論工程造價(jià)管理在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段介入的重要性

　　上海滬中建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司王蘭玉

　　【摘要】本文就建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段提前介入工程造價(jià)管理方面提出了良好建議，并針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，提出了有效的控制措施。

　　【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理提前介入控制措施

　　俗語(yǔ)“先謀而后動(dòng)”，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策和工程設(shè)計(jì)，即可稱(chēng)之為“謀”，由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策和工程設(shè)計(jì)的重要性。建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行工程造價(jià)管理和控制，尤為重要。這對(duì)于擬建工程能否保證工程質(zhì)量，建成后能否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，有著舉足輕重的作用。為此，工程造價(jià)管理和控制在工程實(shí)施之前的投資決策與項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段極其關(guān)鍵。

　　下面就我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目存在的實(shí)際問(wèn)題及針對(duì)這些問(wèn)題提出的幾點(diǎn)建議進(jìn)行闡述。

　　1.我國(guó)目前的工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

　　長(zhǎng)期以來(lái)，不管是國(guó)有資金投資，還是私有資金投資，項(xiàng)目建設(shè)單位往往只盯著建設(shè)項(xiàng)目施工階段，進(jìn)行施工圖預(yù)算審核、過(guò)程投資控制及工程款結(jié)算審核等進(jìn)行一攬子控制和管理，而忽視了設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制。當(dāng)然，這樣做本身并沒(méi)有錯(cuò)。只是我們有些設(shè)計(jì)師過(guò)于保守，使用的安全系數(shù)過(guò)高，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性相對(duì)忽視。由于未能在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段提前進(jìn)行工程造價(jià)管理和控制，即使在項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理及控制得再好，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制也只能是舍本逐末。

　　據(jù)有關(guān)資料表明：在建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)及裝修標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素就已基本確定，這些內(nèi)容在整個(gè)建筑項(xiàng)目中約占工程總造價(jià)的75%～95%;到了技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性降為35%～75%;在施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，影響工程造價(jià)的可能性已低至10%～35%;……。由此可見(jiàn)，影響工程造價(jià)最大的環(huán)節(jié)，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的包括技術(shù)設(shè)計(jì)及其之前的工作階段。

　　2.在設(shè)計(jì)階段介入工程造價(jià)控制和管理面臨的困難

　　2.1建設(shè)單位程序上不合理

　　由于某些項(xiàng)目工期緊，業(yè)主心態(tài)比較急躁，致使一些工程項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，甚至，違反基建程序，任意簡(jiǎn)化或減少基建環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，不做項(xiàng)目可行性研究，甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起，邊設(shè)計(jì)邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計(jì)不合理，反復(fù)更改。這類(lèi)項(xiàng)目往往先天不足，工程造價(jià)很難得到有效控制。

　　2.2設(shè)計(jì)師不重視

　　由于沒(méi)有足夠的約束與激勵(lì)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位即使明白設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響力，設(shè)計(jì)師也對(duì)設(shè)計(jì)文件經(jīng)濟(jì)性不十分重視，前期可行性研究和投資估算粗糙，甚至無(wú)投資估算或僅僅流于形式，當(dāng)然這也無(wú)從談起工程造價(jià)管理的有效性了。

　　2.3建設(shè)單位人為因素

　　有的建設(shè)單位為爭(zhēng)取到項(xiàng)目，故意壓低投資估算，事后追加，造成決策階段審批的投資估算不能如實(shí)反映項(xiàng)目的投資規(guī)模，而致投資失控。

　　2.4設(shè)計(jì)單位無(wú)條件

　　設(shè)計(jì)部門(mén)重視技術(shù)性，忽略項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。一般設(shè)計(jì)師通常比較精通技術(shù)，但在造價(jià)控制方面相對(duì)較弱。在建設(shè)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)技術(shù)人員往往只考慮建筑結(jié)構(gòu)的安全性和美觀性，采用過(guò)高的安全系數(shù)，而忽略建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。因此在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)師的及時(shí)介入，對(duì)結(jié)構(gòu)方案做出準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)概算，就顯得尤為重要。

　　3.做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的幾項(xiàng)措施

　　3.1推行限額設(shè)計(jì)

　　限額設(shè)計(jì)的基本原理，是通過(guò)合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模，合理取定工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，層層設(shè)計(jì)額度來(lái)實(shí)現(xiàn)投資限額的控制和管理。限額設(shè)計(jì)要求按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總投資控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)又在保證工程要求的前提下，按分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以控制工程造價(jià)。若遇重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)報(bào)設(shè)計(jì)審批單位審批。有的業(yè)主為壓縮投資簡(jiǎn)化方案，開(kāi)工后再輕易增加項(xiàng)目和工程量，甚至在立項(xiàng)開(kāi)工前即開(kāi)始工程造價(jià)審核工作，審批方應(yīng)嚴(yán)格制止上述不當(dāng)行為。

