摘要: 下文將以如何運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式有效地控制工程項(xiàng)目的造價(jià)、提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益展開了一些闡述。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式,就是為了保證和提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞:工程量清單;計(jì)價(jià)模式;工程造價(jià)

1 前言

工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)同時(shí)也是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措,是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要途徑。建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化和國(guó)際化趨勢(shì)越來越明顯,目前在建筑領(lǐng)域已全面推廣使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。在工程量清單計(jì)價(jià)模式日益推廣的今天,關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的重要性,在招投標(biāo)、建筑施工單位方面應(yīng)用的研究都有較多而全面的深入分析,但對(duì)于建設(shè)單位(業(yè)主)在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)的過程中,如何切實(shí)保障自身的利益,避免建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)三超情形,已成為亟待解決的問題。

2 工程量清單的計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程在施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中,按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量清單格式、計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法,確定工程造價(jià)的方式。其主旨就是在全國(guó)范圍內(nèi),統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程量計(jì)算單位、統(tǒng)一分部分項(xiàng)工程的劃分、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼。真正貫徹了國(guó)家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則,實(shí)現(xiàn)了“在國(guó)家宏觀控制下,以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制”的工程造價(jià)改革目標(biāo)。

工程量清單的作用,是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)使用,為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ));另外,當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí),工程量清單中的工程量也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。因此,工程量清單對(duì)招標(biāo)者來說非常重要,從某種意義上說,完整、準(zhǔn)確的工程量,確定投標(biāo)人,簽定建設(shè)合同同樣是非常重要的。在工程結(jié)算階段,通常應(yīng)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)和實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算,而由于設(shè)計(jì)變更等因素引起的新的清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價(jià)的確定,實(shí)際工程量的變更等都涉及到最終的清單結(jié)算,影響工程項(xiàng)目的總造價(jià),由此工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。

工程量清單是從大的方面著手,落實(shí)質(zhì)量要求,真實(shí)反映工程實(shí)際,為把定價(jià)自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能,投標(biāo)單位才會(huì)對(duì)自己的報(bào)價(jià)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任,從而建立起真正的風(fēng)險(xiǎn)制約和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為建設(shè)單位的評(píng)價(jià)工程承包部份和選擇適合的施工單位提供方便。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)及合同簽約階段、施工階段、結(jié)算及后評(píng)價(jià)等階段。關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的總的成本、費(fèi)用、利潤(rùn)。要全面有效的對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制,并及時(shí)對(duì)各階段實(shí)施過程中的偏差進(jìn)行糾正和調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益、社會(huì)效益的最優(yōu)化,就必須對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)階段進(jìn)行全過程、全面的控制。

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,建設(shè)價(jià)格市場(chǎng)的不斷變動(dòng),工程投資的管理和控制在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段的復(fù)雜性,都要求對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理既要全面亦要有側(cè)重。在工程建設(shè)中造價(jià)控制相對(duì)于質(zhì)量和進(jìn)度控制是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),建設(shè)單位最感頭痛的是,經(jīng)常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的事情。其實(shí)很多工程在結(jié)算后才發(fā)現(xiàn)造價(jià)失控,因此對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理,加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制,可以采用將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化的工程量清單計(jì)價(jià)模式,這樣就能充分調(diào)動(dòng)施工單位積極性,向管理要效益,加強(qiáng)施工管理,提高施工技術(shù),降低工程成本,從而節(jié)約建設(shè)單位的建設(shè)成本。

4 工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)控制的四個(gè)階段

工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在以下四個(gè)階段:工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、施工實(shí)施階段和項(xiàng)目結(jié)算階段。

4.1 前期準(zhǔn)備階段

工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段是工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備過程,通過充分的前期市場(chǎng)調(diào)研,收集一切有關(guān)工程造價(jià)的信息。在工程建設(shè)過程中,工程造價(jià)信息總是不停地變動(dòng)著,并以各種形式表現(xiàn)。由于建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格的不確定性,在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中,項(xiàng)目的工程造價(jià)也總是在不斷的起伏變動(dòng)中,造價(jià)信息資料的收集就顯得很重要了。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),工程價(jià)格從政府計(jì)劃的指令性價(jià)格向市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)化,在市場(chǎng)定價(jià)的過程中,工程造價(jià)信息的作用更日益突顯其重要性,對(duì)建設(shè)工程成本價(jià)的影響顯得舉足輕重。工程造價(jià)信息包括市場(chǎng)價(jià)格信息,各個(gè)時(shí)期的各種工程造價(jià)指數(shù),已完工程信息等。作為工程建設(shè)者,通過收集各種工程造價(jià)信息來了解工程建設(shè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),預(yù)測(cè)工程造價(jià)發(fā)展,決定項(xiàng)目的建設(shè)成本價(jià)。

