關于市政項目的成本管理與對策探究
摘要：隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須要加強項目管理，尤其是做好工程成本管理。成本管理對于項目經(jīng)濟效益的實現(xiàn)具有重要意義。本文結合筆者多年實踐經(jīng)驗，分析了現(xiàn)階段我國市政項目成本管理的現(xiàn)狀及問題，并有針對性的提出了改善措施，以供同仁參考借鑒。
關鍵詞：市政項目;成本管理;問題;對策
引言：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程不斷加快，市政工程建設日益增多。市政工程施工涉及范圍廣，具有公益性和社會性特點，在建成投入使用之后不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，因而必須要加強成本管理，在保證工程質量的前提下，盡可能降低成本投入。成本管理是指在保證工程質量、工期等方面滿足公司要求的前提下，在項目成本的形成過程中，按一定的管理標準對項目實際發(fā)生的各種費用進行事前成本預測計劃，實施過程管理和監(jiān)督，并及時采用有效措施消除不正常的消耗，糾正各種偏差，使各種費用的實際支出控制在預定的目標范圍內(nèi)，達到預期的效果。
1、市政項目成本管理的現(xiàn)狀及問題
近年來，我國市政工程建設迅猛發(fā)展，取得了許多驕人成果，為城市經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活質量的提高做出了重要貢獻。但是與此同時，市政工程建設過程中也存在著諸多問題，這主要是因為工程項目管理不到位，特別是在成本管理方面存在以下問題：
1.1、成本意識薄弱
現(xiàn)階段，我國市政工程建設單位元元元缺乏成本控制意識，忽視對市政工程施工成本的管理，部分項目經(jīng)理過分強調(diào)工程質量和安全，增加質量成本和安全成本，降低工程經(jīng)濟效益。部分項目經(jīng)理甚至過分強調(diào)工程成本，減少質量成本和安全成本，以此來增加工程經(jīng)濟效益，隱患巨大。
此外，地方政府部門為了搞“獻禮項目”、“政績工程”，打亂正常的施工秩序，盲目追趕工程進度，隨意進行設計變更等，造成不應有的經(jīng)濟損失，導致工程建設成本的額外增加。
1.2、項目管理體制不健全
目前，部分市政工程項目經(jīng)理部“固化”、“異化”、“分公司化”的現(xiàn)象普遍存在，成本控制往往被認為是財務部門和合約部的責任，沒有充分發(fā)揮其它部門在成本控制中的作用，導致成本控制和管理缺乏真實性和有效性。財務部門和合約部門對成本管理主要集中在事后控制，這個階段對成本管理所起到作用不大，對成本影響最大還是事情控制和事中控制，而這恰恰是物資部、工程部、現(xiàn)場調(diào)度部、設物部應該做的。
除此之外，我國市政工程成本管理過程中的責任成本制度可操作性較差，對成本管理的責、權、利并未予以充分結合，導致成本虧損后責任不明，獎懲制度又受項目領導主觀意識影響，執(zhí)行不具有強制性和規(guī)范性。
1.3、激勵機制急需進一步完善
市政工程施工企業(yè)必須要明確項目經(jīng)理的權力和責任，貫徹落實項目經(jīng)理責任制，除此之外，也要明確各部門的權力和責任，積極建立和完善相應的考核機制、激勵機制，做到獎罰分明。但在實際工程中，缺乏對員工績效有效考核，特別是成本管理的績效考核方面沒有明確的規(guī)定，在一定程度上嚴重挫傷了員工的積極性，成本管理的重要作用難以有效落到實處。
1.4、尚未貫徹落實全過程成本管理
現(xiàn)階段，多數(shù)施工企業(yè)對于市政項目成本管理措施的制定和實施過于簡單化和表面化，施工組織設計的編制往往只是簡單地照搬以往的工程經(jīng)驗，成本計劃和目標成本的制定也只是沿用以往的工程經(jīng)驗，忽視工程的現(xiàn)場環(huán)境以及具體的施工條件和工期要求，導致成本核算、設計變更以及工程索賠等存在極大的問題隱患。
當前我國市政工程施工企業(yè)的成本控制往往忽視項目前期的市場調(diào)查預測以及投標階段的成本控制，對于工程投入使用之后的售后服務以及質量保修的成本管理也不到位，成本管理作用難以切實發(fā)揮。