　　但是，限額設(shè)計(jì)并非僅僅考慮節(jié)約投資，也非簡(jiǎn)單地削減投資，而是實(shí)事求是的精心設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部，首先使設(shè)計(jì)與概算形成一個(gè)有機(jī)整體，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。推行限額設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)師與造價(jià)師的緊密配合，將各種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，擇優(yōu)選取，并將相關(guān)信息及時(shí)的反饋給業(yè)主。

　　3.2采用設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　進(jìn)行公開(kāi)設(shè)計(jì)招標(biāo)，評(píng)標(biāo)過(guò)程中增加建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的價(jià)值權(quán)重是大勢(shì)所趨。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)通過(guò)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按照建筑設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、安全且經(jīng)濟(jì)美觀的設(shè)計(jì)方案;在設(shè)計(jì)過(guò)程中，反復(fù)論證，盡量減少在施工中變更的可能性。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中引入成熟的價(jià)值工程分析方法，對(duì)設(shè)計(jì)方案設(shè)定多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，著重對(duì)產(chǎn)品功能的分析，力圖以最短的壽命周期及最低的成本實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的功能，從而提高其價(jià)值，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目成本與要實(shí)現(xiàn)的功能的最佳配置。

　　進(jìn)行方案比選，對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)同樣功能的前提下，采用不同的方案，進(jìn)行不同的材料及結(jié)構(gòu)形式的組合，找出價(jià)值系數(shù)最大的方案，這就是經(jīng)過(guò)有效的工程造價(jià)控制后的最佳方案。如一棟建筑面積為800M2的二層樓，功能性為辦公用房，原設(shè)計(jì)采用框架結(jié)構(gòu)，經(jīng)分析后改為混合結(jié)構(gòu)，同時(shí)增加構(gòu)造柱與圈梁的方案，這同樣能完全滿(mǎn)足功能要求，但后者方案可節(jié)約投資35%。

　　3.3采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱(chēng)定型設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)，是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家的重要設(shè)計(jì)規(guī)范，是進(jìn)行工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及預(yù)算的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，即采用國(guó)家、省(區(qū))、市級(jí)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)。既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還因?yàn)椴捎脴?biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)。這樣，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也有利于降低成本，加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也是降低工程造價(jià)的方法之一。

　　3.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

　　在以往的工程建設(shè)中，由于設(shè)計(jì)變更造成的超預(yù)算現(xiàn)象比較普遍。所以，在施工前應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的圖紙會(huì)審，會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)與施工單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真的工程論證，以期將可能出現(xiàn)的變更提早到施工前。事實(shí)表明，圖紙變更發(fā)出越早損失就越小。設(shè)計(jì)單位要努力提供高水平的設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件要齊全、準(zhǔn)確、詳細(xì)，避免設(shè)計(jì)和施工相脫節(jié)和設(shè)計(jì)錯(cuò)漏現(xiàn)象，以減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。同時(shí)，業(yè)主不應(yīng)隨意更改原設(shè)計(jì)要求，包括建筑與裝修標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)非發(fā)生不可的變更應(yīng)履行必要的審批程序，采用先算賬、后變更、層層報(bào)批的辦法，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目中的控制作用，減少更改。

　　3.5建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽定激勵(lì)合同

　　現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)收費(fèi)是根據(jù)工程造價(jià)與建筑面積來(lái)計(jì)取的，使設(shè)計(jì)人員缺少考慮方案經(jīng)濟(jì)性的動(dòng)力�？梢酝ㄟ^(guò)與設(shè)計(jì)單位簽訂節(jié)約提成的激勵(lì)合同，促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋，而且還要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。必要時(shí)，建設(shè)單位還可在與設(shè)計(jì)單位簽訂的合同中明確規(guī)定因設(shè)計(jì)質(zhì)量不足所造成變更的制約措施，對(duì)因此原因造成工程造價(jià)增加超過(guò)一定程度的，便按約定的比例從設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)用中扣除相應(yīng)費(fèi)用。

　　4.結(jié)束語(yǔ)

　　在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段提前進(jìn)行工程造價(jià)管理和控制，使技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一結(jié)合，可以使得工程造價(jià)的構(gòu)成更為合理，更好地提高資金的利用效率及投資控制效率，不失為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)有效手段。工程造價(jià)管理和控制在工程設(shè)計(jì)階段的介入，使在技術(shù)先進(jìn)性條件下的經(jīng)濟(jì)合理性和在經(jīng)濟(jì)合理性基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)性完美統(tǒng)一，通過(guò)真正意義上的估算、概算、預(yù)算這“三算”，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低建設(shè)工程成本。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段提前進(jìn)行工程造價(jià)管理和控制，才能夠真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制。

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