通過完整細(xì)致的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告,對(duì)擬建項(xiàng)目立項(xiàng)決策的準(zhǔn)確定位,確定項(xiàng)目的投資總額,并以此有效控制其后的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段,根據(jù)項(xiàng)目的功能和需求進(jìn)行合理有效的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)和比較,應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,并將設(shè)計(jì)細(xì)致化,因?yàn)楣こ塘壳鍐问菑拇蟮姆矫嬷��?落實(shí)于細(xì)微的質(zhì)量要求的,避免施工階段不必要的過多調(diào)整項(xiàng)目性質(zhì)和功能的修改。

4.2 招投標(biāo)階段

工程清單計(jì)價(jià)模式下,工程項(xiàng)目的結(jié)算是以工程量清單項(xiàng)目和清單綜合單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)的,工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,其相應(yīng)的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù),所以在編制工程量清單時(shí)要確保做到清單項(xiàng)目不漏項(xiàng),不缺項(xiàng),避免清單出現(xiàn)含糊或相互矛盾的地方,提高清單數(shù)量的準(zhǔn)確性,盡量防止工程施工階段出現(xiàn)新的工程量清單項(xiàng)目,重新報(bào)價(jià)。根據(jù)各種渠道收集的工程造價(jià)信息,工程價(jià)格指數(shù)和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),結(jié)合市場(chǎng)供求狀況,綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定工程造價(jià),即是利用工程量清單編制標(biāo)底價(jià)格,在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié),工程量清單計(jì)價(jià)模式下,不能單純的以投標(biāo)價(jià)作為中標(biāo)價(jià)的參考準(zhǔn)則,還應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底價(jià)格,除了審核工程總造價(jià),還需仔細(xì)審核每一分部分項(xiàng)的造價(jià),分析清單項(xiàng)目的綜合單價(jià),對(duì)照工程材料市場(chǎng)價(jià)格,審核取費(fèi)項(xiàng)目等。工程量清單報(bào)價(jià)的方式下,很多投標(biāo)單位基于投標(biāo)策略,通常想低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索取回報(bào),投標(biāo)總報(bào)價(jià)最低的,并不等于每一項(xiàng)清單報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)單位通常在控制總造價(jià)較低的情況下,根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容,將變化較小的清單項(xiàng)目的單價(jià)調(diào)低(如建筑抹灰項(xiàng)目),將未確定項(xiàng)目,在實(shí)際施工過程中變化較大的清單項(xiàng)目單價(jià)調(diào)高(如樁基礎(chǔ)部分),則在中標(biāo)后工程竣工結(jié)算階段,提高項(xiàng)目工程總造價(jià)目的。

對(duì)于一些工程量較大的項(xiàng)目,著重分析其綜合單價(jià)的構(gòu)成。清單綜合單價(jià)的構(gòu)成包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn),并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素在內(nèi),甚至還包括了預(yù)留金、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等,因此需對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高,哪些報(bào)價(jià)過低,留意是否出現(xiàn)不合理的清單單價(jià),包括過高或過低,費(fèi)率水平等,確定真正的合理底標(biāo)報(bào)價(jià)。這對(duì)于在施工階段工程變更時(shí),需新增的工程量清單項(xiàng)目的綜合定價(jià)顯得更為重要。

4.3施工階段

這個(gè)階段主要注意的是工程進(jìn)度款的撥付和工程變更出現(xiàn)的新清單內(nèi)容的定價(jià)等。工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下單價(jià)是固定的,沖洗了在合同實(shí)施過程中的調(diào)整變動(dòng),在通常情況下,如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒有增減,能夠保證合同價(jià)格基本沒有調(diào)整,保證了項(xiàng)目的穩(wěn)定性,也便于建設(shè)單位進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃。

