摘要：建筑企業(yè)在自我經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中必須十分重視成本管理，在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，成本管理貫穿于經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果有很大的關(guān)系。因此，做好施工企業(yè)工程造價(jià)的全過(guò)程控制對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);造價(jià);控制

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

進(jìn)行工程造價(jià)過(guò)程管理的事前措施是合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程投標(biāo)的核心是投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員一定要編寫出既可中標(biāo)又可獲利的合理的報(bào)價(jià)。所以，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下原則：

1.1 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)要以對(duì)工程量清單和招標(biāo)文件的細(xì)心審閱為前提，以達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”及“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的要求。

1.2 編制人員和技術(shù)人員應(yīng)充分溝通，根據(jù)技術(shù)措施和施工方案等計(jì)算合理的措施費(fèi)用，使技術(shù)措施和施工方案等做到經(jīng)濟(jì)合理、可行。

1.3 結(jié)合市場(chǎng)行情、工程現(xiàn)狀及市場(chǎng)價(jià)格信息對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制。

1.4 確定合理的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班耗量計(jì)算依據(jù)，以反映管理水平及企業(yè)技術(shù)的企業(yè)定額為標(biāo)準(zhǔn)。

多數(shù)施工企業(yè)的現(xiàn)今投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)仍然是國(guó)家及省份制度的預(yù)算定額，缺少各自的企業(yè)定額。費(fèi)用及預(yù)算定額已由指令性過(guò)渡為指導(dǎo)性的同時(shí)，開放所有工、料、機(jī)的價(jià)格，經(jīng)市場(chǎng)形成工程造價(jià)，隨市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷發(fā)展及深入，施工企業(yè)逐漸確立的企業(yè)定額，應(yīng)反映出企業(yè)施工管理水平及技術(shù)裝備。

1.5 通過(guò)一定的策略，報(bào)價(jià)需既能使企業(yè)更多的獲利，同時(shí)讓招標(biāo)人認(rèn)為報(bào)價(jià)較合理。

2 施工合同簽訂階段

合同的簽訂過(guò)程應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

2.1 選用的合同價(jià)格要固定，對(duì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)的范圍等合同價(jià)款，以及超出風(fēng)險(xiǎn)范圍的合同價(jià)款調(diào)整方法，均須在專門的合同條款內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)。明確合同價(jià)款涵蓋的具體內(nèi)容，對(duì)合同范圍以外的內(nèi)容應(yīng)明確計(jì)價(jià)方式。

應(yīng)注意，固定價(jià)格常與以下幾點(diǎn)相符：

①合同的工期較短，一般地為一年。可以通過(guò)系統(tǒng)測(cè)算，結(jié)合承包范圍，簽訂總價(jià)承包的合同。

②中小型工程的技術(shù)簡(jiǎn)單且規(guī)模不大，往往承包方的報(bào)價(jià)可對(duì)工程實(shí)施中的各種風(fēng)險(xiǎn)做出合理的預(yù)見(jiàn)。

③施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已與招標(biāo)的設(shè)計(jì)深造相吻合，設(shè)計(jì)圖紙明確了工程計(jì)算依據(jù)和項(xiàng)目范圍，比較完備，履行合同時(shí)不會(huì)有太大變動(dòng)，承包方實(shí)際完成的工程量及依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量的差異不會(huì)太大。

2.2 對(duì)于可調(diào)價(jià)格的合同，應(yīng)通過(guò)專用條款對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整做出規(guī)定�？烧{(diào)價(jià)格，是指按照合同規(guī)定的方法，在合同實(shí)施期內(nèi)調(diào)整合同單價(jià)及總價(jià)，即在履行合同時(shí)可根據(jù)規(guī)定，隨資源價(jià)格等的變動(dòng)而調(diào)整的價(jià)格。此種合同計(jì)價(jià)方式適合一年以上工期的工程項(xiàng)目。

我們目前常通過(guò)可調(diào)價(jià)的方式簽訂施工合同，則通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方承擔(dān)。應(yīng)在可調(diào)價(jià)格合同內(nèi)通過(guò)專門條款規(guī)定可調(diào)價(jià)格的范圍：

①雙方另行規(guī)定的增減及調(diào)整;②由工程造價(jià)管理部門進(jìn)行價(jià)格調(diào)整;③國(guó)家政策及法律、法規(guī)的變化對(duì)合同價(jià)款帶來(lái)影響;④非承包方原因，停水、停電、停氣一周，停工等原因。

