(xué)生職業(yè)技能所需的最基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備,教師不能進(jìn)修,學(xué)生實(shí)習(xí)無法實(shí)現(xiàn)等問題的存在直接制約了職業(yè)教育的質(zhì)量提升。第三,職業(yè)教育教師整體專業(yè)素質(zhì)偏低,職業(yè)教育改革缺乏力度,很難將先進(jìn)的科技成果引入教學(xué)中,學(xué)校開設(shè)的課程不能適應(yīng)學(xué)生就業(yè)發(fā)展的需要,這不但影響了職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和職業(yè)學(xué)校自身辦學(xué)的吸引力,降低了職業(yè)學(xué)校在社會上的影響力,挫傷了廣大學(xué)生和家長入讀的信心。再者,具備以就業(yè)為導(dǎo)向之特色的職業(yè)教育同樣受到高等教育大眾化的巨大沖擊,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量迅速增長,同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革,使企業(yè)向社會釋放了大量的多余勞動力。大學(xué)生就業(yè)難、大學(xué)生工資不如農(nóng)民工等新的“腦體倒掛”現(xiàn)象的出現(xiàn),對職業(yè)教育產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。
技能培訓(xùn)不足是職業(yè)教育的巨大隱患,F(xiàn)在,一方面有人沒事干,職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大;另一方面有事沒人干,大量的“灰領(lǐng)”型的新職業(yè)、新崗位嚴(yán)重缺人,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。這種現(xiàn)象說明,我國職業(yè)教育還沒有很好地與社會需要接軌。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會就業(yè)壓力增大、高校擴(kuò)招的影響,職業(yè)技術(shù)教育對社會的吸引力下降。我國的職業(yè)學(xué)校大部分辦學(xué)沒有特點(diǎn),專業(yè)的設(shè)計(jì)越來越趨同,只為求得短期的利益,卻無法長期可持續(xù)的辦學(xué),為我國職業(yè)教育的發(fā)展埋下了巨大的隱患。
二、部分職業(yè)教育專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┈F(xiàn)代學(xué)徒制的可行性
學(xué)徒制是一種傳統(tǒng)的職業(yè)教育形式。現(xiàn)代學(xué)徒制繼承和發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)學(xué)徒制教育的種種優(yōu)勢,又切合了當(dāng)今時展的需求和人才培養(yǎng)、人才教育領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)境況。傳統(tǒng)的學(xué)徒制教育更多的是用于某些手藝的傳承,而現(xiàn)代學(xué)徒制不僅僅是在教育形式上強(qiáng)調(diào)“師傅”教“徒弟”,而且對職業(yè)教育在既定教育目標(biāo)下的課程、評價和培養(yǎng)環(huán)境等諸多方面做了革新。它是一種全新的人才培養(yǎng)模式。
1.國內(nèi)外職教領(lǐng)域?qū)嵤┈F(xiàn)代學(xué)徒制教育的現(xiàn)狀
現(xiàn)代學(xué)徒制架起了學(xué)校與行業(yè)之間的橋梁,使職業(yè)教育更具社會性、專業(yè)性、實(shí)踐性和操作性。歐洲、拉美、亞太的很多國家都通過現(xiàn)代學(xué)徒制來解決教育與就業(yè)的矛盾,促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,F(xiàn)代學(xué)徒制是在傳統(tǒng)學(xué)徒制言傳身教的基礎(chǔ)上,將職業(yè)教育與勞動力市場緊密連結(jié)起來,在不同的國家和行業(yè)有不同的實(shí)踐模式。
其中為人們熟知的是荷蘭、瑞典、英國的學(xué)徒制改革,也有很多學(xué)者致力于這些國家學(xué)徒制的研究。澳大利亞的TAFE有眾多協(xié)會參與共同實(shí)施,英國學(xué)徒制培訓(xùn)面向所有16-18歲未能接受繼續(xù)教育的學(xué)校畢業(yè)生,芬蘭學(xué)徒的工資相當(dāng)于熟練工的80%-90%,德國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育中校本理論學(xué)習(xí)時間幾乎和實(shí)踐時間等同。
研究國外先進(jìn)教育制度的最終目的是為了借鑒成功的經(jīng)驗(yàn),以運(yùn)用于我國的教育發(fā)展實(shí)際,并建構(gòu)出具有中國特色的模式。倘若要求我國建立多個職業(yè)教育協(xié)會參與培養(yǎng),就會使得市場過于靈活,管理也將陷入無序。因此,我國應(yīng)該著重應(yīng)該在創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量上多下功夫。
2.我國部分專業(yè)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式的可行性
