《重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)》是全國理工農(nóng)醫(yī)院校學(xué)報(bào)優(yōu)秀期刊，中國人大復(fù)印資料收錄期刊，中國高校文科學(xué)報(bào)文摘收錄期刊，新華文摘收錄期刊，中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）收錄期刊，中國期刊網(wǎng)收錄期刊，中國萬方數(shù)據(jù)庫收錄期刊等等。
　　【摘要】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，城鎮(zhèn)化建設(shè)自然離不開金融的支持。郵儲(chǔ)銀行作為連接城鄉(xiāng)的大型全功能商業(yè)銀行，應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化中把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，積極探索支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的全方位、多角度的路徑選擇，從而更好的實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和郵儲(chǔ)銀行發(fā)展的良好互動(dòng)和優(yōu)化。

　　【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化,農(nóng)村金融,郵儲(chǔ)銀行,業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)策

　　一、前言

　　在國際經(jīng)濟(jì)整體增速放緩、我國經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)面臨較大的壓力的大背景下，2013年，中國政府重點(diǎn)啟動(dòng)以新型城鎮(zhèn)化為代表的發(fā)展策略，推動(dòng)國內(nèi)保持投資力度并擴(kuò)大內(nèi)需，以實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的持久動(dòng)力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，城鎮(zhèn)化建設(shè)自然離不開金融的支持。因此，如何準(zhǔn)確的把握好金融支持與城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點(diǎn)，更好的發(fā)揮金融服務(wù)的助推作用，成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)相討論的話題。作為郵儲(chǔ)銀行一名基層工作者，就立足從農(nóng)村金融中出現(xiàn)的新需求出發(fā)，羅列當(dāng)前金融在支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題和面臨的機(jī)遇，淺談金融助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一系列現(xiàn)實(shí)選擇，以期在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中貢獻(xiàn)綿薄之力。

　　二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中郵儲(chǔ)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)策

　　在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，郵儲(chǔ)銀行應(yīng)發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在具體的業(yè)務(wù)種類上開拓創(chuàng)新，進(jìn)而在金融推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

　　（一）負(fù)債與結(jié)算業(yè)務(wù)：與農(nóng)信社聯(lián)手打造便捷的支付結(jié)算體系

　　在城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段，由于人口和資金的流動(dòng)所衍生的個(gè)人以及企業(yè)的支付結(jié)算業(yè)務(wù)是目前城鄉(xiāng)金融迫切需要解決的問題。這個(gè)支付結(jié)算體系必須要滿足三種方式的支付結(jié)算需求：一是個(gè)人對(duì)個(gè)人；二是個(gè)人對(duì)企業(yè)；三是企業(yè)對(duì)企業(yè)。

　　對(duì)郵儲(chǔ)銀行來說，目前全國有3.9萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和4.7萬臺(tái)ATM機(jī)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)所組成的支付結(jié)算體系可以支撐個(gè)人對(duì)個(gè)人以及個(gè)人對(duì)企業(yè)的結(jié)算需求。但是要滿足城鄉(xiāng)企業(yè)之間的資金結(jié)算需求，僅靠郵儲(chǔ)銀行是無法提供的，因?yàn)樵谠诖蟛糠粥l(xiāng)村地區(qū)郵儲(chǔ)銀行的網(wǎng)點(diǎn)并不能**對(duì)公業(yè)務(wù)。相比之下，農(nóng)信社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)都可以**對(duì)公結(jié)算業(yè)務(wù)。但農(nóng)信社的不足是未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，所以個(gè)人對(duì)個(gè)人的全國結(jié)算通過農(nóng)信社系統(tǒng)并不順暢。

　　因此，要打造一個(gè)真正覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村支付結(jié)算平臺(tái)，就需要郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)村信用社共同來做，與農(nóng)信社相互聯(lián)手共同打造便捷且廉價(jià)的支付結(jié)算體系對(duì)于雙方都是雙贏。更重要的是，這個(gè)支付結(jié)算體系的建立，對(duì)于財(cái)政涉農(nóng)資金的轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村資金的回流都具有重大的意義。