除此之外，市政工程成本控制和管理手段落后，缺乏現(xiàn)代化的管理方法，管理水平較低，難以切實有效的控制工程成本，影響工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
2、市政工程成本管理與控制
2.1、提高成本控制意識，落實全員、全過程成本控制
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建筑市場的競爭日益激烈。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，取得最大化的經(jīng)濟效益，必須采取措施加強成本控制和管理，在保證工程質量的前提下切實降低成本投入。
市政工程施工單位元元元必須要增強成本管理意識，并且切實結合自身實際情況，建立和完善全面的管理模式。此外，加強成本管理必須要充分調(diào)動每一位施工參與人員的積極性，從而把成本控制管理工作從管理層擴展到物資部、工程部、調(diào)度部、合約部等各部門，進而形成全公司、全項目部共同努力降低成本的格局，以切實達到節(jié)約成本、增強經(jīng)濟效益的目的。
另外，為了切實降低工程成本，施工單位元元元必須要成本控制貫穿于項目實施的全過程，堅持全過程目標管理原則，加大對分包、租賃、采購、施工及質保等各環(huán)節(jié)的控制與管理。與此同時，還應加強對全體人員的成本意識宣傳和教育，增強全員的成本意識，切實實現(xiàn)全員參與的成本管理。
2.2、加強事前成本控制和事中控制
在市政工程項目施工開始之前，施工企業(yè)應對項目的施工成本進行科學合理的預測，并確定較為合理的投標報價，并通過前期目標成本和計劃成本的編制，優(yōu)化項目施工方案，為企業(yè)投標報價決策和項目管理部門編制成本計劃提供數(shù)據(jù)，查找成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并且采取針對性措施，切實降低成本。
此外，在工程項目建設期問，應對項目成本的發(fā)生和形成及時進行嚴格的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差立即采取措施予以糾正，做好項目成本的程控。與此同時，還要將成本管理、施工進度和質量以及施工安全、材料和設備的管理緊密結合起來，采用現(xiàn)代化的管理方法和手段，切實做好項目成本管理工作。
2.3、強化費用支出的管理
首先要加大人工費用支出的控制力度。在施工過程中，應在滿足工程施工要求的前提下，本著節(jié)約成本支出的原則合理減少施工人員數(shù)量，進而降低人工費用，此外，還要積極引入勞務市場化機制，貫徹落實勞務隊伍市場準入制度。在企業(yè)內(nèi)部完善競聘上崗制，實行與工效掛鉤的自主用工機制，提高施工人員的工作效率，嚴格控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量比例，合理壓縮零散用工和輔助用工。
其次，控制材料、機械設備的費用支出
對于施工材料的選擇要堅持貨比三家、擇優(yōu)選擇，在滿足工程施工質量要求的前提下應盡可能選擇價格相對較低的材料，并且要防止缺斤少兩和質次價高的現(xiàn)象。此外，還要盡可能做到就近取材，以降低運輸成本。而且，還要根據(jù)工程的工期科學合理確定進貨批量和批次，降低材料儲備的費用支出，減少資金占用。除此之外，在項目施工過程中，還要貫徹執(zhí)行限額領料制度，最大化地降低資源損耗和浪費現(xiàn)象。
再次，加強對機械費的控制和管理
機械費用在項目成本中所占比例較大，加強機械設備的精細管理對合理控制工程成本具有重要意義。在實際工程中，項目部應結合工程項目的實際情況，合理選擇施工機械。
總的來說，加強機械費用的控制和管理要從以下幾點做起：
首先，合理安排機械設備進行生產(chǎn)，盡可能減少設備閑置，并且要在綜合考慮設備使用成本的基礎之上選擇設備是自購還是租賃;其次，應提高現(xiàn)場設備利用率，充分做好機械設備的使用分析以及調(diào)度工作，選擇最合適的機械服務現(xiàn)場施工;再次，應加強對現(xiàn)場設備的維修和保養(yǎng)，合理制定設備維修及保養(yǎng)計劃，建立和完善設備維修體系，降低機械故障對項目施工造成的負面影響，減少不必要的成本投入;最后，加大對機械設備使用人員的培訓力度，做好設備操作人員及輔助人員之間的協(xié)調(diào)與配合，提高設備的工作效率。
2.4、做好竣工結算的成本控制.
