摘要：工程造價(jià)是工程招投標(biāo)的核心和前提，工程造價(jià)是否科學(xué)合理、造價(jià)管理工作的好壞，都會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作產(chǎn)生直接的影響。而本文主要探討了如何加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)階段工程造價(jià)管理的方法。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo);工程造價(jià);管理

中圖分類號(hào): K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，目前在工程建筑領(lǐng)域已全面實(shí)行了工程招投標(biāo)制度，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立，也使得招標(biāo)工作進(jìn)入了法制化的軌道。實(shí)行招投標(biāo)選擇承包商，不僅有利于節(jié)約投資、提高投資效益，降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，而且使工程的價(jià)格符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而使工程造價(jià)得到有效控制。

1. 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)招標(biāo)文件編制不詳盡

招標(biāo)文件編制不詳，給實(shí)施造價(jià)控制留下了隱患，一些招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真的擬定項(xiàng)目的特點(diǎn)與技術(shù)復(fù)雜的程度，將之前的項(xiàng)目的招標(biāo)文件改頭換目，用于擬招標(biāo)項(xiàng)目，致使招標(biāo)文件的針對(duì)性不強(qiáng)，這樣導(dǎo)致造價(jià)難以控制，也給工程的管理帶來(lái)了難度。

1.2評(píng)標(biāo)階段把關(guān)不嚴(yán)

評(píng)標(biāo)工作是一項(xiàng)保密而又嚴(yán)肅的工作，而在現(xiàn)實(shí)中，有的評(píng)標(biāo)人員把招標(biāo)當(dāng)成工作的“流程”，沒(méi)有對(duì)投標(biāo)文件全面的進(jìn)行評(píng)審，只看投標(biāo)報(bào)價(jià)，以最低價(jià)作為中標(biāo)的條件，從而導(dǎo)致了不良的后果。這樣不免有的投標(biāo)人得標(biāo)后進(jìn)行偷工減料，或者提高單價(jià)，不但造價(jià)難以控制，而且使得工程的質(zhì)量和進(jìn)度難以保證。

1.3合同條款約定的不完善

合同條款中邏輯周密性差，含義模糊，造成了合同執(zhí)行階段造價(jià)管理的難度。招投標(biāo)階段也是合同形成的階段，招投標(biāo)的結(jié)束也就代表著合同執(zhí)行的開(kāi)始，有很多的項(xiàng)目合同執(zhí)行的失敗都在于招標(biāo)階段，因?yàn)楹贤�本身存在的�?wèn)題，將對(duì)于執(zhí)行合同帶來(lái)很大的困難。比如某項(xiàng)目中招標(biāo)合同對(duì)鋼筋計(jì)量的補(bǔ)充說(shuō)明與工程量清單編制的說(shuō)明相互矛盾，使得投標(biāo)人無(wú)法做出正確報(bào)價(jià)，對(duì)于合同中的約定不明確，將會(huì)給工程造價(jià)管理帶來(lái)了困難。

2. 如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理的解決方法

2.1仔細(xì)研讀招標(biāo)圖紙

招標(biāo)圖紙是指導(dǎo)招標(biāo)文件編制的主要依據(jù)，通過(guò)對(duì)圖紙的研讀能夠?qū)φ袠?biāo)工程做到一個(gè)基本的，且直觀的了解。在研讀圖紙的過(guò)程中，能夠發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程的重點(diǎn)與難點(diǎn)，這樣也能夠使得編制招標(biāo)文件時(shí)能做到有的放矢，避免編制招標(biāo)文件時(shí)機(jī)械套用。

2.2編制招標(biāo)文件

2.2.1招標(biāo)方案要切合實(shí)際

投標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不宜定高，采取合格的條件應(yīng)按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門規(guī)定的要求即可，如果滿足條件的單位過(guò)多，可以采取優(yōu)中選優(yōu)的方法，并在預(yù)審文件中明示，這樣不僅能保持競(jìng)爭(zhēng)公平，還有利于業(yè)主選擇價(jià)格合理的施工企業(yè)，又可以避免評(píng)標(biāo)專家的負(fù)擔(dān)。