現(xiàn)代學(xué)徒制是一種學(xué)工交替,學(xué)習(xí)和培訓(xùn)分別在學(xué)校和工廠進(jìn)行的職業(yè)人才培養(yǎng)模式,在學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)培訓(xùn)的學(xué)時分配比例大致為1:2。在企業(yè)培訓(xùn)期間享受學(xué)徒工資,而且隨著技能的進(jìn)步工資也會逐步提高;學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三者的關(guān)系和權(quán)益由法律合同保障,F(xiàn)代學(xué)徒制具有許多優(yōu)于其他培養(yǎng)模式的創(chuàng)新特色。
現(xiàn)代學(xué)徒制可以真正實(shí)現(xiàn)高職教育使命。“技工荒”問題的嚴(yán)重性人們都已經(jīng)深知,但是到底“荒”的是什么樣的技工?從諸多調(diào)查資料和數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,我國缺乏的是高技能高水平的人才,這直指高等職業(yè)教育的中“高等”兩個字。既然高職教育不同于中職教育,而且不僅僅是在高考上有所區(qū)別,那么高等職業(yè)教育就應(yīng)該培養(yǎng)出能夠適應(yīng)社會發(fā)展需要的、高水平的技能型人才。現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式可以真正實(shí)現(xiàn)高職教育使命。它強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生熟練掌握實(shí)踐技能,并且直接通過“師傅”的教授掌握行業(yè)內(nèi)的前沿技術(shù),而不僅僅是書本上陳舊的理論知識。與此同時,接受現(xiàn)代學(xué)徒制教育的學(xué)生還可以在工作中學(xué)習(xí),從而給自己創(chuàng)造出更多的晉升空間。面對大批學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒的矛盾,我們應(yīng)該通過提升人才培養(yǎng)質(zhì)量來解決。很顯然,現(xiàn)代學(xué)徒制可以從根本上讓高等職業(yè)教育擺脫“本科壓縮餅干”的置疑,并真正擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)比中等職業(yè)人才具有更高理論水平和創(chuàng)新實(shí)踐能力的高級人才的重任。[2]
“標(biāo)本兼治”是現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式的另一大特色。現(xiàn)代學(xué)徒制并非僅僅在實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)采用“師傅帶徒弟”的教學(xué)形式,而是從學(xué)校里的理論學(xué)習(xí)開始,就已經(jīng)由師傅(企業(yè))和學(xué)校共同參與了。企業(yè)可以參與課程的增減、課堂作業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)等,使學(xué)生第一時間了解就業(yè)動向,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),也增加了他們的學(xué)習(xí)動力。在此過程中,企業(yè)也可以選拔優(yōu)秀的徒弟留用,避免了培訓(xùn)時間和財(cái)力、技術(shù)的重復(fù)投資。為了避免教育資源的浪費(fèi),也為了更好地實(shí)現(xiàn)師傅對徒弟技能的培訓(xùn),現(xiàn)代學(xué)徒制從整體上將企業(yè)在職業(yè)教育中的地位提升起來,打破了企業(yè)和學(xué)校之間的隔閡,可以有效化解人才需求與供給之間的矛盾。
三、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制模式的體制與機(jī)制性障礙分析
1.實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的體制性障礙與管理制度分析
社會層面的問題
地方政府和部門對職業(yè)教育的認(rèn)識不到位。在一些地方政府和部門重普教、輕職教的現(xiàn)象依然存在,沒有把職業(yè)教育擺在重要發(fā)展的位置,個別地方省、市、縣三級政府對職業(yè)教育的重視程度逐級下降,嚴(yán)重影響了國家有關(guān)職業(yè)教育的方針政策特別是職業(yè)教育市(地)統(tǒng)籌政策的貫徹落實(shí)。一些基層單位和群眾也程度不同地存在著鄙薄職業(yè)教育的思想。一些部門和行業(yè)、企事業(yè)單位缺乏對職業(yè)教育的政策支持。傳統(tǒng)文化的影響,認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的地位和聲譽(yù)比普通教育都低一等。職業(yè)學(xué)校是成績差、表現(xiàn)不好、升學(xué)無望者的收容所。學(xué)生和家長選擇職業(yè)教育是一種無奈的選擇。[3]
政府層面的問題
雖然教育部已經(jīng)做出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定,但是由于政府并未把職業(yè)教育上升到戰(zhàn)略高度,在一些地方政府和部門重普教、輕職教的現(xiàn)象依然存在,個別地方省、市、縣三級政府對職業(yè)教育的重視程度逐級下降,嚴(yán)重影響了國家有關(guān)職業(yè)教育的方針政策特別是職業(yè)教育統(tǒng)籌政策的貫徹落實(shí)。一些基層單位和群眾也不同程度地存在著鄙薄職業(yè)教育的思想。
學(xué)院層面的問題
