工程造價在建筑項目施工**入的重要性及措施

　　吳旭

　　南通四建集團(tuán)有限公司

　　摘要：長期以來，在工程施工階段的造價控制中，多數(shù)建設(shè)單位均把工作重點放在工程竣工結(jié)算的審核上，忽視了對造價形成過程的控制，特別是對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。傳統(tǒng)的竣工結(jié)算審核可以在數(shù)額上核減部分費用，但其實際功能只是被動地核定最終工程價格的準(zhǔn)確性與真實性，而無法實現(xiàn)對工程造價形成過程的主動控制和預(yù)先控制，從而導(dǎo)致造價超資、失控的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，加強建筑項目施工階段工程造價控制與管理措施的探討，有很強的實際意義。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;建筑施工：工程造價;影響

　　1建筑項目工程造價的具體內(nèi)涵

　　1.1工程造價的概念

　　建筑項目工程造價就是工程的建造價格，是指建設(shè)某項工程預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費用，也就是通過建設(shè)一項工程形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需投入的一次性費用的總和，即建設(shè)工程投資。在實際應(yīng)用中也可將工程造價解釋為建成某項工程預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、材料設(shè)備市場、技術(shù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。

　　1.2工程造價的構(gòu)成

　　建設(shè)工程造價的構(gòu)成通常由設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用等組成。

　　1.2.1設(shè)備工器具購置費，是指按照建設(shè)工程設(shè)計文件要求，建設(shè)單位(或其委托單位)購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新、擴(kuò)建項目配置的首套工器具及家具所需的費用。

　　1.2.2建筑安裝工程費，是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資，它由建筑工程費和安裝工程費組成。

　　1.2.3工程建設(shè)其它費，是指未納入以上兩項的，根據(jù)設(shè)計文件要求和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由項目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用。

　　1.3工程造價的形成特征

　　建設(shè)工程造價是建設(shè)工程價值的體現(xiàn)，其形成受建設(shè)工程的特點影響，既具有與一般商品價格形成的共同之處，也具有其自身固有的特點。

　　1.3.1建筑產(chǎn)品作為商品具有與一般商品價

　　格形成的共同之處。商品的價值決定著商品的價格，價格變動總是以價值為中心上下波動，這是商品生產(chǎn)的社會價格形成的共同規(guī)律，是價值規(guī)律作用的必然結(jié)果。

　　1.3.2建設(shè)工程造價的數(shù)額巨大，動輒上千萬，數(shù)十億。它關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益，對國計民生也會產(chǎn)生重大的影響，這一點也說明了建設(shè)工程造價管理的重要意義。

　　1.3.3建設(shè)工程造價差異明顯，每個建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。所以，不同建設(shè)工程的造價差異十分明顯。

　　1.3.4建設(shè)工程造價的確定依據(jù)繁多，關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，相互影響。

　　1.3.5建設(shè)工程造價始終處于動態(tài)變化的不確定狀態(tài)。每項建設(shè)工程從立項到竣工都有一個較長的建設(shè)期，在這個期間都會出現(xiàn)一些不可預(yù)見的變化因素對建設(shè)工程造價產(chǎn)生影響。如工程設(shè)計變更，設(shè)備、材料、人工價格變化，國家利率、匯率調(diào)整，不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因造成的索賠事件出現(xiàn)等，必然要引起建設(shè)工程造價的變動。所以建設(shè)工程造價在整個建設(shè)期內(nèi)都屬于不確定的，需隨時進(jìn)行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至竣工結(jié)算后才能真正形成建設(shè)工程造價。

　　1.3.6建設(shè)工程造價的分部組合性。建設(shè)工程是一個統(tǒng)一的固定資產(chǎn)體系，其計價涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜。因此計算建設(shè)工程造價，需把建設(shè)工程進(jìn)行分解，按其構(gòu)成的分部計取造價，再予以匯總。具有按工程構(gòu)成分部組合計價的特點。

