作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，市政工程直接影響著城市化進(jìn)程的深化程度和城市形象的塑造。但目前市政工程的造價(jià)管理在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中仍存在著許多的不合理現(xiàn)象，不利于市政工程投資效益的提高。

　　摘要：本文結(jié)合自身工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了探討分析，提出了相應(yīng)的造價(jià)控制措施。

　　關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師論文,市政工程,工程造價(jià),控制措施

　　因此，各部門應(yīng)相互配合、相互監(jiān)督，確保工程建設(shè)全過程中嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范和制度進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、及驗(yàn)收工作，保持各種文件資料的全面性和客觀性，并著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的造價(jià)工程師隊(duì)伍，鼓勵(lì)其利用先進(jìn)的計(jì)價(jià)方式和科學(xué)的管理方法，不斷改正問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)造價(jià)控制體系的規(guī)范和完善。

　　1 市政工程造價(jià)控制的原則

　　由于市政工程造價(jià)的“大額性”和“動態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進(jìn)行預(yù)先測算。其工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個(gè)階段，對工程造價(jià)形成過程進(jìn)行多層次的控制。(2)成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。

　　1.1 全面控制原則

　　所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制，全體人員控制就是要把工程造價(jià)成本控制的觀念要灌輸?shù)剿�有工作人員上，讓每個(gè)人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實(shí)到每個(gè)人的責(zé)任上。施工全過程控制就是對施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價(jià)控制意識。

　　1.2 動態(tài)控制原則

　　在整個(gè)市政工程施工過程中，所需要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價(jià)是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

　　1.3 目標(biāo)管理原則

　　對施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門、車間、小組或個(gè)人，形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

　　1.4 節(jié)約原則

　　也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約 人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個(gè)是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。

　　2 重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理

　　這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡矗�工程�?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)，對做好前期的投資控制帶來一定的困難。

　　3 把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

　　我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過測算，一個(gè)采用土方回填只需500萬元造價(jià)的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬元。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。

　　4 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

　　現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10 cm，則對于一個(gè)面積在10萬m2的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開挖工作面按每側(cè)1∶0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1∶0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來減少了近1/3，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。

　　5 做好結(jié)算工作

　　目前部分市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 孫玉華.論市政建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(06).

　　[2] 周伯成，唐世銀.淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)[J].水利建設(shè)與管理，2011，(10).

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/42036.html