課程設(shè)計(jì)不合理(職業(yè)院校本應(yīng)突出職業(yè)能力的培養(yǎng),但我國的職業(yè)院校卻讓學(xué)生用了很多時間去“打基礎(chǔ)”,學(xué)習(xí)了很多用處不大的理論知識,而技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)際技能沒有得到很好訓(xùn)練,使職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實(shí)際和就業(yè)需要,嚴(yán)重限制了各校發(fā)展自我特色,造成職業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率偏低。專業(yè)設(shè)計(jì)不合理,專業(yè)建設(shè)上搞小而全,專業(yè)設(shè)置周期短,專業(yè)設(shè)置未形成特色。專業(yè)適應(yīng)性差。職業(yè)教育的目標(biāo)過于模糊,以至于大多數(shù)學(xué)生無法確定自己的職業(yè)目標(biāo),無法根據(jù)市場的需要和自身的特點(diǎn)來確定自己的職業(yè)目標(biāo),其結(jié)果就是職業(yè)教育無法滿足社會的要求。
2.實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的機(jī)制性障礙與改革對策研究
研究科學(xué)定位,完善現(xiàn)代學(xué)徒制。研究現(xiàn)代學(xué)徒制的科學(xué)定位,應(yīng)從法制、政策、機(jī)制等多個層面思考與提升,特別要從中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制上入手。
有法可依
建議國家制定《現(xiàn)代學(xué)徒制工作條例》,以法規(guī)形式,明確現(xiàn)代學(xué)徒制中政府、學(xué)校、企業(yè)的權(quán)利與義務(wù);明確辦學(xué)資金來源、支出規(guī)定、生均經(jīng)費(fèi);明確學(xué)習(xí)與學(xué)徒的合同與規(guī)范;明確學(xué)業(yè)與就業(yè)的要求與保障等,使現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)有法可依。
有規(guī)可循
建議國家盡快制定校企合作、半工半讀的政策,特別是對企業(yè)的約束和激勵機(jī)制。出臺《現(xiàn)代學(xué)徒制工作的若干意見》,加大政策、資金、技術(shù)扶持力度,充分調(diào)動各級政府、各投資企業(yè)、各相關(guān)職業(yè)學(xué)校與接受職教后備人員推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。
有事可做
研究企業(yè)和學(xué)校高度融合的辦學(xué)體制,使企業(yè)成為職業(yè)學(xué)校學(xué)徒場所、就業(yè)基地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源地,學(xué)校成為企業(yè)的人才培養(yǎng)基地、員工培訓(xùn)基地、科技研發(fā)基地,形成職業(yè)教育辦學(xué)層次與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)同步提升,大職教與大產(chǎn)業(yè)相輔相成、相得益彰的管理體制,并打造職校生與普通高校生升學(xué)渠道。引導(dǎo)行業(yè)組織作為現(xiàn)代學(xué)徒制的橋梁和紐帶,并由教育、財(cái)政、人保、工信等部門聯(lián)合成立現(xiàn)代學(xué)徒制工作指導(dǎo)委員會,為學(xué)校和企業(yè)間的合作提供指導(dǎo)和幫助;企業(yè)和學(xué)校分別成立現(xiàn)代學(xué)徒制工作小組,負(fù)責(zé)校企合作事宜,促成有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制早日實(shí)現(xiàn)。
四、教育制度與勞動制度結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制度創(chuàng)新
1.“政府主導(dǎo)、校企合作、學(xué)工結(jié)合、教培合一”的現(xiàn)代學(xué)徒制度創(chuàng)新
政府主導(dǎo):鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦教育,促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。做好職業(yè)教育風(fēng)險保證金的提取及管理工作,建立和完善職業(yè)學(xué)校年檢制度。針對學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)開展了實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),加強(qiáng)校企合作,創(chuàng)造具有特色的職業(yè)教育模式,把職業(yè)教育與社會需求相結(jié)合,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才,為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展儲備大批的有用人才。
校企合作:現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)開展也是企業(yè)和學(xué)校合作的過程。合作者的意愿和能力,合作的水平很大程度上影響著職業(yè)教育的質(zhì)量。因此,選擇合適的合作者,確定一致的目標(biāo)和原則,加強(qiáng)合作中的溝通與協(xié)調(diào),這些都是決定現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量的重要因素。
