淺談建設(shè)項目管理中的投資、進度與質(zhì)量控制

　　張強強齊蕾

　　沂源縣建設(shè)局

　　摘要：建設(shè)項目管理是指在一定的約束條件下，為達到項目目標(在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達到所要求的質(zhì)量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。而建設(shè)項目管理的主要任務(wù)是在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對建設(shè)準備、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等全過程的一系列活動進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，以保證建設(shè)項目質(zhì)量、投資、進度的順利進行。建設(shè)工程項目管理是以工程項目目標控制(質(zhì)量控制、進度控制和投資控制)為核心的管理活動。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理投資控制進度控制質(zhì)量控制相互關(guān)系

　　一、建設(shè)項目管理

　　1、建設(shè)項目管理概述

　　“項目”一詞已越來越廣泛地被人們所利用，但至今為止在國際上還沒有形成一個統(tǒng)一、權(quán)威的含義。許多管理專家曾經(jīng)從不同的角度描述項目的概念和特征，他們所描述的核心內(nèi)容可以概括為：項目是指在一定的約束條件下(主要是限定時間、限定資源)，具體明確目標的一次性任務(wù)。

　　項目管理包括許多內(nèi)容，可以是一項建設(shè)工程：如工業(yè)與民用建筑、港口工程、鐵路工程、公路工程等;也可以是完成某項科研課題或一套設(shè)備，還可以是開發(fā)一套計算機應(yīng)用軟件等。它們都有一定的時間、質(zhì)量要求，并且是一次性任務(wù)。

　　所以，建設(shè)項目是項目中的一個組成部分，可以描述為建設(shè)項目是指在一定的約束條件下，為達到項目目標(在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達到所要求的質(zhì)量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。

　　2、建設(shè)項目管理的任務(wù)

　　建設(shè)項目管理的任務(wù)可以分為投資管理、進度管理、質(zhì)量管理、信息管理、合同管理等內(nèi)容，而投資管理、進度管理與質(zhì)量管理是建設(shè)項目管理的重要組成部分。

　　建設(shè)項目管理的主要任務(wù)就是在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上，對建設(shè)準備、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等全過程的一系列活動進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，以保證建設(shè)項目投資、進度、質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)。

　　二、建設(shè)工程投資控制

　　1、建設(shè)工程投資控制的組成

　　建設(shè)工程投資，由設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費(包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(目前暫不征收)組成。

　　2、建設(shè)工程投資控制的原理

　　建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額以，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

　　投資控制是項目控制的主要內(nèi)容之一，這種控制是動態(tài)的，并貫穿于項目建設(shè)的始終。

　　對動態(tài)控制過程，要著重做好以下幾項工作：

　�、�、對計劃目標值的論證和分析。實踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項目規(guī)劃中的計劃目標值有可能是難以實現(xiàn)或不盡合理的，需要在項目實施過程中合理調(diào)整、細化和精確化。只有項目目標是正確合理的，項目控制方能有效。

　�、凇⒓皶r對工程進展做出評估，即收集實際數(shù)據(jù)。沒有實際數(shù)據(jù)的收集，就無法清楚工程的實際進展情況，更不可能判斷是否存在偏差。因此，數(shù)據(jù)的及時、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。

　�、�、進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。這種比較同樣也要求在項目規(guī)劃階段就應(yīng)對數(shù)據(jù)體系進行統(tǒng)一的設(shè)計，以保證比較工作的效率和有效性。

　　④、采取控制措施以確保投資控制目標的實現(xiàn)。

　　3、建設(shè)工程投資控制的目標

　　建設(shè)工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。

　　“實際投資不超過計劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：

　　(1)在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標。

　　(2)在投資目標分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。

　　(3)實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況實際投資未超過計劃投資。

　　4、建設(shè)工程投資控制的分析

　　建設(shè)工程投資控制的分析包括建設(shè)工程投資的系統(tǒng)控制、全過程控制和全方位控制。

　　建設(shè)工程的全過程控制主要指建設(shè)工程實施的全過程，也可以是工程建設(shè)全過程。在建設(shè)工程實施全過程中，累計投資在設(shè)計階段和招標階段緩慢增加，進入施工階段后則迅速增加，到施工后期，累計投資的增加又趨于平緩。另外，節(jié)約投資的可能性從設(shè)計階段到施工開始前迅速降低，其后的變化就相當平緩了。因此，全過程控制，就要求從設(shè)計階段開始控制。

