核電項目投資計劃管理中的問題及對策分析
摘 要：風能、太陽能和儲能技術的高效快速發(fā)展，加上核安全要求的進一步提高，使核能發(fā)電面臨巨大的經(jīng)濟壓力，降低投資成本、提升電價競爭力的需求日益增加�；谶@種訴求，本文通過多方調(diào)查及資料搜集，分析核電企業(yè)投資計劃管理現(xiàn)狀，發(fā)掘核電項目投資計劃管理中存在的諸多問題，并提出一些具有建設性的對策建議，期望能夠推進核電項目投資計劃管控水平的提升。
關鍵詞：核電項目;投資計劃管理;問題;對策
一、核電簡介及其現(xiàn)狀
核能發(fā)電就是指利用核反應堆中產(chǎn)生的原子裂變現(xiàn)象釋放出來的熱能進行發(fā)電的一種發(fā)電方式。核能發(fā)電的出現(xiàn)滿足了低碳發(fā)電的需要，適應了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的訴求。但是，由于核能發(fā)電存在著大量的放射性物質釋放的可能性，必須采用特殊的防護，因此在建設核電站時必須同時設計、建設專門的安全設施，確保人員和環(huán)境受到的電離輻射保持在允許的限值以下，這些專門的設施增加了項目投資。另外，我國目前正處于全面小康社會的建設關鍵階段，因此為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的用電需要，建設和利用核能是必要的選擇，這就導致對核電站建設的需求與項目經(jīng)濟性之間出現(xiàn)了一定的分歧。再加上風能、太陽能等新能源與核能之間存在可替代的競爭關系，且發(fā)展速度快，成本下降迅速，很快將實現(xiàn)無補貼情形下的平價上網(wǎng)。盡管國家出臺了一些特殊政策，保障核電站發(fā)電量和電價，國內(nèi)外相關企業(yè)也在努力控制建設成本，優(yōu)化和控制運行投入，但是，許多已投產(chǎn)的核電機組不時處于被限制發(fā)電的情況，因此，核電項目需要進一步降低工程建設費用，提升電價競爭力，這是關系到核能發(fā)展前景的大問題。
二、我國核電企業(yè)投資計劃管理中存在的問題
二十一世紀初，我國進行了電力體制改革，通過這次改革我國的電力行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，電力投資計劃管理的水平也有了相應的提升，這些發(fā)展出現(xiàn)的原因既有社會經(jīng)濟發(fā)展的推動更是電力企業(yè)自身發(fā)展的體現(xiàn)。隨著我國社會的不斷進步，我國的電力企業(yè)發(fā)展環(huán)境也已經(jīng)進入了“新常態(tài)”。在政府要求降低價格加速社會經(jīng)濟發(fā)展，以及以新能源、儲能等新技術的驅動下供發(fā)電價格不斷下降，電價競爭日趨激烈的局面下，核電企業(yè)投資計劃管理的水平必須得到提高，只有這樣才能使核電企業(yè)適應發(fā)展的新形勢，降低建設成本。當前，項目投資計劃管控方面存在以下幾點問題：
1.投資計劃不能夠與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結合核電企業(yè)在進行投資計劃管理的時候必須要與企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略相契合才能夠助力企業(yè)發(fā)展，但是就現(xiàn)在局面來看由于受到內(nèi)外部條件的制約，使得核電企業(yè)的投資計劃管理與企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求加快推進的重點區(qū)域、重點項目，往往項目建設速度不能夠適應其要求，預計的投資計劃不能夠實現(xiàn)，與企業(yè)發(fā)展目標出現(xiàn)偏差。