由于項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng),涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系,受自然條件、社會(huì)環(huán)境及客觀因素的影響,項(xiàng)目的實(shí)施階段會(huì)與招投標(biāo)階段發(fā)生一些變化,不可避免出現(xiàn)工程變更,包括設(shè)計(jì)變更,其它變更等。

由于施工階段工程變更具有不可避免性,當(dāng)出現(xiàn)必須變更的情況時(shí),需盡快落實(shí)變更,修改相關(guān)文件,做好詳細(xì)記錄,并與承包人達(dá)成對(duì)增減項(xiàng)目的定價(jià)協(xié)議。在合同規(guī)定的期限內(nèi)如承包人未提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整清單綜合單價(jià)或調(diào)整的幅度。

由于設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減部分,屬合同約定范圍內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的清單綜合單價(jià);增減的工程量屬合同約定以外的,其綜合單價(jià)可以由承包人提出調(diào)整,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。原清單報(bào)價(jià)中已經(jīng)有的相同清單項(xiàng)目,按已有的清單綜合單價(jià)執(zhí)行;原清單報(bào)價(jià)只有類似或相近的項(xiàng)目,參考原有的清單項(xiàng)目的綜合單價(jià);對(duì)于新增的項(xiàng)目,如無相近的清單綜合單價(jià)參考,則參考原清單報(bào)價(jià)的材料價(jià)格和各種費(fèi)率水平,確定新的清單綜合單價(jià)。

4.4 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算即最終工程價(jià)款結(jié)算,是造價(jià)控制的最后一環(huán),客觀公正的結(jié)算審核,能維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益,避免因施工單位的惡意提高造價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。工程量清單計(jì)價(jià)模式下,按中標(biāo)的清單綜合單價(jià)定價(jià),核算工程實(shí)際完成工程量,并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。

根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式,工程清單的計(jì)價(jià)必須審查其清單的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)一致,工程量清單的單價(jià)不能修改,那么對(duì)于工程結(jié)算而言,清單的實(shí)際工程量就顯得尤為重要了。工程量清單計(jì)價(jià)方式下,工程造價(jià)的合理確定與有效控制都可以歸結(jié)為“實(shí)際工程量×清單綜合單價(jià)”,因此清單項(xiàng)目的工程量是涉及建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素。按竣工資料,核對(duì)合同條款,檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄,只有隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證,手續(xù)完整部分,才能計(jì)算其工程量,進(jìn)行竣工結(jié)算;落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證項(xiàng)目的綜合單價(jià)和工程量。

審核清單的綜合單價(jià),對(duì)于工程變更項(xiàng)目,有否與原有的清單項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。按竣工圖核實(shí)實(shí)際施工的工程量,重新計(jì)算工程量,而不是單單計(jì)算增減量,工程量清單中的工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān),工程量清單項(xiàng)目的工程量在報(bào)價(jià)過程中和實(shí)際施工過程中,由于工程變更都會(huì)導(dǎo)致與原工程量清單報(bào)價(jià)當(dāng)中的工程量不一致,必須按竣工資料重新計(jì)算工程量,防止各種計(jì)算誤差。

5 結(jié)束語

當(dāng)工程量清單作為一種制度介入建設(shè)工程計(jì)價(jià)的實(shí)務(wù)后,它勢(shì)將引發(fā)對(duì)整個(gè)工程管理系統(tǒng)的思考。而因?yàn)槭褂霉こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)統(tǒng)一口徑的做法,其本身就是鼓勵(lì)投標(biāo)單位相互競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的要求,經(jīng)過優(yōu)化組合使價(jià)格變得更具有針對(duì)性,而非一概以費(fèi)率下降的形式去解決議價(jià)問題。進(jìn)一步而言,使用工程量清單并作為一種評(píng)標(biāo)的依據(jù),有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。工程量清單是公開的,避免了一些招標(biāo)過程中弄虛作假、暗箱操作的不規(guī)范行為,讓招標(biāo)投標(biāo)雙方都在擁有同樣信息量的情況下進(jìn)行市場(chǎng)公平交易,有利于工程造價(jià)的控制與管理,真正實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督的工程造價(jià)管理,提高工程建設(shè)的管理水平。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自：http://www.jinnzone.com/xiangmuguanlilw/18970.html