　　建設(shè)工程的全方位控制包括對工程內(nèi)容分解的各項投資進行控制和對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進行控制。通常，投資目標的全方位控制主要是對后一種含義。

　　三、建設(shè)工程進度控制

　　1、建設(shè)工程進度計劃的調(diào)整

　　控制建設(shè)工程進度，不僅能夠確保工程建設(shè)項目按預(yù)定的時間交付使用，及時發(fā)揮投資效益，而且有益維持國家良好的經(jīng)濟秩序。由于在工程建設(shè)過程中存在著許多影響進度的因素，這些因素往往來自不同的部門和不同的時期，它們對建設(shè)工程進度產(chǎn)生著復(fù)雜的影響。因此，進度控制人員必須事先對影響建設(shè)工程進度的各種因素進行調(diào)查分析，預(yù)測它們對建設(shè)工程進度的影響程度，確定合理的進度控制目標，編制可行的進度計劃，使工程建設(shè)工作始終按計劃進行。

　　但是，不管進度計劃的周密程度如何，其畢竟是人們的主觀設(shè)想，在其實施過程中，必然會因為新情況的產(chǎn)生、各種干擾因素和風(fēng)險因素的作用而發(fā)生變化，使人們難以執(zhí)行原定的進度計劃。為此，進度控制人員必須掌握動態(tài)控制原理，在計劃執(zhí)行過程中不斷檢查建設(shè)工程實際進展情況，并將實際情況與計劃安排進行對比，從中得出偏離計劃的信息。然后在分析偏差及產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，通過采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟等措施，維持原計劃，使之能正常實施。如果采取措施后不能維持原計劃，則需要對原計劃進行調(diào)整或修正，再按新的進度計劃實施。這樣在進度計劃的執(zhí)行過程中不斷地檢查和調(diào)整，以保證建設(shè)工程進度得到有效控制。

　　2、建設(shè)工程進度控制分析

　　對建設(shè)工程進度控制的分析也包括系統(tǒng)控制、全過程控制和全方位控制。

　　進度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同，但其具體內(nèi)容和表現(xiàn)有所不同。在采取進度控制措施時，要盡可能采取可對投資目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生有利影響的進度控制措施，例如，完善的施工組織設(shè)計，優(yōu)化的進度計劃等。相對于投資控制和質(zhì)量控制而言，進度控制措施可能對其他兩個目標產(chǎn)生直接的有利作用，這一點顯得尤為突出，應(yīng)當予以足夠的重視并加以充分利用，以提高目標控制的總體效果。當然，采取進度控制措施也可能對投資目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利影響。建設(shè)工程全過程控制就是要從前期工作、勘察設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工、竣工驗收等各個過程進行控制，要制定工程總的進度計劃，計劃的制定要掌握“遠粗近細”的原則。

　　建設(shè)項目全方位控制要對影響進度的所有內(nèi)容、各種因素進行控制。除了對單項工程、單位工程控制之外，還包括區(qū)內(nèi)道路、綠化、配套工程等的進度;對影響進度的各種因素，例如，施工機械數(shù)量不足或出現(xiàn)故障，技術(shù)人員和工人的素質(zhì)能力低下，建設(shè)資金缺乏，出現(xiàn)異常的工程地質(zhì)、水文、氣候條件，各種政治、社會風(fēng)險等進行有效控制。

　　四、建設(shè)工程質(zhì)量控制

　　1、建設(shè)工程質(zhì)量控制的內(nèi)容

　　工程質(zhì)量控制是指致力與滿足工程質(zhì)量要求，也就是為了保證質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量標準。工程質(zhì)量控制按其實體主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動者，后者是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者，主要包括以下四個方面：①政府的工程質(zhì)量控制。②工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。③勘察設(shè)計單位的質(zhì)量控制。④施工單位的質(zhì)量控制。

