摘要:隨著教育事業(yè)快速發(fā)展,給高職院帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也給高職院保衛(wèi)工作也提出了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。做好高職院的安全穩(wěn)定工作,營(yíng)造穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)高職院快速發(fā)展的前提,筆者根據(jù)長(zhǎng)期的保衛(wèi)工作實(shí)踐與思考，認(rèn)為高職院的保衛(wèi)工作應(yīng)從政治高度、管理硬件、干部技能培訓(xùn)、制度體系建設(shè)、政治思想教育等多方面入手做好安全保衛(wèi)工作。

關(guān)鍵詞:高職院校;保衛(wèi)工作;難點(diǎn)與對(duì)策

高職院不僅是培養(yǎng)高等專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才的場(chǎng)所，也是社會(huì)重要組成部分之一。安全穩(wěn)定是高職院校的生存與發(fā)展的關(guān)鍵，教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展與安全保衛(wèi)工作是分不開(kāi)的。高職院校的安全保衛(wèi)工作，是指高職院校保衛(wèi)部門(mén)在所屬的公安機(jī)關(guān)、地方政府等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)和關(guān)心下，依法維護(hù)社會(huì)治安安全與穩(wěn)定工作，依法維護(hù)高職院校的正常教學(xué)、教研、生產(chǎn)和生活秩序，有效地保障教職員工及學(xué)生的財(cái)產(chǎn)、生命安全，而進(jìn)行的一項(xiàng)具有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任較重的安保工作。如何做好高職院校的治安安全與穩(wěn)定工作，是構(gòu)建“平安高職、文明校園、和諧社會(huì)”，營(yíng)造一個(gè)祥和、安寧、溫馨教書(shū)育人的良好環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、各級(jí)地方政府和高職院校保衛(wèi)等部門(mén)的一個(gè)亟待研究和解決的問(wèn)題。

1、新形勢(shì)下高職院校安全保衛(wèi)工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題

1.1高職院校不斷快速興起與管理制度銜接的矛盾

高職院校的辦學(xué)模式、安全管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面與綜合性的資深本科院校相比有著很大的差異，其管理模式、制度建設(shè)、教學(xué)模式都是全新的，與本科院校辦學(xué)方式、管理體系、運(yùn)作機(jī)制等相比有著許多區(qū)別。如：后勤服務(wù)社會(huì)化，公寓管理企業(yè)化，對(duì)高職院校來(lái)講存在著管理制度不配套問(wèn)題，新建的高職院校都存在教學(xué)與生活區(qū)域相對(duì)分離，校區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)離城市和生活設(shè)施不全，交通工具不配套，對(duì)學(xué)生管理工作造成脫節(jié);另外高職院校和本科院校都集中建設(shè)在一起，學(xué)生的層次不齊，治安案件發(fā)生率效高，大部分高職院校都形成一種學(xué)生同進(jìn)不同出，同樓不同系人員管理復(fù)雜的格局，造成層次不起對(duì)學(xué)生管理出現(xiàn)的混亂[1]，高職院學(xué)生案件發(fā)生率高的問(wèn)題。

1.2招生規(guī)模的擴(kuò)大與安全保衛(wèi)力量薄弱的矛盾

隨著社會(huì)新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需求，高職院校發(fā)展迅速之快，隨著發(fā)展不斷擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)不斷增加。而學(xué)生公寓、教室、實(shí)訓(xùn)等場(chǎng)所的消防安全設(shè)施的建設(shè)不能隨之同步建設(shè)到位，造成必要的“物防、技防、人防、設(shè)施防”等安全防范設(shè)施都不能及時(shí)的建設(shè)到位，現(xiàn)代化新建校區(qū)的安全保衛(wèi)工作仍按常規(guī)的老管理模式在運(yùn)行，給管理工作帶來(lái)許多問(wèn)題和隱患，很多高校、尤其是高職院的保衛(wèi)部門(mén)因此倍感力不從心。

1.3、收入低、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大、人員少是高職院校保衛(wèi)工作根基不牢的主要矛盾

