自貿(mào)區(qū)是在我國改革開放進行過程中一項重要的探索，是十八屆三中全會明確提出的重大戰(zhàn)略決策，是黨中央、國務院充分分析我國國情、分析國際局勢做出的應對舉措。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀自貿(mào)區(qū)論文。

　　摘要:自貿(mào)區(qū)建設是黨和國家在新形勢下推進改革開放的重大舉措，是一次全新的經(jīng)濟改革領(lǐng)域內(nèi)的重要探索。刑法是國家之重法，是一切法律之保障法。在自貿(mào)區(qū)建設這一重大課題上，同樣需發(fā)揮自身重大作用，為自貿(mào)區(qū)建設保駕護航。

　　關(guān)鍵詞:負面清單;罪刑法定;謙抑性;嚴厲性;補充性

　　與之前我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀存在很大不同，與法律的完全適用也有很大不同。是僵化執(zhí)行還是靈活變通?是獨自一體還是服務大局?刑法在我夠的法律體系中具有重大地位，是其他一切法律的保障法。如何運用好刑法為自貿(mào)區(qū)建設、發(fā)展、進步提供支撐保障，是刑法學者乃至法律學者都要關(guān)注的重大課題。筆者認為，在服務自貿(mào)區(qū)建設的刑法適用上，應堅持以下基本原則:

　　第一、發(fā)揮刑法的謙抑性，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供充足空間。在自貿(mào)區(qū)建設中，與刑法補充性價值相吻合的一項制度便是負面清單制度。所謂負面清單制度，大體是指，一國政府將禁止或限制的行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、管理、業(yè)績等同一列于清單之上，凡在清單之上的，不適用國民待遇原則，不在政府許可范圍內(nèi)。凡在清單之外的，政府不予限制，可以自由進入。具體講，就是根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)》所列明的產(chǎn)業(yè)，對在負面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，實行核準制，對于清單之外的領(lǐng)域，實行備案制。具體到上海自貿(mào)區(qū)來講，就是說，在刑罰的適用上，也應相應適用謙抑性原則。具體的體現(xiàn)便是，上海市檢察院在2014年11月3日出臺了《上海檢察機關(guān)涉中國(上海)自由貿(mào)易試驗刑事法律適用指導意見(一)》，《意見》指出，除法律、行政法規(guī)明確禁止或規(guī)定須經(jīng)過批準或許可者，行為人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事負面清單規(guī)定之外的業(yè)務，一般是不認為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。實踐中，在2014年11月3日，上海市人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報自貿(mào)區(qū)成立以來相關(guān)事實情況，其中檢察機關(guān)指出，在涉及自貿(mào)區(qū)的相關(guān)刑事案件時，不僅要懲治相關(guān)犯罪情況，而且更重要的還要正確把握好寬嚴相濟、平等保護市場主體的刑事政策，審慎地運用好刑法這一手段，提高對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新內(nèi)容的，以進一步推動自貿(mào)區(qū)的大膽創(chuàng)新的進步。

　　第二、發(fā)揮刑法的嚴厲性，為自貿(mào)區(qū)進步劃定安全底線。刑法具有嚴厲性。所謂刑罰的嚴厲性，是指刑法在懲罰手段上的嚴重性。違反一般部門法一般會給予賠償損失、行政拘留等處罰。但是違反刑法的直接后果就是適用刑罰。刑罰是最嚴厲的懲罰方法，小至罰金、沒收財產(chǎn)，大至無期徒刑、死刑。正是基于刑罰手段的嚴厲性，刑法才成為保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一把利劍，一根長矛，一面堅盾。

　　第三、刑法具有嚴厲性。所謂刑罰的嚴厲性，是指刑法在懲罰手段上的嚴重性。違反一般部門法一般會給予賠償損失、行政拘留等處罰。但是違反刑法的直接后果就是適用刑罰。刑罰是最嚴厲的懲罰方法，小至罰金、沒收財產(chǎn)，大至無期徒刑、死刑。正是基于刑罰手段的嚴厲性，刑法才成為保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一把利劍，一根長矛，一面堅盾。

　　第四、我們不僅要促進自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，鼓勵新鮮事物的進入，為當前的各項改革帶來鮮血液，但是并不是無節(jié)制、無限度的，相反，要有原則、有底線，我們最后的、最根本的原則和底線就是要有利于自貿(mào)區(qū)建設，有利于金融市場秩序，有利于全國深化改革的大局。什么是最有效的手段呢?法治是治理國家的最好方式，刑法是一切法律最后的保障法，是一切法律最后的救命稻草。對于不利于自貿(mào)區(qū)建設的一切事物，對于不利于金融市場秩序的一切事物，對于不利于全國深化改革大局的一切事物，必須堅決、徹底、毫不留情地予以嚴厲打擊，保證上海自貿(mào)區(qū)建設的順利開展，保證金融秩序的穩(wěn)定，保證全國深化改革的大局!