2.投資計劃的執(zhí)行情況不能夠被真實系統(tǒng)的反饋核電企業(yè)的投資計劃會受到諸多方面的影響，例如地區(qū)規(guī)劃、國土等資源條件限制，因此有些建設項目的投資計劃不能按進度完成，甚至還有一些項目在推進過程中，因各種原因被長期擱置，可能成為“呆帳”、“死帳”。對于核電項目投資計劃管理來說，雖然近幾年已經(jīng)得到了較高水平的提升，但對于計劃與實際情況之間出現(xiàn)差距，項目仍然沒有辦法實施有效的管理，容易出現(xiàn)管理不及時、不到位的情況。再加上，在核電企業(yè)投資計劃反饋時間長、調(diào)整速度緩慢，使管理人員難以進行全面的管理，也因此制約了核電項目投資計劃管理的準確性和有效性。
3.投資計劃與項目建設進度節(jié)點不匹配核電建設項目的計劃投資與項目實際進度不一致，甚至出現(xiàn)較大差異，在里程碑節(jié)點以及形象進度上都存在著較大的差距，進而大致已經(jīng)完成的投資數(shù)目與項目建設節(jié)點出現(xiàn)不相符的現(xiàn)象，使得投資偏差無法進行準確的管控。就現(xiàn)狀來看，大量的數(shù)據(jù)證明投資計劃完成的項目與建設節(jié)點不一致的原因有：建設項目的投資計劃管理體系不完善，管控體系不能夠適應企業(yè)發(fā)展的要求;投資計劃的編制本身科學性不高，不能在進行項目建設時提供指導，使得投資項目無法根據(jù)下達的投資計劃指導進行項目建設;對于投資計劃管理的重視力度不足，投資計劃的剛性指標缺乏約束力，一些項目單位會為了進行形象建設出現(xiàn)急于求成的情況，只注重項目的數(shù)量與建設，卻不能夠有效的進行投資的計劃管理;投資計劃管理隊伍不健全，有些管理人員因為自身的水平存在不足，所以不能對投資計劃中的相關指標進行透徹的理解，使得相關的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，計劃安排產(chǎn)生偏差。
三、提升核電企業(yè)投資計劃管理水平的相關對策
在上文中已經(jīng)對核電項目建設投資計劃管理中存在的問題進行了介紹分析，要提高項目投資計劃管理的水平，需要針對上述問題進行對癥下藥尋找問題的解決辦法。
1.注重協(xié)調(diào)，確保投資計劃科學合理核電項目投資計劃應該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。核電項目籌劃和建設周期長，投資總量巨大，科學合理安排投資進度計劃意義重大。項目投資計劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的具體細化，應以戰(zhàn)略規(guī)劃目標為出發(fā)點，以項目發(fā)展階段為依據(jù)，控制投資成本為約束，分階段確定項目建設邊界條件，制定投資框架，再在框架基礎上，科學測算投資需求和資金成本，實現(xiàn)投資計劃的最優(yōu)化。核電項目投資計劃應與項目建設內(nèi)在邏輯為基礎。對于各項職責要進行精準劃分，落實責任制。另外，分工不僅做到責任明確，更要確保這些責任之間的相互匹配協(xié)同。進行核電項目投資計劃管理需要做好基礎設施建設，打好基礎才能有效實現(xiàn)投資計劃的管控。
2.注重制度建設，建立健全管控制度體系核電企業(yè)在進行投資計劃管理時要建立健全管控體系，使項目投資計劃的管理能夠貫徹于整個項目，實現(xiàn)“四全凡事” 的核電管理理念，為項目投資控制積累基礎數(shù)據(jù)，并做好及時分析反饋和共享。
3.注重基礎建設，建立投資計劃全方位管控平臺進行核電項目投資計劃管理需要做好基礎設施建設。打好基礎才能有效實現(xiàn)投資計劃的管控。要利用網(wǎng)絡化、大數(shù)據(jù)等先進技術手段，建設通用、統(tǒng)一的項目管理平臺，實現(xiàn)工作計劃、投資計劃、預算數(shù)據(jù)等相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，做到投資計劃管控原始數(shù)據(jù)的即時、在線共享，提升處理速度，提高處理效率。
四、結束語
核電企業(yè)的投資計劃管理，關系到項目建設成本和項目建成后的競爭力，應該正視投資計劃管理中存在的問題，并積極解決，不斷提升管控水平，為促進核電項目的發(fā)展做好保障。
參考文獻
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《核電項目投資計劃管理中的問題及對策分析》來源：《企業(yè)改革與管理》，作者：張俊勝。