高職院校的保衛(wèi)部門(mén)不同于政府機(jī)關(guān)、科室和特殊行業(yè)的職能部門(mén)，存在人員配置不全，常常一人多崗，事情做不完。高職院保衛(wèi)與老本科院校相比，高職院校的保衛(wèi)人員收入低，人員配備不全，經(jīng)常值班等現(xiàn)象，保衛(wèi)崗位枯燥、雜事多、風(fēng)險(xiǎn)大，工作涉及得點(diǎn)多、面廣、范圍大，它具有一定的社會(huì)責(zé)任性、政策性、敏感性和法律意識(shí)。而且是一項(xiàng)傷筋勞神、費(fèi)工費(fèi)時(shí)、耗費(fèi)財(cái)力，既充滿(mǎn)矛盾又擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)吃力不討好的工作，(例如：2010年的暑假期間和公安機(jī)關(guān)去江西安吉解救傳銷(xiāo)學(xué)生, 2011年11月和公安機(jī)關(guān)分別去浙江湖州和河北石家莊解救傳銷(xiāo)學(xué)生)，在發(fā)生案件時(shí)保衛(wèi)人員就少不了要加班加點(diǎn)的工作，配合公安部門(mén)處理案件，特別是在法定節(jié)假日期間，其同志都無(wú)憂(yōu)無(wú)慮和親朋好友聚會(huì)，享受著生活的樂(lè)趣，而保衛(wèi)人員還要獨(dú)自堅(jiān)守工作崗位，進(jìn)行值班巡邏。但是絕大部分高職院校的保衛(wèi)工作人員都是單位的三低人群“低職位”、“低收入”“低地位”[1]，尤其是高職院校福利待遇更低、收入少、工作任務(wù)重，嚴(yán)重的傷害了高職院校保衛(wèi)工作人員的積極性，影響了保衛(wèi)部門(mén)凝聚力和戰(zhàn)斗力。人心思動(dòng)不穩(wěn)，工作缺乏激情，已成為高職院校保衛(wèi)工作的一大難題。

2、解決問(wèn)題的對(duì)策

2.1建立健全相關(guān)的法律規(guī)章和管理制度

高職院校的一般性安全防范管理制度的內(nèi)容包括：安全事故防范管理的目的、管理范圍、管理內(nèi)容、檢查整改制度、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究與查處等[1]。對(duì)于高職院校的突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)突發(fā)性事件后果的預(yù)測(cè)、分析辨識(shí)、測(cè)算估價(jià);應(yīng)急各方面的職責(zé)分配;應(yīng)急處置事件的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急處置事故中可用的人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、輔助設(shè)施、所需物資、經(jīng)費(fèi)保障和其它拋頭急需資源，包括社會(huì)和外部援助資源等;在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)要采取有效地保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全等措施，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角;要及時(shí)較好的完成現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、要及時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

2.2把“人防、物防、技防、設(shè)施防”四防建設(shè)落到實(shí)處

高職院校的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全穩(wěn)定工作的重視程度，不能只是在嘴上說(shuō)說(shuō)、會(huì)上談?wù)�、走個(gè)過(guò)程就完事，要落實(shí)在行動(dòng)和制度上，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)、常抓不懈。樹(shù)立安全意識(shí)做到以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自管，做到該建設(shè)的一定要建設(shè)到位，重視“四防”建設(shè)，把防范設(shè)施建設(shè)到位，措施落實(shí)到人，“向管理要平安、向建設(shè)要穩(wěn)定”。一是建立一支高素質(zhì)的保安隊(duì)伍，招聘一批受公安部門(mén)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)過(guò)的綜合素質(zhì)高的保安人員，實(shí)行半軍事化管理，對(duì)校區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班制度，在值班、執(zhí)勤過(guò)程中同時(shí)為師生員工提供安全服務(wù)和援助。二是完善重點(diǎn)部位、特殊地段的防范措施。如：在學(xué)生公寓區(qū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、工業(yè)中心實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)區(qū)域安裝防盜門(mén)、防盜窗、防爬刺，特殊地段設(shè)立顯目安全警示牌，必要時(shí)安裝門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng);在校園道路上設(shè)置減速帶、限速牌等，加強(qiáng)設(shè)施防措施，避免或減少校園各類(lèi)安全事故的發(fā)生。三是在重要部門(mén)、要害部位和交通要道道口安裝自動(dòng)拍攝技防設(shè)施，如：在校內(nèi)的安全監(jiān)控中心，工業(yè)中心實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、辦公樓、網(wǎng)管中心等重要部門(mén)設(shè)置攝像頭，在建筑物內(nèi)設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報(bào)警系統(tǒng)等[3]，在交通要道道口安裝自動(dòng)拍攝技防設(shè)施，實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控管理。