　�。ǘ�）零售資產(chǎn)業(yè)務(wù)：從小額貸款到消費(fèi)金融的鏈?zhǔn)介_發(fā)

　　在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面，根據(jù)郵儲(chǔ)銀行的實(shí)際和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，可以采用“先兩頭后中間”的信貸發(fā)展模式，即總行從大項(xiàng)目貸款入手，開展項(xiàng)目融資等批發(fā)類資產(chǎn)業(yè)務(wù)，提升規(guī)模收益；而分支行則從小額貸款入手，以此為基礎(chǔ)，從兩個(gè)方向（消費(fèi)類和生產(chǎn)類）逐步拓展全方位的信貸產(chǎn)品線。

　　1、積極推廣農(nóng)村小額貸款。實(shí)踐證明，小額貸款業(yè)務(wù)是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行之有效的方式和手段。農(nóng)戶貸款一般在3萬元左右，商戶的貸款也就是10萬左右。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，郵儲(chǔ)銀行自2008年開辦小額貸款以來就嘗試了各種不同形式的小額貸款方式，如農(nóng)戶小額貸款、商戶小額貸款、個(gè)體戶商務(wù)貸款等，取得了較好的效果。同時(shí)在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū)，當(dāng)?shù)胤种�行可探索開展相應(yīng)的抵押貸款試點(diǎn)，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，豐富“三農(nóng)”貸款增信的有效方式和手段。

　　2、大力拓展住房信貸產(chǎn)品。在未來人口城鎮(zhèn)化的過程中，讓以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口逐步擁有自己的住房，是必然的趨勢(shì)；而尚居住在農(nóng)村的農(nóng)民，通過土地的確權(quán)和流轉(zhuǎn)的加快，其住房需求也將顯著增加。也就是說，按揭貸款與和房地產(chǎn)有關(guān)的消費(fèi)貸款仍然有較大增長空間。隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，城鎮(zhèn)中擁有購房資格的農(nóng)民工也將逐步增加，加上其勞動(dòng)報(bào)酬收入和財(cái)產(chǎn)性收入都將保持一個(gè)較快的增速。如果未來大部分流動(dòng)人口的家人也開始進(jìn)入城市，這些流動(dòng)人口就將開始從集體租住開始轉(zhuǎn)為需要自己的住房，從而購買房產(chǎn)的需求就會(huì)出現(xiàn)較大增長。

　　3、發(fā)展教育類信貸產(chǎn)品。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需求主要來自流動(dòng)人口子女的教育需求。此前，在城市中的流動(dòng)人口子女的教育主要是通過自辦的農(nóng)民工子女學(xué)校完成的。而在戶籍制度改革不斷推進(jìn)的過程中，將會(huì)有越來越多的農(nóng)民工的子女得到就近入學(xué)的資格，這部分人群的教育需求將會(huì)不斷增長，同樣助學(xué)貸款的需求也將不斷增長。在教育需求不斷增長的情況下，為流動(dòng)人口的教育需求提供融資就成為一項(xiàng)能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)并且盈利的業(yè)務(wù)。因此，助學(xué)貸款的規(guī)模也將逐步增長。

　　4、開拓消費(fèi)金融產(chǎn)品。在市民化進(jìn)程中，未來農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民之間的消費(fèi)差異將縮小乃至消失，也就是所謂的農(nóng)民工的“消費(fèi)升級(jí)”。以高端耐用消費(fèi)品為例，城鎮(zhèn)人口相機(jī)人均保有量為農(nóng)村的9.78倍，空調(diào)和電腦的人均保有量差距也達(dá)到5.4倍和4.56倍，因此高端的耐用品保有量依然存在很大的改善空間。