學(xué)工結(jié)合:對于技能人才的培養(yǎng)一般只是在學(xué)院或大學(xué)與企業(yè)簽訂協(xié)議后,學(xué)校派學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)。在工學(xué)結(jié)合實(shí)施過程中,學(xué)院(大學(xué))與企業(yè)雙方在教學(xué)與培訓(xùn)之間的關(guān)聯(lián)較少,出現(xiàn)了“學(xué)校是學(xué)校,企業(yè)是企業(yè)”互不相關(guān)的景象。[4]工學(xué)結(jié)合沒有實(shí)質(zhì)性的結(jié)合,學(xué)生、企業(yè)都有 “走走形式”的心理,導(dǎo)致學(xué)生到企業(yè)只是,而沒有得到真正的培訓(xùn)。而我國2010-2020年(“十二五”),《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展,整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源,依托大型骨干企業(yè)(集團(tuán))、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建設(shè)一批示范性國家級高技能人才培養(yǎng)基地。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式,大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)”。
教培合一:建立雙師型的教師教育隊(duì)伍。鑒于職業(yè)教育的實(shí)踐性,現(xiàn)代學(xué)徒制對教師的要求也會有所不同。因此,進(jìn)行高質(zhì)量的職業(yè)教育,有學(xué)歷有經(jīng)驗(yàn)的教師必不可少。在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域,教師至少具有學(xué)士以上的學(xué)位。吸引擁有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師也是至關(guān)重要的。而且,要定期將教師送到企業(yè)學(xué)習(xí)。有助于教師掌握行業(yè)的最新知識和技能,更好地開展教學(xué)工作。企業(yè)派遣優(yōu)秀員工到學(xué)校做講座或者擔(dān)當(dāng)部分課程也是有效途徑之一。(雙師型)[5]
2.“開放多元、雙分考核、三證統(tǒng)籌、質(zhì)量評估”相結(jié)合教育模式創(chuàng)新
首先應(yīng)該由政府牽頭,聯(lián)合教育部門和相關(guān)的行業(yè)制定一個完善的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有參與職業(yè)教育的主體,無論國家或私人,中央或地方,都必須嚴(yán)格執(zhí)行這一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保證現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。
其次是要以職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,建立一個開放的,由職業(yè)學(xué)校和工廠負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行考核,畢業(yè)證、學(xué)徒證、職業(yè)等級證三證統(tǒng)籌,由用人單位進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量評估的教育模式。這一教育模式必須得到教育主管部門和企業(yè)主管部門的認(rèn)同。并由二個部門聯(lián)合進(jìn)行考核并頒發(fā)畢業(yè)證書。
五、總結(jié)
具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代學(xué)徒制能夠?yàn)槲覈穆殬I(yè)教育增添活力,突破現(xiàn)階段瓶頸問題,促進(jìn)職業(yè)教育與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),促進(jìn)我國相關(guān)行業(yè)的企業(yè)做大做強(qiáng)。我國高等職業(yè)教育應(yīng)該加強(qiáng)技能培養(yǎng)環(huán)節(jié),積極尋求與企業(yè)的合作與協(xié)同創(chuàng)新,打通學(xué)校和企業(yè)之間的溝通渠道,建立政府、學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)系。要努力讓教育制度和勞動制度真正地結(jié)合起來,形成具有中國特色的、順應(yīng)中國職業(yè)教育發(fā)展趨勢的現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)模式。
參考文獻(xiàn)
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《職業(yè)教育研究》月刊(國內(nèi)連續(xù)出版物標(biāo)準(zhǔn)刊號:CN12-1358/G4國際連續(xù)出版物標(biāo)準(zhǔn)刊號:ISSN1672-5727)是由天津工程師范學(xué)院主辦的職業(yè)教育理論與應(yīng)用的研究型月刊。辦刊宗旨為開展職業(yè)教育學(xué)術(shù)理論與應(yīng)用研究,推廣職業(yè)教育研究成果,堅(jiān)持專業(yè)指導(dǎo)與信息服務(wù)相結(jié)合。雜志主要的服務(wù)對象是全國中、高等職業(yè)技術(shù)教育研究人員以及全國中、高等職業(yè)技術(shù)院校的教師及管理人員。
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