2.3加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，確保校園安全穩(wěn)定　　高職院校在實(shí)踐教學(xué)改革和發(fā)展的同時(shí)，必須正確處理好教學(xué)改革、教學(xué)發(fā)展及平安校園建設(shè)評(píng)估等關(guān)系，尤其要重視校園周邊治安秩序和校園內(nèi)部安全穩(wěn)定工作。高職院校處理不好校園內(nèi)部和周邊的治安秩序，勢(shì)必就要影響校園安全穩(wěn)定工作、甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。一方面要夯實(shí)保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)，要面向社會(huì)做好公益性服務(wù)工作，做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。根據(jù)教學(xué)行業(yè)的特點(diǎn)，以改善隊(duì)伍建設(shè)和人員知識(shí)結(jié)構(gòu)為硬道理，進(jìn)一步完善高職院校維穩(wěn)體制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法等部門(mén)的聯(lián)系和溝通，形成網(wǎng)格化的管理，做到信息資源共享、聯(lián)動(dòng)整治的合力，強(qiáng)化校園內(nèi)部和周邊治安秩序整治工作長(zhǎng)效性，凈化校園治安秩序。另一方面必須強(qiáng)化校園安全穩(wěn)定的憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好校園治安安全防控機(jī)制的建設(shè)和掌控，高校是開(kāi)放式的教學(xué)，人員多、人頭雜、流動(dòng)性大，必須從人員的配置和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)上給予優(yōu)先保障，始終保持與學(xué)校建設(shè)規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。在實(shí)施此項(xiàng)系統(tǒng)工程時(shí)，必須要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做到機(jī)制創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、措施到位、穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，樹(shù)立群防群治、打防結(jié)合、以防為主的工作原則。積極努力的做到辦事講效率、管理講科學(xué)、服務(wù)講規(guī)范的工作思路，積極的為學(xué)校師生員工創(chuàng)造良好的生活、教學(xué)、科研環(huán)境，確實(shí)維護(hù)好校園安全穩(wěn)定的良好局面。

2.4優(yōu)化完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，深化安全體制建設(shè)

確保安全保衛(wèi)工作有前瞻性、預(yù)防性、規(guī)則性的開(kāi)展，必須善于及時(shí)了解、及時(shí)分析、及時(shí)研究，快速解決新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題的發(fā)生。建立靈敏、高效的應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，優(yōu)化完善各種事件的處置流程。第一是進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。預(yù)案要隨著突發(fā)公共事件形勢(shì)的變化，以及相關(guān)法律、法規(guī)和政策逐步完善，并加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確把握預(yù)案的定位。第二是進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。具體做好三項(xiàng)工作，一是切實(shí)做好信息收集和值班工作;二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作;三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。第三是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、主題班會(huì)等形式，廣泛普及公共安全應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn)，組織職能部門(mén)人員參加省、市業(yè)務(wù)單位的各種技能培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力

2.5提高保衛(wèi)人員的地位和待遇，建設(shè)一支業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、政治素質(zhì)高的保衛(wèi)隊(duì)伍

提高高校保衛(wèi)人員的待遇是充分發(fā)揮高職院校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵(lì)機(jī)制，要按各級(jí)教育、公安部門(mén)有關(guān)文件精神執(zhí)行，適當(dāng)提高高職院校保衛(wèi)人員的崗位津貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。此外在干部升職、培養(yǎng)、評(píng)定職稱(chēng)等方面要盡可能比其他行政部門(mén)優(yōu)先，要積極的鼓勵(lì)工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的青年干部到保衛(wèi)部門(mén)來(lái)工作，為高職院校保衛(wèi)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。要想做好新時(shí)期高職院校的保衛(wèi)工作，必須具備集體意識(shí)強(qiáng)，有高素質(zhì)、高技能、高水平的保衛(wèi)隊(duì)伍，從高職院校安全穩(wěn)定工作的全局出發(fā)，要積極得把那些黨性強(qiáng)、工作正派、素質(zhì)過(guò)硬，具有較高文化資歷的優(yōu)秀青年干部選入保衛(wèi)部門(mén)工作，高職院校在干部培養(yǎng)上要有計(jì)劃的安排保衛(wèi)人員外出學(xué)習(xí)或深造，干部選拔要優(yōu)先考慮保衛(wèi)人員，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的作為后干部培養(yǎng)對(duì)象。

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