　　1.3.7建設(shè)工程造價的單件性。這是由建設(shè)工程本身的單件性所決定的，每個建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、造型、規(guī)模、用途、自然條件等各異，加之其形體龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，實物形態(tài)干差萬別。建設(shè)工程一般不可能由國家和企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定價格，只能根據(jù)各個建設(shè)工程的具體情況和特點，通過特殊的程序計算建設(shè)工程造價。

　　1.3.8建設(shè)工程造價形成具有明顯的時效性。不同時間階段確定的造價只能代表那一時間段的價格。例如招投標(biāo)確定的中標(biāo)價，在隨后的生產(chǎn)過程中生產(chǎn)要素價格發(fā)生變化，中標(biāo)價就不能代表工程的實際價格，說明建設(shè)工程造價具有時效性。

　　2實施階段影響工程造價的主要因素分析

　　工程施工實施階段，即從施工圖設(shè)計完成并通過審查提交建設(shè)方開始直到工程竣工驗收合格投入使用為止。工程造價的形成先后要經(jīng)歷工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工圖會審、施工組織設(shè)計審查、材料管理、竣工結(jié)算等主要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均不同程度地影響工程結(jié)算造價的高低。在這個過程中，工程造價經(jīng)過預(yù)算價、中標(biāo)價、合同價、合同調(diào)整價的一步步演變，最后以竣工結(jié)算價的形式確定下來。影響工程造價的因素是多方面的，從造價形成的過程分析來看主要有以下幾方面原因。

　　2.1工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響

　　通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價，而合同價是在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上確定的，如果招投標(biāo)工作失誤，將會造成中標(biāo)價失真，無法為造價控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，甚至導(dǎo)致造價失控。

　　2.2合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響

　　合同價的確定，進(jìn)一步精確了造價控制目標(biāo)，合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù)，對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價的失控。

　　2.3施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的影響

　　施工組織設(shè)計是工程投標(biāo)價及合同價確定的重要依據(jù)之一;在施工過程中合同價格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設(shè)計確定，施工組織設(shè)計的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。

　　2.4材料管理環(huán)節(jié)的影響

　　一方面材料價格是中標(biāo)價與合同價的重要組成;另一方面，材料費用在建安造價中占有較大比例，材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。

　　2.5竣工結(jié)算審核的影響

　　結(jié)算審核是施工階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核，可以確保工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性和真實性。

　　3實施階段工程造價有效控制措施

　　建筑工程項目實施施工階段的造價控制與管理十分重要，相對與前期決策與設(shè)計階段，施工實施階段控制減少造價的可能性較少，但額外增加的可能性最大，因此，應(yīng)采取切實可行的造價控制與管理措施，有效控制工程造價在合理的范圍之內(nèi)，具體措施如下：

　　3.1規(guī)范招投標(biāo)活動

　　工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。因此，做好招投標(biāo)工作非常重要。

　　在招投標(biāo)過程中，一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實搞好招投標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)的弱點，人為地要求施工企業(yè)壓價等條件;四是招投標(biāo)雙方都要有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、經(jīng)濟(jì)實力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標(biāo)單位。比如某項目通過對水泥、鋼筋和電氣設(shè)備這三大主要材料進(jìn)行招標(biāo)，通過上述的方法使得合同供貨價格比原詢價低15%以上。主要材料由供貨廠家按業(yè)主的計劃供貨到工地，且供貨廠家服務(wù)態(tài)度非常好，因為他們也非常珍惜通過競爭而獲得的訂單。

　　3.2優(yōu)化施工組織設(shè)計內(nèi)容

　　施工組織設(shè)計的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從實際出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式，具體措施如下：

　　1)結(jié)合項目法規(guī)的情況，結(jié)合以合同為中心的現(xiàn)場管理，強調(diào)合同和市場經(jīng)濟(jì)一體的觀念，將主要合同條文在施工組織設(shè)計中明確提出，同進(jìn)度、組織、管理、技術(shù)、成本串在一起。

