摘要：工程造價是工程招投標(biāo)的核心和前提，工程造價是否科學(xué)合理、造價管理工作的好壞，都會對招投標(biāo)工作產(chǎn)生直接的影響。而本文主要探討了如何加強建筑工程招標(biāo)階段工程造價管理的方法。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo);工程造價;管理

中圖分類號: K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善，目前在工程建筑領(lǐng)域已全面實行了工程招投標(biāo)制度，建筑市場競爭機制的確立，也使得招標(biāo)工作進入了法制化的軌道。實行招投標(biāo)選擇承包商，不僅有利于節(jié)約投資、提高投資效益，降低社會平均勞動消耗水平，而且使工程的價格符合價值基礎(chǔ)，從而使工程造價得到有效控制。

1. 建筑工程招標(biāo)階段造價管理中存在的問題

1.1對招標(biāo)文件編制不詳盡

招標(biāo)文件編制不詳，給實施造價控制留下了隱患，一些招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時責(zé)任心不強，沒有認(rèn)真的擬定項目的特點與技術(shù)復(fù)雜的程度，將之前的項目的招標(biāo)文件改頭換目，用于擬招標(biāo)項目，致使招標(biāo)文件的針對性不強，這樣導(dǎo)致造價難以控制，也給工程的管理帶來了難度。

1.2評標(biāo)階段把關(guān)不嚴(yán)

評標(biāo)工作是一項保密而又嚴(yán)肅的工作，而在現(xiàn)實中，有的評標(biāo)人員把招標(biāo)當(dāng)成工作的“流程”，沒有對投標(biāo)文件全面的進行評審，只看投標(biāo)報價，以最低價作為中標(biāo)的條件，從而導(dǎo)致了不良的后果。這樣不免有的投標(biāo)人得標(biāo)后進行偷工減料，或者提高單價，不但造價難以控制，而且使得工程的質(zhì)量和進度難以保證。

1.3合同條款約定的不完善

合同條款中邏輯周密性差，含義模糊，造成了合同執(zhí)行階段造價管理的難度。招投標(biāo)階段也是合同形成的階段，招投標(biāo)的結(jié)束也就代表著合同執(zhí)行的開始，有很多的項目合同執(zhí)行的失敗都在于招標(biāo)階段，因為合同本身存在的問題，將對于執(zhí)行合同帶來很大的困難。比如某項目中招標(biāo)合同對鋼筋計量的補充說明與工程量清單編制的說明相互矛盾，使得投標(biāo)人無法做出正確報價，對于合同中的約定不明確，將會給工程造價管理帶來了困難。

2. 如何加強工程造價管理的解決方法

2.1仔細(xì)研讀招標(biāo)圖紙

招標(biāo)圖紙是指導(dǎo)招標(biāo)文件編制的主要依據(jù)，通過對圖紙的研讀能夠?qū)φ袠?biāo)工程做到一個基本的，且直觀的了解。在研讀圖紙的過程中，能夠發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程的重點與難點，這樣也能夠使得編制招標(biāo)文件時能做到有的放矢，避免編制招標(biāo)文件時機械套用。

2.2編制招標(biāo)文件

2.2.1招標(biāo)方案要切合實際

投標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)切合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不宜定高，采取合格的條件應(yīng)按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門規(guī)定的要求即可，如果滿足條件的單位過多，可以采取優(yōu)中選優(yōu)的方法，并在預(yù)審文件中明示，這樣不僅能保持競爭公平，還有利于業(yè)主選擇價格合理的施工企業(yè)，又可以避免評標(biāo)專家的負(fù)擔(dān)。

2.2.2制定合理的評標(biāo)方法

要加大招標(biāo)的透明度，提高評標(biāo)的科學(xué)性。對工程量清單進行公開，為承包商提供共同的起點，要根據(jù)項目的情況采用評標(biāo)方法，如果項目技術(shù)含量不高，則只需要相應(yīng)的施工企業(yè)便能夠做好，可采用經(jīng)濟標(biāo)評分來決定中標(biāo)單位;如果項目技術(shù)要求很高或者比較特殊，則需要慎重選擇，最好進行綜合評分來考慮，但是為了造價考慮，經(jīng)濟評分最好在評審的同時也進行綜合單價和主材價格的評審，這樣可以選出總價及單價較為合理的報價。

