摘要:本文提出了當(dāng)前工程造價信息管理的不足，分析物價上漲等因素時工程造價信息管理的必要性，探討了應(yīng)對當(dāng)前形勢下工程造價信息管理措施。

關(guān)鍵詞: 工程造價;信息管理

1前言

自2007年9月以來，我省建筑材料(如鋼材、水泥等)價格持續(xù)上漲，一定程度上給建設(shè)工程項目成本、工程合同價款調(diào)整或工程造價結(jié)算帶來一定影響。

云南省建設(shè)廳出臺了關(guān)于妥善處理建筑材料價格異常波動問題確保工程質(zhì)量安全的意見，包括印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程造價管理的若干意見〉和〈關(guān)于商務(wù)標(biāo)造價合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見〉的通知，為穩(wěn)定建筑市場秩序，降低建筑材料價格波動給建設(shè)、施工單位帶來的風(fēng)險，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行云建標(biāo)[2005]5號文件精神，省建設(shè)廳對有關(guān)內(nèi)容再次作出具體要求，并提出材料價格調(diào)整的指導(dǎo)意見。為了確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、保證工程建設(shè)順利實施、引導(dǎo)建筑市場主體科學(xué)合理確定工程造價、防范工程價款結(jié)算糾紛。從此看出，如何建立一套有效的價格異常波動時的管理制度，又是當(dāng)前急需思考的問題。

2常規(guī)材料信息價格發(fā)布的不足

2.1現(xiàn)有的價格信息發(fā)布情況

由于不同材料的市場價格信息變動頻率不同，福建省的材料價格信息發(fā)布分為：1、主要材料、大宗材料，如鋼材、水泥、鋁合金門窗及磚、砂、石子等地產(chǎn)材料，按月、旬發(fā)布，有的地市還按日發(fā)布;

2、價格在年度內(nèi)基本穩(wěn)定的材料價格信息，如安裝工程、消防工程、建筑節(jié)能材料等，每年發(fā)布一次，但是遇到價格波動較大時及時補充。

信息價格水平的控制方面，鋼材、水泥及地材等主要材料價格信息，基本接近市場實際，與市場成交價比較，鋼材價格信息控制在5%以內(nèi)，水泥價格信息控制在10%以內(nèi)，鋁合金和塑鋼門窗價格信息控制在15%以內(nèi)，磚、砂、石子等地產(chǎn)材料價格信息基本貼近當(dāng)?shù)厥袌鰧嶋H。信息價格的發(fā)布媒介，廈門市每日發(fā)布鋼材、水泥等價格信息，其他地市基本上通過紙質(zhì)刊物發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布往往滯后。

2.2現(xiàn)有的價格信息發(fā)布之不足

當(dāng)市場價格處于平穩(wěn)時期，現(xiàn)有做法能夠滿足建筑市場計價需求，也適應(yīng)建筑市場實際，但在市場價格異常波動時期，包括災(zāi)后恢復(fù)重建時期，市場價格頻繁變動，波動幅度也較大，按照現(xiàn)有的價格信息發(fā)布規(guī)則，一是無法及時將價格信息反饋到建筑市場各方主體，二是如何合理確定工程造價，缺乏指導(dǎo)性做法，各方主體實施時比較困難。

3建立價格異常波動時工程造價信息管理的必要性

3.1確保施工過程中工程質(zhì)量安全進(jìn)度的需要。由于當(dāng)前大部分工程項目采取固定總價合同，工程量清單單價是固定的，不允許調(diào)整，但價格異常波動期間，市場材料供應(yīng)緊張，再加上資金有限，為了降低施工成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，施工現(xiàn)場可能采取拖延辦法，減緩施工進(jìn)度，甚至直接停工，有的甚至采取不利于工程質(zhì)量安全的不良措施，增加了施工質(zhì)量安全隱患。

3.2政府及其有關(guān)部門決策的需要。價格異常波動勢必對建筑市場造成較大的負(fù)面影響，作為建設(shè)行政主管部門，核心關(guān)注質(zhì)量、安全、造價，價格異常波動對這個“金三角”關(guān)系的影響，但需要用監(jiān)測數(shù)據(jù)佐證，這就必須分析價格異常波動對建材供應(yīng)、施工現(xiàn)場生產(chǎn)、工程造價變動等進(jìn)行系列分析，并將分析結(jié)果及時報送上級主管部門和當(dāng)?shù)卣�府，為各級政府及其有關(guān)部門決策提供可靠的數(shù)據(jù)分析。

