摘 要：本文通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中安全工作的現(xiàn)狀及存在問題的分析，探討解決安全問題的措施，為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè) 安全監(jiān)理 對(duì)策

加強(qiáng)安全監(jiān)理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作順利進(jìn)行，這是企業(yè)效益的保證。但是在實(shí)施過程中，各種安全問題不斷暴露，給項(xiàng)目建設(shè)帶來不小影響。從以往發(fā)生的安全問題與隱患案例中，我們不難看到項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題：

1、有法不依、有章不循，安全意識(shí)不強(qiáng)，制度形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)有，但落實(shí)不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)界限不清，機(jī)械布置不合理，材料堆放不合理，個(gè)別施工人員佩戴安全防護(hù)用品不正確，高空作業(yè)安全防護(hù)措施沒有嚴(yán)格遵守等等，都給安全隱患留下了空間和時(shí)間。

2、流于形式、安于現(xiàn)狀，造成安全隱患隨處可見，每當(dāng)有上級(jí)部門來參觀、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目參建單位領(lǐng)導(dǎo)就大張旗鼓的抓一陣子安全，對(duì)職工考核嚴(yán)上加嚴(yán)。建設(shè)單位注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理和投入。同時(shí)存在僥幸心理，認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)。施工單位也感到經(jīng)過多年的工程建設(shè)，認(rèn)為有了質(zhì)量保證，就有了市場(chǎng)。同樣把質(zhì)量問題放在首位，而忽視安全問題，或者說沒有把安全問題放在和質(zhì)量問題同等重要的位置。其實(shí)這二者是緊密相連的，沒有安全很難保證質(zhì)量，更談不上經(jīng)濟(jì)效益。忽視安全管理，導(dǎo)致事故頻發(fā)、威脅員工安全，最終對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和效益產(chǎn)生很大影響的。

3、粗心大意、違章冒險(xiǎn)，檢查不細(xì)、整改不嚴(yán)，容易造成事故頻繁發(fā)生，施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員受自身知識(shí)和水平的限制，素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)淡漠。比如高空跌落，比如起重機(jī)械安裝拆卸倒塌，比如發(fā)生的腳手架垮塌，比如發(fā)生交通事故，比如忽視“五臨邊”和“危險(xiǎn)四口”的監(jiān)管等等，或傷或殘或死，對(duì)自身、對(duì)他人、對(duì)家庭都是傷痛，有時(shí)候在痛心的同時(shí)，也不得不為一些人的無知感到憤怒。

4、分包單位選擇上把關(guān)不嚴(yán)。在工程建設(shè)項(xiàng)目施工出現(xiàn)的各種安全問題中，有相當(dāng)比例是因?yàn)榉职�商的問題。受分包商資質(zhì)工作局限其安全意識(shí)淡漠，人員管理松散，諸多安全隱患存在。而現(xiàn)在多數(shù)項(xiàng)目受到社會(huì)背景影響又都存在分包現(xiàn)象，對(duì)分包的管理往往又容易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，一旦出現(xiàn)事故，總包的監(jiān)管責(zé)任無可推卸，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度自然也會(huì)產(chǎn)生影響。

5、技術(shù)方面的問題，雖然說企業(yè)在投標(biāo)及開工前，都會(huì)做各類方案，但現(xiàn)實(shí)中，方案多是借用以往的或其它項(xiàng)目的方案，經(jīng)簡單修改后即定稿，沒有與本工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況結(jié)合。加上審批程序不到位，使方案對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工沒有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。而因?yàn)榧夹g(shù)方案出現(xiàn)問題帶來的安全事故往往會(huì)帶來更大的損失。比如塌方，帶來的可能就是巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

針對(duì)上述問題，在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施中，一定要把安全工作落到實(shí)處，要求項(xiàng)目參建單位和人員牢固樹立：

1、預(yù)防觀。安全生產(chǎn)是關(guān)系人命的大事，任何疏忽大意都有可能釀成悲劇。項(xiàng)目管理者在對(duì)項(xiàng)目管理的過程中，要做到“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”， “安全”始終作為第一因素納入工作范圍。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，特別是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施不同階段的特點(diǎn)，充分考慮到安全工作對(duì)項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量等方面的影響，制定相應(yīng)的保障措施，保證項(xiàng)目在“安全第一”的前提下有效進(jìn)行。預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作永恒的主題。“亡羊補(bǔ)牢”有一定的積極作用，但“羊”畢竟丟了，且“補(bǔ)牢”是以“亡羊”為代價(jià)的。一切事故都源于隱患，唯有加強(qiáng)源頭預(yù)防，才是根除隱患的治本之策。

2、基礎(chǔ)觀。安全生產(chǎn)無小事，要把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)，離不開基礎(chǔ)工作。從近些年對(duì)在建項(xiàng)目安全工作檢查情況看，仍存在沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求實(shí)行，致使安全基礎(chǔ)工作薄弱的局面沒有得到徹底改變。一些施工企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，置安全于不顧，該投入的資金不投入，該改造的設(shè)備不改造，該執(zhí)行的制度不執(zhí)行，該遵守的規(guī)程不遵守，不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位(包括分包單位)監(jiān)理人員得過且過，最終釀成事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)安全教育尤為重要。為確保安全管理工作順利實(shí)施，應(yīng)注重安全教育和相關(guān)培訓(xùn)。通過安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)人員的安全意識(shí)，并且提高所有人員的安全技能。在教育和培訓(xùn)的過程當(dāng)中，項(xiàng)目相關(guān)人員就能充分了解項(xiàng)目實(shí)施的安全注意要素，充分理解對(duì)項(xiàng)目提出的安全施工、文明施工的要求。這樣各項(xiàng)安全措施和制度才能得以順利貫徹實(shí)施。

