隨著我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模在不斷的擴大，同時工程建設(shè)市場也在不斷的走向正規(guī)化。

　　摘要：隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標投標制、合同制的更進一步完善、以及我國與國際接軌更廣泛的深入，工程造價計價依據(jù)改革不斷深化，實行工程量清單計價，是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，清單報價在工程招標中起著重要性的作用。

　　關(guān)鍵詞：清單報價,招標,控制

　　前言

　　針對我國建設(shè)市場特有的國情，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的市場下，招投標過程中推行工程量清單報價是我國工程建設(shè)市場現(xiàn)階段在工程造價領(lǐng)域進行管理改革的一項重要舉措。這項改革對于規(guī)范我國工程建設(shè)市場具有著重要的作用和現(xiàn)實的意義；是現(xiàn)階段在工程造價和招投標領(lǐng)域中由原本的“量價合一”的靜態(tài)管理模式走向“量價分離”的動態(tài)管理模式的轉(zhuǎn)變的必要措施之一；這項措施是我國工程建設(shè)市場在招投標實際運作過程中實行讓“合理低價”的投標者能夠中標成為可能的必要手段；

　　因此，工程量清單計價辦法已成為工程項目招投標中的一項新的重要的工程內(nèi)容，清單計價辦法也是工程造價管理工作中一項新課題新舉措，必須高度重視和認真研究、探討并加以應用。

　　1工程量清單報價的概念

　　工程量清單報價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目(計價項目)設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位，按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后提出的包括成本利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。

　　2工程量清單報價在招標過程中的優(yōu)勢和必要性

　　2.1工程量清單計價方式招標是企業(yè)市場健康發(fā)展的要求

　　采用傳統(tǒng)的施工圖報價進行競標的缺點越來越明顯。采用施工圖報價競標有兩大缺點:如果采用中間價競標,那么必然會有的企業(yè)拉幫結(jié)伙進行圍標,導致優(yōu)秀的企業(yè)被排擠在外,招標人的投資成本增高；如果采用低價評標的辦法,就會有部分企業(yè)把施工圖中的部分分項工程總量故意少算而把該項的單價惡意抬高,在將來決算的時候按照實際發(fā)生決算,這樣既騙取了低價中標,又能夠在將來決算的時候把應該獲得的利潤全部收回。工程量清單招標的方法基本上避免以上缺點,它從根本上實現(xiàn)了原來由政府統(tǒng)一定價向按市場規(guī)律進行定價的轉(zhuǎn)變,能夠很好的符合市場經(jīng)濟規(guī)律。工程量清單招標通過市場競爭形成的價格是合理、合法的合同價格,其中標的單價既包括了市場風險和施工環(huán)境等不利因素,又對材料的規(guī)格、品牌作了明確的、相對固定的規(guī)定,從根本上避免了工程預算定額、材料設(shè)備缺項、缺價,不法承包商勾結(jié)業(yè)主漫天要價的弊端,有效地堵塞了承包商依托政策性調(diào)整施工現(xiàn)場價格簽證進行徇私舞弊,謀取非法利益的漏洞。

　　2.2工程量清單報價為管理部門對招標過程監(jiān)督提供保證

　　工程量清單報價方式招標為采購管理部門依法行政奠定了基礎(chǔ)。工程量清單報價競標,在經(jīng)濟標評定方面更適合采用合理低價的方法,保證了評標的公平與公正。工程量清單招標通常運用軟件完成評標中復雜的報價分計算過程,確保了投標報價的真實性和準確性,并且杜絕了少數(shù)評委評“關(guān)系分”、“人情分”的現(xiàn)象,保證了招標工作的公平性和公正性。

