摘要：要適應(yīng) 時代 社會 的進(jìn)步和 發(fā)展 ，高校財務(wù)管理必須創(chuàng)新。高校財務(wù)管理人員必須樹立新的財務(wù)管理觀念，包括樹立全方位理財、融資觀念，內(nèi)部控制的觀念等。高校財務(wù)管理需要財務(wù)管理工作人員與時俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實(shí)際，這樣才能保證財務(wù)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)管理;創(chuàng)新;觀念

Abstract: to meet the progress of the society and the development, to the financial management must innovation. College finance management personnel must set up the new financial management ideas, including establish comprehensive financial management, financing ideas, the concept of internal control, etc. College finance management need financial management staff to keep pace with The Times, service in the reform of the actual development, so that we can guarantee the smooth implementation of financial management innovation.

Keywords: university; Financial management; Innovation; concept

一、樹立具有風(fēng)險意識的全方位理財融資觀念

1、為適應(yīng)管理由計(jì)劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)變,高校財務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理財和籌資觀念。首先,轉(zhuǎn)變理財觀念。高等學(xué)校財務(wù)管理要摒棄過去那種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴政府、財務(wù)工作重點(diǎn)就是把好用錢關(guān)的舊觀念,按照市場 經(jīng)濟(jì) 規(guī)律 糾正和強(qiáng)化理財觀念,堅(jiān)持 科學(xué) 、效益的理財觀念,依法理財,重視資產(chǎn)的時間價值。其次,轉(zhuǎn)變籌資觀念。高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,通過辦學(xué)廣開財源,樹立以開源為主體,開源與節(jié)流并舉的思想增加學(xué)校財力。籌資觀念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收入管理轉(zhuǎn)變。高校財務(wù)一方面要積極爭取上級主管部門的支持,另一方面應(yīng)積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。第三，利用融資工具支持高校發(fā)展高校經(jīng)費(fèi)不足制約了 教育 事業(yè)的發(fā)展。

2、因此,除向國家積極爭取財政撥款等多渠道籌資外,高校還應(yīng)積極利用 金融 工具進(jìn)行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高校可以根據(jù)資金需求,預(yù)計(jì)未來償還能力來確定貸款額度,以籌集學(xué)校在基本建設(shè)、教學(xué)科研、人才引進(jìn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中所需要的資金。但須量力而行，高校一旦背上沉重債務(wù)包袱,直接削弱高校發(fā)展?jié)摿�。因�?如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對未來幾年高校學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行很好預(yù)測,對風(fēng)險進(jìn)行很好把握。其次,善于利用項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資是利用項(xiàng)目的未來收益來融資,以項(xiàng)目資產(chǎn)為融資抵押,對高校其它財務(wù)沒有 影響 ,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險隔離。對高校來講,學(xué)生公寓、食堂、招待所等后勤資產(chǎn)項(xiàng)目往往具有穩(wěn)定的收益,可以采取向高校職員或社會其他主體進(jìn)行融資的方式進(jìn)行。高校職工持有高校的一些項(xiàng)目融資債可以降低資金成本，而且項(xiàng)目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發(fā)展的好處,調(diào)動職工關(guān)心高校發(fā)展的積極性。

二、樹立內(nèi)部控制的觀念

(一)當(dāng)前,高校正在深化體制改革,財經(jīng)工作多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化、財務(wù)關(guān)系復(fù)雜化,給高校經(jīng)營管理體制提出了新的要求。舊財務(wù)管理體制與高校資金來源迅速擴(kuò)展現(xiàn)狀發(fā)生碰撞,產(chǎn)生了許多新的 問題 ,其主要表現(xiàn)為:一是教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),經(jīng)費(fèi)使用不講效益。二是財務(wù)管理體制未理順,財務(wù)分散。高校深化改革,經(jīng)費(fèi)來源渠道在迅速發(fā)展變化,而財務(wù)管理體制卻未理順,學(xué)校內(nèi)部財務(wù)機(jī)構(gòu)五花八門,財務(wù)主管只注重 會計(jì) 核算,忽視財務(wù)管理。財務(wù)管理制度不健全,呈現(xiàn)無法可依、有法難依、有法不依的局面。校內(nèi)各部門爭占學(xué)校資源,用錢找公家,收入歸自家,學(xué)校用錢求大家,學(xué)校財政嚴(yán)重失控,造成財務(wù)分散,削弱了學(xué)校資金的使用效益。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。針對 目前 高校存在的管理上的問題,我們高校財務(wù)應(yīng)該牢固樹立內(nèi)部控制觀念，只有觀念樹立起來了，才能把財務(wù)工作抓好、抓實(shí)。

(二)

實(shí)行目標(biāo)管理,建立多層次的 經(jīng)濟(jì) 責(zé)任制體制。學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)活動得到順利進(jìn)行,單強(qiáng)調(diào)校長負(fù)責(zé)制是不夠的。事業(yè)活動的廣泛性和復(fù)雜性,必須實(shí)行分工協(xié)作,建立層層管理、層層負(fù)責(zé)的制度,各層次、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使權(quán)利與責(zé)任結(jié)合。同時,學(xué)校各職能部門建立目標(biāo)管理制度,將目標(biāo)分解到人頭,使學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作得到落實(shí),內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對各類經(jīng)濟(jì)工作的有效性、效益性進(jìn)行評估才能使內(nèi)部審計(jì)工作有效。