3、責(zé)任觀。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要本著對(duì)黨和人民高度以及企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)起責(zé)任�！栋踩�生產(chǎn)法》明確要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，推行主要負(fù)責(zé)人與各基層單位負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)員工有效的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。同時(shí)還要建立健全安全規(guī)章制度，嚴(yán)格履行《各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)》，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每位參建人員各自工作中，促使他們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)工作中的各種隱患，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正以有力保障項(xiàng)目建設(shè)施工安全。

4、監(jiān)督觀。監(jiān)理工程師工作的重點(diǎn)就是檢查項(xiàng)目參建單位人員是否按照設(shè)計(jì)圖紙和上報(bào)的方案進(jìn)行作業(yè)，通過每天安全巡查，每周安全例會(huì)，每月安全總結(jié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)消缺和限期整改，才能保證安全工作的長治久安。比如說安監(jiān)部門，負(fù)責(zé)安全工作計(jì)劃全過程運(yùn)行，檢查、檢驗(yàn)、整改防范及安全臺(tái)賬與記錄;施工生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)安全管理計(jì)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，各種設(shè)備操作規(guī)程、規(guī)章、制度及資質(zhì)規(guī)定等(包括分包管理)。特別是分包隊(duì)伍管理的審查，必須履行嚴(yán)格的資質(zhì)核準(zhǔn)制度，確保企業(yè)合法，經(jīng)營正常，無不良記錄。同時(shí)要求施工人員必須持證上崗，比如高空作業(yè)要有登高證，電工要有電工證，運(yùn)行塔吊等大型機(jī)械的具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格等等。通過這些手段，保證施工人員具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和良好的安全素質(zhì)，保證施工方將安全管理工作納入管理重點(diǎn)，保證項(xiàng)目建設(shè)施工無安全盲點(diǎn)，最終使項(xiàng)目能夠安全、順利地得以實(shí)施。

5、落實(shí)觀。要解決安全施工中存在的“落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來”的問題，必須要嚴(yán)格管理，特別是安全隱患的整改要抓落實(shí)，安全基礎(chǔ)工作要夯實(shí)，存在的問題要閉環(huán)，堅(jiān)決杜絕形式主義。項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)交底是非常必要的，它能確保在項(xiàng)目建設(shè)過程中采取正確有效的安全措施以保障項(xiàng)目建設(shè)的安全。在這個(gè)過程中，一方面設(shè)計(jì)者要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)資料詳細(xì)解釋，這樣施工單位就可以充分了解項(xiàng)目建設(shè)施工的整體情況和關(guān)鍵所在;另一方面監(jiān)理單位應(yīng)帶領(lǐng)施工單位技術(shù)安全責(zé)任人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，這樣施工方可以充分了解施工場(chǎng)所的周邊環(huán)境，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定預(yù)防措施。另外，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)施工的具體要求，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)組織措施和方案，并且保證其有效性和合理性，這也會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)順利帶來極大方便。當(dāng)然最終一定要保證這些措施能夠在項(xiàng)目建設(shè)過程中得到認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行，這才是項(xiàng)目建設(shè)安全管理成敗的關(guān)鍵。

其實(shí)，在我們企業(yè)經(jīng)營中，每年要實(shí)施的項(xiàng)目很多，而不同的項(xiàng)目又會(huì)有各自不同的特點(diǎn)，這些項(xiàng)目受各種因素影響，比如現(xiàn)有資源條件、施工條件、場(chǎng)地條件、環(huán)境條件等等，所有這些，都對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理過程中的安全管理提出了更高的要求。管理者在管理實(shí)施過程中，除了一些常規(guī)管理，也應(yīng)不斷創(chuàng)新，將項(xiàng)目安全工作做到細(xì)致、扎實(shí)，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行�？傊�，安全這根弦就像鐘表的發(fā)條一樣要時(shí)刻繃緊，松懈了就要停擺，就會(huì)帶來難以彌補(bǔ)的損失。所以安全無小事，安全工作的管理與監(jiān)理應(yīng)貫徹始終。

安全專業(yè)名詞定義：

五 臨 邊 ：在施工現(xiàn)場(chǎng)中，工作面邊沿?zé)o防護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm時(shí)的臨邊，簡稱“五臨邊”，“五臨邊”是施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位，都要按規(guī)定搭設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿。

一、深度超過2m的槽、坑、溝的周邊。

二、在施工工程無外腳手架等的屋面(作業(yè)面)和框架結(jié)構(gòu)樓層的周邊。

三、井字架、龍門架、外用電梯和腳手架與建筑物的通道、上下跑道和斜道的兩側(cè)邊。

四、在施工工程的樓梯口的梯段邊。

五、尚未安裝欄板、欄桿陽臺(tái)、料臺(tái)、挑平臺(tái)的周邊。防護(hù)欄桿在構(gòu)造上應(yīng)牢固而不動(dòng)搖，能夠承受可能的突然沖擊，阻擋住人員在可能狀態(tài)下的下跌和防止物料墜落，還要有一定的耐久性。

危險(xiǎn)四口：是施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位。進(jìn)行洞口作業(yè)以及因工程工序需要而產(chǎn)生的，使人或物有墜落危險(xiǎn)及危及人身安全的其他洞口進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施。

樓梯口應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿;

電梯井口除設(shè)置固定柵門外，還應(yīng)在中梯井內(nèi)每隔兩層設(shè)置一道安全平網(wǎng);

預(yù)留洞口、坑、井應(yīng)采取定型化的防護(hù)措施;

通道口應(yīng)設(shè)防護(hù)柵，防止因落物產(chǎn)生的物體打擊事故，防護(hù)棚也叫護(hù)頭棚。

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