　　2)選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計的核心，應(yīng)根據(jù)多年積累的建筑施工技術(shù)資源，同時借鑒國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)，運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。

　　3)重視工程施工部署。根據(jù)當(dāng)前管理特點及分包情況、多部門責(zé)任劃分、分層管理、機(jī)械設(shè)備租賃、特種結(jié)構(gòu)施工委托、各階段的現(xiàn)場組織、穿插施工方案等都要做出明確的部署。細(xì)致的做好各項部署才能更好的分工參與行動，共同來實現(xiàn)組織設(shè)計中所制定的統(tǒng)一計劃目標(biāo)。

　　4)進(jìn)行現(xiàn)場動態(tài)管理。施工組織設(shè)計是在一定條件下，即施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，并相對穩(wěn)定的情況下編制的，但是高層建筑施工中，不可避免的會遇到設(shè)計變更和自然因素、各階段施工進(jìn)程的變化造成的現(xiàn)場方案調(diào)整等影響。因此組織設(shè)計中，要考慮這些影響和變化進(jìn)行必要的調(diào)整及合理的配置，提高現(xiàn)場變化適應(yīng)能力，進(jìn)行動態(tài)管理，如總平面圖可以分階段布置，進(jìn)度可以分階段控制，確定各環(huán)節(jié)月、季進(jìn)度控制點，對進(jìn)度、勞力、預(yù)算隨時用電腦優(yōu)化調(diào)整。

　　5)應(yīng)充分考慮成本與效率的關(guān)系。作為業(yè)主，希望工程成本低，質(zhì)量高：而施工單位則希望措施越足，施工才越安全，質(zhì)量才越好。施工方案的選擇應(yīng)充分理解招標(biāo)文件要求，項目工程的背景，并掌握不同方案核算成本。

　　3.3規(guī)范合同管理

　　制度是辦事的準(zhǔn)則，是管理的依據(jù)，是為了提高工作效率、減少工作失誤，使各項管理工作能和諧有序運作。目前，工程建設(shè)要想在微利環(huán)境下生存、發(fā)展，就必須以人為本，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，組織一個強有力的項目管理機(jī)構(gòu)，

　　編制造價控制管理組織

　　3.3.1進(jìn)行市場調(diào)查，建立材料、設(shè)備價格庫;

　　3.2.2依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)整;協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，簽訂供貨合同。如果各相關(guān)施工方可相互轉(zhuǎn)借材料的，建立材料轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫。保證各單位結(jié)算數(shù)據(jù)精確，參與設(shè)備與材料的入庫驗收，并對各方進(jìn)場的材料進(jìn)行審核監(jiān)督。

　　3.3.3同時建議采用新技術(shù)，運用新材料，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，節(jié)約人力、物力，從而有效地控制造價。以某高層建筑工程項目機(jī)電安裝工程所用的母線材料為例，本項目電氣安裝工程的主要工作在l#樓，其中動力區(qū)電氣是整個項目今后正常運行的核心部位。為做好本工程的投資控制工作，切實降低工程投資，在施工過程中，建設(shè)單位、項目管理公司想方設(shè)法以滿足本項目實際需求為原則來選擇材料。

　　3.4嚴(yán)格竣工結(jié)算管理

　　工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算，工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，是核定工程造價的依據(jù)。在造價控制上，

　　要重點做好下面的工作：

　　在審核中，首先應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對，要嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法。竣工結(jié)算要嚴(yán)格按照合同中雙方約定的計價方法進(jìn)行計算，要嚴(yán)查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更必須要有設(shè)計單位的通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

　　總之，工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性經(jīng)濟(jì)性和政策性都很強的工作，審查時必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時因地認(rèn)真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價，為企業(yè)為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金。

　　4結(jié)語

　　綜上所述，建筑工程施工實施階段中的造價控制不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強施工過程管理，保證工程質(zhì)量的同時，盡可能節(jié)約資源和投資，促進(jìn)企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)健康發(fā)展。

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