　　第五、自貿(mào)區(qū)的建設過程中完全可能成為各種犯罪滋生、蔓延的肥沃土壤，舉例來說，比如走私罪。自貿(mào)區(qū)以“一線全面放開，二線安全高效管住”為管理模式，自貿(mào)區(qū)里的企業(yè)可以先將貨物運境，之后才**進境備案，以及自貿(mào)區(qū)海關(guān)較其他區(qū)域較寬松的監(jiān)管態(tài)度，令走私犯罪變得更加方便、快捷，且由于上海位于長三角地區(qū)，經(jīng)濟較發(fā)達，輻射范圍廣，使后續(xù)走私和非關(guān)口走私變得更加難以查處，所謂后續(xù)走起，根據(jù)刑法第一百五十四條之規(guī)定，是指:(1)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補繳應繳稅額，擅自將批準進口的來料加工、來件裝配、補償貿(mào)易的原材料、零件、制成品、設備等保稅貨物，在境內(nèi)銷售牟利的;(2)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補繳應繳稅額，擅自將特定減稅、免稅進口的貨物、物品，在境內(nèi)銷售牟利的。所謂非關(guān)口走私，根據(jù)刑法一百五十五條之規(guī)定，是指:(1)直接向走私人非法收購國家禁止進口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的;(2)在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止進出口物品的，或者運輸、收購、販賣國家限制進出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明的。這無疑加大了海關(guān)工作的難度，為走私犯罪帶來巨大隱患。第六、自貿(mào)區(qū)建設以來，據(jù)統(tǒng)計，檢察院共**涉自貿(mào)區(qū)各類刑事案件55件68人;其中受理批捕20件24人，受理起訴35件44人，涉及逃匯、職務侵占、合同詐騙、票據(jù)詐騙、信用卡詐騙、銷售假冒注冊商標商品等罪名，還**了與自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易、金融領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的案件。與之相似的是，近來，廣東省檢察院出臺了《關(guān)于服務保障中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的若干意見》，提出了要服務保障自貿(mào)區(qū)建設的方向和路徑，強調(diào)要為自貿(mào)區(qū)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供司法保障，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境。第七、發(fā)揮刑法的補充性，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新展現(xiàn)足夠機會。刑法具有補充性。刑法的補充性是指，刑法不能主動積極地涉足某項法律關(guān)系，只有當其他部門法無法保障某項權(quán)益時，才由刑法保護;只有其他部門法不足以懲罰某種危害行為時，才由刑法保護。這是有刑法的嚴厲性做決定的，也符合現(xiàn)代刑法的輕刑化趨勢，以及當今世界自由化的價值判斷。改革的腳步一如既往，奮斗的號角始終如一。自貿(mào)區(qū)建設是上海、更是中國難得的又一次改革大潮的偉大機遇，必須鼓勵創(chuàng)新，鼓勵開放，鼓勵一切有利于中國發(fā)展的新鮮血液。刑法是國家重法，在自貿(mào)區(qū)建設上，同樣可以發(fā)揮自己的偉大作用，具體講，第一、發(fā)揮刑法的謙抑性，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供充足空間;第二、發(fā)揮刑法的嚴厲性，為自貿(mào)區(qū)進步劃定安全底線;第三、發(fā)揮刑法的補充性，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新展現(xiàn)足夠機會。只有這樣，相信，才能為自貿(mào)區(qū)建設保駕護航，才能讓上海自貿(mào)區(qū)建設走出自己的特色，才能為擴大開放積累經(jīng)驗，才能充分服務于改革開放和全面深化改革的大局，才能給黨和人民交上一份滿意的答卷!

　　[參考文獻]

　　[1]平野龍一.刑法總論Ⅱ[M].日本:有斐閣，1972.47.

　　[2]張明楷.論刑法的謙抑性[J].法商研究，1995(四).

　　閱讀期刊：《中國刑事法雜志》

　　中國刑事發(fā)雜志，國際標準刊號：ISSN1007-9017;國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11-3891/D;郵發(fā)代號：82-815：主管單位：最高人民檢察院;主辦單位：最高人民檢察院檢察理論研究所;周期：月刊。

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