論工程項目在建設(shè)各階段的造價控制

　　于巍

　　漢江丹江口鋁業(yè)有限責(zé)任公司

　　摘要：本文結(jié)合作者十多年建筑項目工程造價經(jīng)驗，詳細分析闡述了建筑項目各階段工程造價有效控制與管理的方法和措施，并分別舉例進行了充分論證說明。

　　關(guān)鍵詞：工程項目造價控制

　　1、前言

　　建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理的新情況、新問題也層出不窮，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　2、項目可行性研究和決策階段

　　在項目可行性研究和決策階段主要是加強對該項目的調(diào)研工作，合理定出項目的功能需求和規(guī)模，從而避免造成超規(guī)模建設(shè)和功能過剩而造成整個工程造價不必要的浪費。如：某商業(yè)中心建筑工程本來按其實際情況建設(shè)有5000平方米的營業(yè)面積就能夠滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枰�，但其決策層因為過分追求規(guī)模效應(yīng)，而忽視了實際上的使用狀況，未能做好可行性研究，對當(dāng)?shù)厥袌鋈萘抗烙嬤^高，建設(shè)了有9000平方米的商業(yè)中心，建成后，實際使用率還不到60%，不但造成了建筑物工程造價的巨大浪費，而且還造成配套工程和設(shè)備、人員工作量不飽和的巨大損失。

　　3、設(shè)計階段的造價控制

　　設(shè)計階段的造價控制應(yīng)是建設(shè)方本身的造價工作，對于設(shè)計水平不高、保守都有可能導(dǎo)致工程造價過高，而且是其它階段無法彌補的，所以工程設(shè)計階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計階段如何控制造價主要有以下方法。

　　3.1對方案進行優(yōu)化設(shè)計

　　按可行性研究上的要求進行設(shè)計，力求做到技術(shù)上先進，功能上滿足需要，經(jīng)濟上合理，安全可靠，而要做到這點。最主要是和采用主要的方法就是采用設(shè)計招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣。

　　3.2設(shè)計審查

　　設(shè)立專門的審查部門對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙進行全面的審查，防止設(shè)計粗糙。比如某裝飾工程，因為其設(shè)計圖紙不夠細致認真，造成設(shè)計4KW的電線本用6m2就夠用的了，卻設(shè)計成了16m2電線，投標(biāo)單位卻通過看圖知道這里設(shè)計錯誤了，日后施工過程中肯定是重新變更的，所在在該項目上投標(biāo)單價比較低，待日后設(shè)計變更時再要求新的單價，從而造成了工程造價不必要的浪費和給投標(biāo)方鉆了空子。

　　4、招投標(biāo)階段的造價控制

　　4.1資格預(yù)審

　　如何選擇投標(biāo)單位：為避免施工單位出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，在選擇單位時應(yīng)盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標(biāo)：中建省建等;同時幾個標(biāo)段招標(biāo)時應(yīng)注意多選擇投標(biāo)單位(一個單位一個標(biāo)段劃分)。

　　4.2招標(biāo)文件

　　4.2.1計價方式及合同形式

　　計價方式：定額計價和清單計價(常用)，清單計價主要采用市場競爭的形式，有利于控制造價。定額計價相對來說比較成熟，定額計價中的費率招標(biāo)也是非常好的方法。

　　4.2.2招標(biāo)控制價

　　招標(biāo)控制價：招標(biāo)控制價俗稱攔標(biāo)價，招標(biāo)控制價通常采取兩種形式一是公開形式，另一種保密。對于采取公開形式的方式應(yīng)要對投標(biāo)限價進行復(fù)核，以使投標(biāo)限價合理，如果投標(biāo)限價定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致工程造價失控(固定總價合同尤其重要)。保密形式的標(biāo)底應(yīng)嚴格控制其保密性。

　　4.4施工合同

　　4.4.1進度款支付比例

　　進度款支付比例一般控制在60%～90%，實際應(yīng)根據(jù)各單位一貫的審減率來控制在70%左右，施工過程中的變更對進度款支付的控制原則一般為：一般小的變更項目如果建設(shè)方?jīng)]有技術(shù)人員或監(jiān)理的簽名可考慮不予支付，待結(jié)算時一并支付;如果是變更大項目，需由監(jiān)理方對變更事項確認建設(shè)方再審核后才給予支付到90%以內(nèi)。