　�。ㄈ�）批發(fā)資產(chǎn)業(yè)務(wù)：三個(gè)著力點(diǎn)

　　第一個(gè)著力點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：銀團(tuán)貸款

　　新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有周期長、資金占用額大的特點(diǎn)，單純依靠財(cái)政資金，很難支撐項(xiàng)目建設(shè)，必須有金融的更多介入，而郵儲(chǔ)銀行具有龐大的資金優(yōu)勢(shì)。在新型城鎮(zhèn)化過程中，未來包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、公共教育和醫(yī)療等與市民切身利益息息相關(guān)的公共支出建設(shè)有望提速。郵儲(chǔ)銀行應(yīng)積極加強(qiáng)政信合作，努力提供包含項(xiàng)目信貸支持、市政融資咨詢、評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的配套金融服務(wù)，從而與地方政府和核心企業(yè)打造長期良好互利的合作關(guān)系。

　　第二個(gè)著力點(diǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：供應(yīng)鏈融資

　　新型城鎮(zhèn)化過程中縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的興起，將為郵儲(chǔ)銀行開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上、下游一體化金融服務(wù)提供了全新的投資機(jī)會(huì)。未來郵儲(chǔ)銀行要積極關(guān)注和發(fā)展農(nóng)村的新型農(nóng)業(yè)組織業(yè)務(wù)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)以點(diǎn)帶線、以線帶面，推廣“一家分行做全國”的供應(yīng)鏈模式，以支持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重支持低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升綠色信貸的發(fā)放比例。

　　第三個(gè)著力點(diǎn)是扶持中小企業(yè)：小微企業(yè)貸款

　　城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在中小城市、小城鎮(zhèn)，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。為此，郵儲(chǔ)銀行應(yīng)采取多種措施加快金融創(chuàng)新，變通解決中小企業(yè)中的擔(dān)保抵押難問題，改進(jìn)金融服務(wù)，在審慎經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)金融政策指引下，全力滿足廣大中小企業(yè)的融資需求。對(duì)市場(chǎng)前景好、信用效益好的中小企業(yè)實(shí)行簡化手續(xù)、利率優(yōu)惠、優(yōu)先發(fā)放貸款、降低銀企運(yùn)營成本。

　�。ㄋ模├碡�(cái)業(yè)務(wù)：資產(chǎn)管理

　　未來隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“中等收入群體”的壯大、崛起，客戶日益多元的金融資產(chǎn)配置需要也將日益彰顯。

　　郵儲(chǔ)銀行應(yīng)以縣域城區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶為服務(wù)重點(diǎn)，注重發(fā)掘居民多元資產(chǎn)配置需求，積極推出特色個(gè)人金融服務(wù)。尤其應(yīng)注重以信用卡、低風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)、基金定投、代理證券買賣、代理保險(xiǎn)、實(shí)物黃金為重要抓手，加大新型產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)力度，主動(dòng)滿足新的金融需求，從而在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的過程中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與跨越。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的管控。

　　商業(yè)銀行是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，在新型城鎮(zhèn)化過程中，面對(duì)新型城鎮(zhèn)化帶來的新的發(fā)展機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，郵儲(chǔ)銀行應(yīng)在信貸投放、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控方面做好文章，既做到確保資源向有真實(shí)需求、有廣闊前景、有良好回報(bào)的新型城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)，又做好風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)避產(chǎn)能過剩行業(yè)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品過程中所蘊(yùn)含的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，作者認(rèn)為郵儲(chǔ)銀行發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)含著一種互動(dòng)機(jī)制，郵儲(chǔ)銀行通過將高比例的儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)化為投資、提供綜合化金融服務(wù)等方面來促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而新型城鎮(zhèn)化水平的提高又可以通過生產(chǎn)要素的不斷聚集及市場(chǎng)機(jī)制的作用，為郵儲(chǔ)銀行提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，從而推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行的快速發(fā)展。

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