　　工程量清單報價的招標方式得到了工程界的充分認可,但在實際操作過程中還存在一些問題。比如說:因參與項目的投標人數(shù)量過少,導致招標競爭不充分；有些單位利用評標辦法中的均價評分法,通過圍標、串標的方式排擠其他投標人,獲得項目；有些投標人惡意降低成本報價,中標后或者與項目管理方扯皮,或通過變更施工項目追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。要解決以上問題,可采取以下辦法:加強對建設(shè)單位項目管理人的法制教育、避免違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生；對擬建項目進行充分的調(diào)研和論證,做好可行性分析,盡量避免在工程施工過程中出現(xiàn)過大的變更；項目實施過程中,加強對工程的質(zhì)量控制和過程管理,避免施工單位偷工減料、惡意更改施工工藝現(xiàn)象的發(fā)生；在招標過程中,采取靈活的評標方法,盡量降低圍標、串標行為對招標結(jié)果的影響。

　　2.3工程量清單報價是招標工作公開、公正、公平重要保障。工程量清單報價方式招標,標底只作為招標人對投標的上限控制線,評標時不作為評分的基準值,其作用也不突出。保證了評標過程的公平、公正。投標人只有按自身的實力和市場上的材料價格報出具有市場競爭力的低投標價格才能中標,這就在一定程度上降低了承包人的成本支出,剝?nèi)�層層轉(zhuǎn)包的暴利,不僅使招標過程中的一些違法亂紀行為失去經(jīng)濟基礎(chǔ),同時也有效防止了違法分包和“層層剝皮”轉(zhuǎn)包的行為,在一定程度上阻塞了工程采購過程中不正當競爭的漏洞,使招投標的公正、公平原則得以真正體現(xiàn)。在實行工程量清單報價的招標中,一般都采用合理低價的評標辦法來評經(jīng)濟標,打破了施工圖報價中采取中間值或者中間值偏低值為評標標準值的評標辦法,這樣就能夠有效地扼制一些不法企業(yè)結(jié)成利益同盟來圍標,保證了招標過程的公正、公平,也能夠有效地節(jié)約建設(shè)成本。工程量清單報價招標充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,使投標人將外部惡意競爭壓力轉(zhuǎn)化為加強內(nèi)部管理的動力,通過調(diào)研市場、加強管理、運用新技術(shù)、新工藝、新材料不斷提高勞動效率和綜合競爭能力,迎接國際承包商的需要。

　　2.4工程量清單報價為節(jié)約招標工作時間、提高招標效率打下堅實基礎(chǔ)。采用傳統(tǒng)的施工圖報價方式招標,在招標單位發(fā)出招標文件后,即使在現(xiàn)代化的計算設(shè)備的支持下,投標人也得耗費大量的人力進行工程量的計算,使本來充滿挑戰(zhàn)的招標投標競爭變成乏味的數(shù)學游戲。業(yè)主或招標代理也重復工程量的計算工作,進行標底價格計算。好幾套人馬按照同一定額、同一圖紙、相同的施工方案、相同的技術(shù)規(guī)范,重復工程量的計算工作和套定額工作,沒有反映投標單位“價”的競爭水平和工程管理水平,而且由于從事工程預算的人員層次不齊、采用的計算方法不同、應用的計算軟件不同,造成各家計算出的工程量千差萬別,缺乏競爭性。而采用工程量清單報價招標,是按照“控制量,放開價,競爭費”的原則,在相同的工程量下,各投標單位結(jié)合企業(yè)自身的實力及市場實際情況綜合考慮施工期間的各種消耗、費用、風險和利潤,按清單逐項計算出單價和合價,進而匯總得出投標總價,大大節(jié)省招標工作的時間,提高了招標效率。

　　3結(jié)束語

　　總之，工程造價控制貫穿建設(shè)項目全過程，只是工程量清單報價下的造價控制是以第二階段為重點，而以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點。隨著工程量清單報價的應用，又懂工程經(jīng)濟和管理的人才，同樣也不可避免地帶來許多新問題。傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步被打破，因而當前迫切的任務是培養(yǎng)一批既懂工程技術(shù)，迎接我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　參考文獻

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　　[2]萬鐵成.工程量清單報價的策略與造價控制[J].科技資訊,2009,(4)

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