(三) 建立和完善學(xué)校內(nèi)部控制程序。完善的內(nèi)部控制程序,是學(xué)校目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保證。因此要在交易授權(quán)、責(zé)任劃分、獨(dú)立稽核等方面建立起完善的內(nèi)部控制程序,以確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。如:在材料、物資、設(shè)備的采購上,由有關(guān)部門提出采購控制程序,由使用單位做出預(yù)算,學(xué)校授權(quán)專門部門實(shí)行公開招標(biāo)、集中采購,內(nèi)部審計(jì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)控制度測評,評議內(nèi)控制度的合規(guī)、合理及有效性,以便提出審計(jì)意見,促進(jìn)提高管理水平。

(四) 強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理和國有資產(chǎn)管理。首先,強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理,從源頭上控制資金,任何單位和個人不得私自購買收款收據(jù)。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統(tǒng)一管理。其次,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,建立國有資產(chǎn)使用管理制度。為確保國有資產(chǎn)保值,各單位除教學(xué)、辦公用房外,統(tǒng)一收取一定比例的占用費(fèi);對儀器設(shè)備的收費(fèi)部分提取一定比例折舊費(fèi)。這樣一方面可以發(fā)揮宏觀調(diào)控制度,集中這部分財力進(jìn)行大規(guī)模投資;另一方面可有效遏制爭占學(xué)校資源,促使各部門投入時 計(jì)算 成本,講求經(jīng)濟(jì)效益。

(五) 內(nèi)部審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識。 現(xiàn)代 審計(jì)對審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求,內(nèi)審人員要在努力提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)宏觀意識,拓寬審計(jì)視野,講究審計(jì)效益,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的為查賬而查賬的狹隘觀念,樹立內(nèi)部審計(jì)以測試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)的現(xiàn)代審計(jì)意識。內(nèi)部審計(jì)工作既要到位但又不能越位。內(nèi)審人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識,將審計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)之中。只有努力營造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,內(nèi)部審計(jì)才能被接受,才能在學(xué)校內(nèi)部管理中發(fā)揮優(yōu)勢，才能對整個管理系統(tǒng)進(jìn)行 分析 評價,促進(jìn)完善內(nèi)控制度。

(六)在高校財務(wù)部門設(shè)立管理會計(jì)信息系統(tǒng)管理會計(jì)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化。管理會計(jì)活動是根據(jù)基本的財務(wù)管理信息，進(jìn)行預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核，需要用較為復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。如果手工計(jì)算，很難達(dá)到預(yù)期效果，必須在會計(jì) 網(wǎng)絡(luò) 化的基礎(chǔ)上建立管理會計(jì)信息系統(tǒng)。

(七)提高會計(jì)人員素質(zhì)，建立專業(yè)的管理會計(jì)人員隊(duì)伍目前，我國管理會計(jì)人員素質(zhì)較低，基礎(chǔ)教育比較落后。傳統(tǒng)的管理會計(jì)教育模式不注重與實(shí)際相結(jié)合，所用 理論 基本沿用西方的。因此，要提倡理論 研究 的現(xiàn)實(shí)性、整理靈活性和綜合性，培育一支素質(zhì)高、觀念新，能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需的專業(yè)管理會計(jì)人員隊(duì)伍，并充實(shí)到高校財務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中。

(八)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)財務(wù)管理方法首先，高校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更新觀念，切實(shí)改變以往墨守成規(guī)的財務(wù)管理僵化模式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，引導(dǎo)財務(wù)人員積極參與決策。其次，財務(wù)人員應(yīng)改變一貫的事后報賬算賬的財務(wù)管理模式，變被動為主動，找出一條在集權(quán)模式、權(quán)威被認(rèn)同的思想下而財務(wù)管理能動性、主動性又能充分發(fā)揮的路徑，實(shí)行事前、事中及事后的全程財務(wù)管理，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高財務(wù)管理水平。

三、結(jié)語

綜上而述：我們的高校財務(wù)只有這樣，才能與時俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革 發(fā)展 的實(shí)際，保證財務(wù)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施。我國管理會計(jì)理論是由西方引入的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國的會計(jì)實(shí)踐和高校等非營利組織財務(wù)管理的需要，形成一套適用于高校管理的會計(jì)理論�？傊�，把管理會計(jì)理論運(yùn)用于高校財務(wù)管理實(shí)踐，是高等教育體制改革和市場經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的必然趨勢。它必將促進(jìn)高校財務(wù)管理水平的提整理高，使高校在市場經(jīng)濟(jì)大潮中不斷增強(qiáng)自身發(fā)展實(shí)力。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的不斷發(fā)展與完善尚需進(jìn)行理論和實(shí)踐的不斷探索。

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