2.2.3合同條款的合理性

招標(biāo)文件需要附擬簽訂主要合同條款，合同是雙方權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)，對于施工的管理、結(jié)算都具有著法律保護的作用，因此在招標(biāo)文件附擬簽訂合同條款投標(biāo)單位了解投標(biāo)風(fēng)險，也有利于業(yè)主爭取項目管理的地位。簽訂合同條款應(yīng)盡可能細(xì)化，特別是工程量清單計算，應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整的細(xì)化，盡量減少協(xié)商方式的定價，這樣有助于提高工程效率，控制工程造價。

2.3做好清單編制和標(biāo)的預(yù)算編制

為了讓招標(biāo)工作更加的專業(yè)化，招標(biāo)單位應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)的造價人員，編制工程量清單，制定預(yù)算工程造價。

2.3.1工程量清單編制，需要注意以下幾點：

(1)做好編制前的準(zhǔn)備，造價人員讀圖計量時要考慮多方面因素，比如建筑物平面布置的合理性、按圖施工方便與否、材料采購是否便利等，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知業(yè)主或者設(shè)計單位。

(2)工程量清單編制的質(zhì)量，直接影響項目計價的準(zhǔn)確性。如果招標(biāo)的工程量清單出現(xiàn)漏項或重復(fù)了計算，那么都會造成投標(biāo)過程的不正確報價及報價產(chǎn)生不平衡性，直接影響參建各方的成本控制，所以說，編制工程量清單要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，標(biāo)前盡量進行核對，以免出現(xiàn)漏洞。

(3)工程量清單計價的項目有較大的綜合性，編制時要注意項目是實體工程項目，而不是那些可以經(jīng)過優(yōu)化方案、有效管理等措施可以降低投入量的項目，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)清單的可控量與不可控量的分離。

2.3.2標(biāo)底預(yù)算編制工作，需要注意以下幾點：

(1)標(biāo)底預(yù)算應(yīng)盡量與市場變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

(2)要正確計算工程量，因為漏算和錯算都會直接影響標(biāo)底預(yù)算的正確性。

(3)編制預(yù)算時，要及時掌握工程材料信息與市場價之間的差異，熟悉市場行情，合理確定材料的價格。

2.3.3招標(biāo)代理人員與預(yù)算人員的協(xié)調(diào)工作，需要注意以下幾點：

(1)將招標(biāo)計劃的工程清單提交時間、標(biāo)底預(yù)算提交時間告知預(yù)算人員。

(2)招標(biāo)代理人員及時將招標(biāo)期間文件、圖紙等材料提交預(yù)算人員。

(3)對于招標(biāo)的一些變更，代理人員應(yīng)及時反饋于預(yù)算人員。

2.4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

(1)開標(biāo)。開標(biāo)前做好通知，準(zhǔn)備好開標(biāo)前的準(zhǔn)備，在開標(biāo)過程中，組織開標(biāo)的招標(biāo)代理人員不得少于5人，所有人員職責(zé)分明。招標(biāo)后對招標(biāo)過程做簡單扼要，之后推選評標(biāo)專家，進行評標(biāo)。

(2)評標(biāo)。評標(biāo)過程要形成評標(biāo)報告，由評標(biāo)專家根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行評標(biāo)，防止投標(biāo)單位不平衡報價，最后決定中標(biāo)人。

(3)定標(biāo)。定標(biāo)后及時做好中標(biāo)通知書并協(xié)助中標(biāo)單位與業(yè)主簽訂合同、**施工。

3.結(jié)束語

在造價的管理當(dāng)中，施工招標(biāo)階段的造價起著關(guān)鍵的作用，招標(biāo)的每一個環(huán)節(jié)對造價的管理都起著成敗的作用，或者可以說造價的合理性決定著招標(biāo)的成敗與否。所以，工程造價管理與招標(biāo)管理必須做到相互依存、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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