竣工結算階段也是成本控制的最后一個環(huán)節(jié)，在這一階段應做好對合同條款的核對，對隱蔽驗收記錄、設計變更簽證進行嚴格審查，還應嚴格按照圖紙核實工程數(shù)量。
2.5、完善成本管理措施，建立長效工程成本管理體制
成本管理是工程建設的頭等大事。在工程成本管理過程中，要不斷完善成本管理的缺陷，逐漸總結出一套科學有效的成本管理辦法和相應的政策。
在市政工程建設中，政府部門要制定一些利于工程建設的文件和指令，積極地促進市政工程的正常發(fā)展，不斷地提高市政工程建設的技術水準和施工工藝，節(jié)約國家資金，使工程成本時刻處在合理地控制之中。
總之，城市市政工程成本控制與管理是一項系統(tǒng)工程，必須要采取全過程、全方位的管理，重點抓好項目實施階段各個環(huán)節(jié)的控制和審查，通過采取一些列有效控制措施來發(fā)現(xiàn)項目成本管理方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并不斷完善。
3、項目成本管理的意義
3.1、成本管理是反映項目管理水平的綜合性指標。
在市場經(jīng)濟體制下，施工企業(yè)作為獨立的法人實體和競爭體，不僅要向社會提供社會需要的各類產(chǎn)品，同時，追求經(jīng)濟效益的最大化也是其最大的特點，因此應用施工項目成本管理理論和方法不斷降低成本，具有十分重要的意義。成本的降低表明企業(yè)在項目施工過程中活勞動和物化勞動的節(jié)約，活勞動的節(jié)約說明企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，物化勞動的節(jié)約說明企業(yè)機械設備利用率的提高和材料消耗率的降低。所以加強施工項目成本管理能反映施工項目管理水平的提高。
3.2、成本管理是企業(yè)增加利潤和資本積累的主要途徑。
施工企業(yè)在激烈的市場競爭中能否生存和發(fā)展，取決于它能否持續(xù)地以最低的成本，生產(chǎn)出業(yè)主滿意符合合同要求的產(chǎn)品，也就是施工項目經(jīng)營管理的目的在于追求低于同行業(yè)平均值的成本水平，取得最大的成本差異，成本越低，利潤越高，資本積累也就更多。
3.3、加強成本管理，有利于提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
成本管理實施獎罰兌現(xiàn)，有利于調(diào)動員工積極性;各項成本責任到人，就是對企業(yè)內(nèi)部市場所提供的人力、物力和財力等的全部有償使用，使得施工企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)濟關系得到理順和協(xié)調(diào)，從而提高整個項目的管理水平和經(jīng)濟效益。
3.4、成本管理對投標具有指導參考作用
對項目實施過程中的成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行積累并加以分析和總結，能驗證原投標計算的正確性，從而對今后的投標工作具有十分重要的指導作用和參考價值。
結語：
綜上所述，市政工程項目成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，在實際工程管理過程中，應將其貫穿于工程項目建設的全過程之中，強化工程各項費用的支出管理，積極調(diào)動全體員工成本管理的積極性，從而實現(xiàn)全員、全過程的成本管理，切實降低工程成本投入，最大化的實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益。
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