2.3 合同作為施工期間向業(yè)主索賠的證據(jù)，其語(yǔ)言必須嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于兩方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及他們的義務(wù)和權(quán)力，專用價(jià)款要有明確劃分。

3 工程施工階段

施工是建設(shè)工程的實(shí)體，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程使用價(jià)值歷程，也是大量資金的投入和形成多種結(jié)算依據(jù)的過(guò)程。所以，要注意施工階段保全結(jié)算的證據(jù)及有效控制工程造價(jià)和施工成本。

三大目標(biāo)——即工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，兩兩之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。所以不能奢望其做到“最優(yōu)”，即：確保質(zhì)量的同時(shí)縮短工期，且投資還不能過(guò)高。確立建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，為使整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)，需多次協(xié)調(diào)、平衡，而不能一味的強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而將另外兩個(gè)目標(biāo)并作一個(gè)來(lái)統(tǒng)籌考慮，分析這三大目標(biāo)時(shí)不能將其割裂且分別孤立。

需多方位的理解及分析建設(shè)工程三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系。如：通過(guò)投資的增加才能縮短及加快工期，但可節(jié)約企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)費(fèi)。此外，從對(duì)質(zhì)量的控制上來(lái)看，若施工過(guò)程中嚴(yán)格控制質(zhì)量，可節(jié)省返工的費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制還能確保施工進(jìn)度。正是因?yàn)檫@三大目標(biāo)的既對(duì)立又統(tǒng)一，我們不能一味的注重某一方面，一定要統(tǒng)籌兼顧工程質(zhì)量、造價(jià)及工期，為使三大目標(biāo)統(tǒng)一，不影響質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上，通過(guò)合同、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、組織等的舉措對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行操控，加強(qiáng)工程造價(jià)管理。

3.1 組織措施

通過(guò)組織并落實(shí)控制三大目標(biāo)的人員及機(jī)構(gòu)、明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的職責(zé)分工及任務(wù)等組織管理上的舉措來(lái)控制工程造價(jià)。其余措施的保障及前提是組織措施，如果運(yùn)用得當(dāng)，可取得較好的效果，且往往不需增加額外費(fèi)用。

①施工、材料、技術(shù)等管理人員需做好本職工作，重視成本及效益。

②結(jié)算工作的具體執(zhí)行者、項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)結(jié)算的核心是核算員。

③對(duì)于該項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量及效益，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)全責(zé)。同時(shí)可分解單項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)責(zé)任至責(zé)任人。

3.2 解決施工中建設(shè)等技術(shù)問(wèn)題時(shí)，技術(shù)措施在控制工程造價(jià)方面起著極為重要的作用，是不可或缺的。技術(shù)方案不同，取得的經(jīng)濟(jì)效果就不同。要防止實(shí)施中只從技術(shù)上確定技術(shù)方案，不注重對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。

①技術(shù)簽證及設(shè)計(jì)變更等結(jié)算依據(jù)要按時(shí)**。

②為防止質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)虧損，施工及質(zhì)量驗(yàn)收要嚴(yán)格根據(jù)合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格方能進(jìn)行下一道工序的施工。

③最好不出現(xiàn)人工窩工及機(jī)械停歇，應(yīng)合理安排進(jìn)度計(jì)劃。

④根據(jù)規(guī)定流程對(duì)進(jìn)場(chǎng)前的材料進(jìn)行驗(yàn)收，為避免返工等不必要的浪費(fèi)，不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)采用。

⑤對(duì)不同的技術(shù)方案做技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用費(fèi)用最低的技術(shù)方案時(shí)先要確保質(zhì)量和工期。

3.3 通過(guò)經(jīng)濟(jì)措施控制造價(jià)的措施最易被接受及采用。

①經(jīng)濟(jì)簽證要按時(shí)**。

②項(xiàng)目部預(yù)算員應(yīng)在發(fā)生合同價(jià)款可調(diào)整的情況后14 天內(nèi)，通過(guò)書面形式通知工程師(或甲代表)調(diào)整的金額及緣由，經(jīng)工程師確認(rèn)，將其列入工程結(jié)算。工程師接到通知后14 天內(nèi)沒(méi)有改進(jìn)建議提出且不作答復(fù)，視為已同意(或按合同約定)該調(diào)整。

③做好中間計(jì)量，且核對(duì)工程量要仔細(xì)，將因非施工企業(yè)而使增加的工程量，作為追加的合同價(jià)款及時(shí)上報(bào)工程師(或業(yè)主)審批。