3.3合理控制工程造價的需要。上述提到價格異常波動對工程造價的影響，其影響幅度多少、影響的時間多長等，需要作出正確的判斷，對于在建工程項目，如何指導(dǎo)合理調(diào)整工程造價，體現(xiàn)實事求是、風(fēng)險分擔(dān)、公平合理原則，對于正在招投標(biāo)的工程項目，如何引導(dǎo)招標(biāo)人合理確定風(fēng)險包干范圍、如何引導(dǎo)投標(biāo)人合理確定風(fēng)險包干系數(shù)，體現(xiàn)公平、公正，為合理控制工程造價提供政策保障。

4建立價格異常波動時工程造價信息管理的思路

4.1明確管理職責(zé)。價格異常波動時工程造價信息管理，應(yīng)是工程造價管理的重要內(nèi)容，因此，信息價格監(jiān)測應(yīng)由省級造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總、分析與監(jiān)督管理，各設(shè)區(qū)市造價管理機構(gòu)具體實施，各縣市造價管理機構(gòu)作為設(shè)區(qū)市造價管理機構(gòu)的基本監(jiān)測點。各設(shè)區(qū)市建立信息價格異常波動跟蹤監(jiān)測預(yù)案，確保人員到位、監(jiān)測資金到位。

4.2確定管理重點。異常波動跟蹤監(jiān)測的重點，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時具體情況確定，不是一成不變的，但影響工程質(zhì)量、安全并影響工程造價的主要生產(chǎn)要素，包括人工單價、大型施工機械設(shè)備、鋼材、水泥、商品混凝土、水泥制品等及其他影響工程造價的主要材料等，應(yīng)列為常規(guī)管理重點。

4.3制定管理措施預(yù)案。各設(shè)區(qū)市造價管理機構(gòu)應(yīng)制定價格異常波動監(jiān)測措施預(yù)案，一旦達(dá)到異常波動條件，應(yīng)立即啟動信息價格異常波動監(jiān)測措施預(yù)案，預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)設(shè)定啟動預(yù)案條件。價格波動幅度在某一時間段(如10日內(nèi))累計變動幅度達(dá)到一定數(shù)值(如10%)或短時間大幅度異常波動時，或者在一定時限內(nèi)，價格變動影響工程造價的幅度達(dá)到較大值(如超過2%)時，或者價格變動影響市場供求嚴(yán)重失衡時，或者價格變動影響了重點工程項目建設(shè)時，或者價格變動影響建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展時，當(dāng)這些事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案。

(2)建立報告制度。在異常波動期內(nèi)，要以日報、周報的快報形式，及時報告省級工程造價管理機構(gòu)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，監(jiān)測快報的主要內(nèi)容包括材料名稱、規(guī)格、單位、價格、時間點及異常波動情況分析等。監(jiān)測快報形式包括書面資料和電子文檔，書面材料應(yīng)由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字。(3)加強監(jiān)測力度。增設(shè)監(jiān)測點(監(jiān)測點應(yīng)包括供貨單位和需求單位)，增加監(jiān)測人員，指定專人跟蹤監(jiān)測，及時掌握供需雙方實際情況，及時掌握第一手信息，并做好監(jiān)測日記。

4.4指導(dǎo)合理控制工程造價。省級工程造價管理機構(gòu)及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括材料市場供應(yīng)、材料生產(chǎn)、市場需求、運輸能力、價格變動幅度、價格變動對當(dāng)前工程造價的影響、價格變動對工程建設(shè)的后繼影響，并且明確工程造價的具體調(diào)整辦法，作為建筑市場各方主體合理控制、確定工程造價的依據(jù)。

5結(jié)語

價格異常波動的主因不同，實施的對策也就不同，因此，在實施異常波動監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的具體問題，應(yīng)具體解決，盡管對建設(shè)工程“人、材、機”信息價格異常波動的監(jiān)測及快報工作，在這幾年的實踐工作中，已經(jīng)作了初步的研究，但仍需進(jìn)一步規(guī)范。

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/18995.html