　　2、建設(shè)工程質(zhì)量控制分析

　　對建設(shè)工程質(zhì)量控制的分析也從系統(tǒng)控制、全過程控制和全方位控制著手。

　　建設(shè)工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制要避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向。建設(shè)工期周期較長，在工程建設(shè)早期所確定的質(zhì)量目標，到設(shè)計階段和施工階段有時就顯得相對滯后。不少業(yè)主往往要求相應(yīng)地提高質(zhì)量標準，這樣勢必要增加投資，而且由于要修改設(shè)計、重新制定材料和設(shè)備的采購計劃，甚至將已經(jīng)施工完畢的部分工程拆毀重建，也會影響進度目標的實現(xiàn)。

　　五、建設(shè)工程項目管理中投資、進度、質(zhì)量的相互關(guān)系

　　建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量三大目標兩兩之間存在既對立又統(tǒng)一的關(guān)系。首先要弄清楚在什么情況下表現(xiàn)為對立的關(guān)系，在什么情況下表現(xiàn)為統(tǒng)一的關(guān)系。從建設(shè)工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求(如既投資少又工期短)，則兩個目標之間就是統(tǒng)一關(guān)系;反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求(如工期短)，而另一個要求不能實現(xiàn)(如質(zhì)量差)，則該兩個目標(即工期和質(zhì)量)之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分解建設(shè)工程三大目標之間的關(guān)系。

　　1、建設(shè)工程三大目標之間的對立關(guān)系

　　一般來說，如果對建設(shè)工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要采用較好的工程設(shè)備和建筑材料，就需要投入較多的資金;同時，還需要精工細作，嚴格管理，不僅增加人力的投入(人工費相應(yīng)增加)，而且需要較長的建設(shè)時間。如果要加快速度，縮短工期，則需要加班加點或適當增加施工機械和人力，這將直接導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，單位產(chǎn)品的費用上升，從而使整個工程的總投資增加;另一方面，加快進度往往會打亂原有的計劃，使建設(shè)工程實施的各個環(huán)節(jié)之間產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象，增加和協(xié)調(diào)的難度，不僅有時可能“預(yù)速不達”，而且會對工程質(zhì)量帶來不利影響或留下工程質(zhì)量隱患。應(yīng)當說明的是，在這種情況下的工期其實是合理工期，只是相對于加快進度情況下的工期而言，顯得工期較長。

　　以上分析表明，建設(shè)工程三大目標之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望投資、進度、質(zhì)量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即要投資要少，又要工期要短，還要質(zhì)量好。在確定建設(shè)工程目標時，不能將投資、進度、質(zhì)量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調(diào)某一目標而忽略其他兩個目標的不利影響，而必須將投資、進度、質(zhì)量三大作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)。

　　2、建設(shè)工程三大目標的統(tǒng)一關(guān)系

　　對于建設(shè)工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。如果提高功能超過和質(zhì)量要求，雖然需要增加一次性，但是可能降低工程投入使用后運行和維修費用，(如賓館、商用辦公樓)投入使用后的收益往往較高;如果在工程實施過程中發(fā)現(xiàn)問題及時進行返工處理，雖然需要耗費時間，但可能只影響局部工作的進度，不影響整個工程的進度;或雖然影響整個工程的進度，但是比不及時返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對整個工程進度的影響要小，也比留下工程質(zhì)量隱患到使用階段才發(fā)現(xiàn)而不得不停止使用進行修理所造成的時間損失要小。

　　建設(shè)工程項目管理工作相當復(fù)雜，但歸納起來是“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，但建設(shè)工程項目管理是以工程項目目標控制(質(zhì)量控制、進度控制和投資控制)為核心的管理活動。因此，做好對建設(shè)工程項目的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的工作，對圓滿完成建設(shè)工程項目管理工作起著重要作用。

　　參考文獻

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