　　4.4.2變更價款的處理

　　變更價款本身價款，清單計價形式：應(yīng)考慮原來的投標(biāo)的下浮比例：定額計價形式：應(yīng)考慮原來投標(biāo)的下浮比例。變更價款增加的措施費用，清單內(nèi)(承包范圍內(nèi))不因變更而調(diào)整;清單外(承包范圍外)應(yīng)給予調(diào)整組織措施費用。

　　5、施工階段的造價控制

　　現(xiàn)在的建筑項目由于工程量大且分項工程眾多，很多總包商都選擇采取了分包措施，以保證工程進度和合理分配利用建設(shè)資源，由于合同定價基本已經(jīng)確定好，因此其工程造價的控制顯得尤為重要。

　　5.1工程變更

　　變更時應(yīng)對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標(biāo)時采取的不平衡報價而使工程造價超高。比如：某工程，分包施工方在投標(biāo)的時候因為對地面A品牌B系列的800×800拋光磚工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以分包方就提出要求變更，稱A品牌廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)B系列的拋光磚了，要求改用C系列拋光磚，后總包查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是分包商對投標(biāo)報價底的項目常采用的方法，要值得注意。

　　5.2工程簽證

　　由于在工程現(xiàn)場中，通�？偘�的工程師由于專業(yè)分工所限，所以對工程預(yù)結(jié)算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成結(jié)算時的扯皮。比如某公寓樓工程在地基抽水處理時，分包施工方提出簽證項目是6個抽水機臺班與6工日，總包方工程師一對照實際情況，確實是有3臺抽水機工作了兩天，并且人工方面確實有6個工日在配合抽水機工作，所以就簽證了，但按工程有關(guān)定額規(guī)定一個工作臺班是包括機器運作與人工配合的了，結(jié)果結(jié)算的時候造成總包方造價審核人員與分包方就這問題產(chǎn)生了扯皮。為避免類似情況的出現(xiàn)，要求現(xiàn)場總包方現(xiàn)場管理人員做好以下工作：

　　1)簽量不簽消耗;

　　2)簽量不簽價;

　　3)不能與合同相抵觸;

　　4)簽單價不簽總價;

　　5)簽量應(yīng)有明細計算式及相關(guān)圖形;

　　6)簽證事項的相關(guān)來源應(yīng)清楚。

　　5.3主要材料

　　5.3.1甲供材料

　　此部分如果包含在原合同價款內(nèi)應(yīng)注意一定要重新簽定合同，否則結(jié)算時可能會出現(xiàn)兩家同時向業(yè)主方要錢。

　　5.3.2乙供材料

　　主要對招標(biāo)時規(guī)定品牌的材料加以控制，注意實際施工采購的材料品牌規(guī)格型號是否與招標(biāo)一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應(yīng)給予進場，如果進場時忽視了，那么在結(jié)算時進行調(diào)整。

　　5.4工程進度款

　　進度款的支付通常是先由分包施工方提供進度結(jié)算，然后經(jīng)由現(xiàn)場監(jiān)理核實有關(guān)工程量并審核是否按合同有關(guān)規(guī)定編制進度結(jié)算，再提交總承包方審核確認后支付進度款。支付金額應(yīng)嚴格按合同，且應(yīng)按實際施工情況進行計算，要特別注意扣除分包項目、保修金及甲供材料.

　　6、竣工結(jié)算階段的造價控制

　　6.1竣工資料及現(xiàn)場勘察

　　竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀要、往來書信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致，否則無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實工程量及工程項目的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因為是屬于小工程，總造價才80萬元人民幣，建設(shè)方?jīng)]有請監(jiān)理也沒請設(shè)計單位設(shè)計圖紙，所以結(jié)算的時候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標(biāo)大很多。幸好建設(shè)方認真負責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸有問題，經(jīng)現(xiàn)場丈量核實發(fā)現(xiàn)偏差達20%，如果建設(shè)方?jīng)]能認真核對圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

　　7、結(jié)語

　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的�？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

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