3.4 合同措施

索賠是在施工并履行合同時(shí)，按照法律和合同的慣例及規(guī)定，對(duì)因業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任導(dǎo)致的工期延誤、損失，而非施工企業(yè)的原因，提出補(bǔ)償要求。

3.4.1 可向業(yè)主索賠的情況：

①施工條件變化：施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變動(dòng)很大程度影響到造價(jià)及工期。因不利的障礙及自然條件，甚至某些變動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富的承包人也預(yù)見(jiàn)不到，往往會(huì)發(fā)生變更，增加較大的成本，延長(zhǎng)了工期，以上情況可要求向業(yè)主索賠。

②工期拖延：往往天氣、水文地質(zhì)等影響施工進(jìn)度，甚至拖延工期，其不屬于施工企業(yè)的責(zé)任，可向業(yè)主要求索賠。

③業(yè)主違約：如業(yè)主延誤提供材料及材料與合同標(biāo)準(zhǔn)不符、未在規(guī)定的時(shí)間提供給承包人場(chǎng)地的使用權(quán)、未在既定時(shí)間撥付工程款;工程師檢查苛刻，決策不合時(shí)宜，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將批復(fù)、指令及相關(guān)圖發(fā)出。

④工程師指令：工程師可發(fā)布各種必要的指示以確保合同達(dá)到既定目標(biāo)。相應(yīng)地，因工程師指令(包括指令錯(cuò)誤)而引起工期延誤及成本虧損，施工企業(yè)同樣可要求業(yè)主做出賠償。

⑤合同缺陷：這包含圖紙、技術(shù)規(guī)范的缺陷及商務(wù)條款中的缺陷。工程師在這種情況下有權(quán)作解釋，但因采用了工程師的解釋而拖延了工期、增加了成本，可要求業(yè)主賠償。

⑥工程變理：工程施工中，不可避免工程量會(huì)發(fā)生變化。施工中，工程師發(fā)現(xiàn)施工順序及設(shè)計(jì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)因建筑材料需作改換、加速施工、暫停施工，而增加了新的工作，這些變更指令一定會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)及新的施工費(fèi)用的增加。鑒于以上諸多情況，為彌補(bǔ)自己需承擔(dān)的額外的經(jīng)濟(jì)虧損，都使承包方面臨索賠要求。

3.4.2 若要使索賠報(bào)告有效，除了熟悉可向業(yè)主要求索賠的條件外，其他操作還要根據(jù)索賠程序來(lái)進(jìn)行：

①工程師可能同意的索賠意向通知的合理時(shí)間內(nèi)，及提交索賠意向通知后的28 天內(nèi)，正式的索賠報(bào)告應(yīng)由施工企業(yè)遞交。對(duì)于工期拖延天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算、索賠及影響其權(quán)益的證據(jù)、要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)、事件的緣由等相關(guān)資料，索賠報(bào)告應(yīng)做出明確規(guī)定。

②發(fā)生索賠事件后的28 天內(nèi)，施工企業(yè)可將索賠意向通知遞交至工程部，聲明針對(duì)此事將要求索賠。意向通知是就具體索賠事件，施工企業(yè)向業(yè)主及工程師做出的索賠要求、愿望。若高于這個(gè)期限，業(yè)主及工程師有權(quán)拒絕施工企業(yè)提出的索賠。

4 年度結(jié)算或竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算及年度結(jié)算需按照施工合同規(guī)定進(jìn)行。若完成前三個(gè)階段的工程造價(jià)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量較好，就可非常順利的進(jìn)行結(jié)算階段的工作。結(jié)算階段要以成本、造價(jià)的對(duì)比為前提，做到心中有數(shù)，結(jié)算總造價(jià)包括合同價(jià)款的匯總、追加、索賠，最后上報(bào)業(yè)主進(jìn)行審批。結(jié)算時(shí)，要不讓分毫，據(jù)理力爭(zhēng)，既要西瓜，也要芝麻，做到顆粒歸倉(cāng)，最大限度的為施工企業(yè)贏的更多的利潤(rùn)，這也是結(jié)的最終目的。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，以上從四個(gè)階段對(duì)施工企業(yè)施工的事前、事中及事后等措施的工程造價(jià)的全過(guò)程管理作了全面的闡述，施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)各自的特點(diǎn)，一方面對(duì)已完成的施工做出事后措施，亡羊補(bǔ)牢;另一方面，自主的運(yùn)用事前、事中措施做好工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理，為施工企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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