2.2.2制定合理的評(píng)標(biāo)方法

要加大招標(biāo)的透明度，提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。對(duì)工程量清單進(jìn)行公開(kāi)，為承包商提供共同的起點(diǎn)，要根據(jù)項(xiàng)目的情況采用評(píng)標(biāo)方法，如果項(xiàng)目技術(shù)含量不高，則只需要相應(yīng)的施工企業(yè)便能夠做好，可采用經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分來(lái)決定中標(biāo)單位;如果項(xiàng)目技術(shù)要求很高或者比較特殊，則需要慎重選擇，最好進(jìn)行綜合評(píng)分來(lái)考慮，但是為了造價(jià)考慮，經(jīng)濟(jì)評(píng)分最好在評(píng)審的同時(shí)也進(jìn)行綜合單價(jià)和主材價(jià)格的評(píng)審，這樣可以選出總價(jià)及單價(jià)較為合理的報(bào)價(jià)。

2.2.3合同條款的合理性

招標(biāo)文件需要附擬簽訂主要合同條款，合同是雙方權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)，對(duì)于施工的管理、結(jié)算都具有著法律保護(hù)的作用，因此在招標(biāo)文件附擬簽訂合同條款投標(biāo)單位了解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于業(yè)主爭(zhēng)取項(xiàng)目管理的地位。簽訂合同條款應(yīng)盡可能細(xì)化，特別是工程量清單計(jì)算，應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整的細(xì)化，盡量減少協(xié)商方式的定價(jià)，這樣有助于提高工程效率，控制工程造價(jià)。

2.3做好清單編制和標(biāo)的預(yù)算編制

為了讓招標(biāo)工作更加的專業(yè)化，招標(biāo)單位應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)的造價(jià)人員，編制工程量清單，制定預(yù)算工程造價(jià)。

2.3.1工程量清單編制，需要注意以下幾點(diǎn)：

(1)做好編制前的準(zhǔn)備，造價(jià)人員讀圖計(jì)量時(shí)要考慮多方面因素，比如建筑物平面布置的合理性、按圖施工方便與否、材料采購(gòu)是否便利等，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位。

(2)工程量清單編制的質(zhì)量，直接影響項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。如果招標(biāo)的工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)了計(jì)算，那么都會(huì)造成投標(biāo)過(guò)程的不正確報(bào)價(jià)及報(bào)價(jià)產(chǎn)生不平衡性，直接影響參建各方的成本控制，所以說(shuō)，編制工程量清單要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，標(biāo)前盡量進(jìn)行核對(duì)，以免出現(xiàn)漏洞。

(3)工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目有較大的綜合性，編制時(shí)要注意項(xiàng)目是實(shí)體工程項(xiàng)目，而不是那些可以經(jīng)過(guò)優(yōu)化方案、有效管理等措施可以降低投入量的項(xiàng)目，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)清單的可控量與不可控量的分離。

2.3.2標(biāo)底預(yù)算編制工作，需要注意以下幾點(diǎn)：

(1)標(biāo)底預(yù)算應(yīng)盡量與市場(chǎng)變化相吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。

(2)要正確計(jì)算工程量，因?yàn)槁┧愫湾e(cuò)算都會(huì)直接影響標(biāo)底預(yù)算的正確性。

(3)編制預(yù)算時(shí)，要及時(shí)掌握工程材料信息與市場(chǎng)價(jià)之間的差異，熟悉市場(chǎng)行情，合理確定材料的價(jià)格。

2.3.3招標(biāo)代理人員與預(yù)算人員的協(xié)調(diào)工作，需要注意以下幾點(diǎn)：

(1)將招標(biāo)計(jì)劃的工程清單提交時(shí)間、標(biāo)底預(yù)算提交時(shí)間告知預(yù)算人員。

(2)招標(biāo)代理人員及時(shí)將招標(biāo)期間文件、圖紙等材料提交預(yù)算人員。

(3)對(duì)于招標(biāo)的一些變更，代理人員應(yīng)及時(shí)反饋于預(yù)算人員。

2.4開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

(1)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前做好通知，準(zhǔn)備好開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，組織開(kāi)標(biāo)的招標(biāo)代理人員不得少于5人，所有人員職責(zé)分明。招標(biāo)后對(duì)招標(biāo)過(guò)程做簡(jiǎn)單扼要，之后推選評(píng)標(biāo)專家，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

(2)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程要形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，防止投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)，最后決定中標(biāo)人。

(3)定標(biāo)。定標(biāo)后及時(shí)做好中標(biāo)通知書(shū)并協(xié)助中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂合同、**施工。

3.結(jié)束語(yǔ)

在造價(jià)的管理當(dāng)中，施工招標(biāo)階段的造價(jià)起著關(guān)鍵的作用，招標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)的管理都起著成敗的作用，或者可以說(shuō)造價(jià)的合理性決定著招標(biāo)的成敗與否。所以，工程造價(jià)管理與招標(biāo)管理必須做到相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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