摘　要：施工項目的管理是一個非常重要的內(nèi)容，通過對施工項目的有效管理，以達到降低成本、保證工程質(zhì)量、縮短工期，使建設(shè)單位取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。不論是施工單位還是建設(shè)單位的施工項目管理工作，都會對工程的竣工決算產(chǎn)生重要的影響。以此淺談一下施工項目的管理對工程造價的影響。

關(guān)鍵詞: 施工項目;管理制度;工程造價

一、施工項目管理的必要性

工程項目的利益取得關(guān)鍵在于施工項目的管理好與壞。對施工項目進行全面、科學的管理，為工程造價的準確性提供有力的依據(jù)，就能夠確定出合理的工程投資，幫助建設(shè)單位算出最終的經(jīng)濟利益大小。工程項目的特點在于施工時間長、資金投入大、資源消耗多、未知因素多等，這就給工程造價的預(yù)算造成了很大的阻礙，一旦沒有全面考慮影響工程造價的施工項目的管理問題，從而影響了項目的運營。對施工項目的管理的最大意義在于降低資金消耗，避免不必要的資源浪費，使人力、物力、財力等資源得到優(yōu)化配置，使工程造價更為合理，為建設(shè)單位積累更多的資金。因此，對施工項目進行系統(tǒng)、科學的管理是非常必要的。

二、施工項目管理問題分析

(一)施工項目設(shè)計的管理

在前期設(shè)計階段許多建設(shè)單位往往忽視了設(shè)計資料的收集，設(shè)計、采購、施工更是同時進行。由于對施工現(xiàn)場實際情況掌握不明確、地質(zhì)資料不夠詳盡，導致設(shè)計沒有明確的針對性，造成設(shè)計嚴重偏離實際，過度簡化設(shè)計、保守設(shè)計或超常設(shè)計，導致實際工程量和施工費用的增加。建設(shè)工程項目，成本較高，各項資源的整合都需要不低的費用支出，不切實際的設(shè)計，非但沒有達到原本的設(shè)計目的，反而提高了建設(shè)成本，并給建設(shè)單位帶來了較高的設(shè)計費用，從而無法合理、有效的使用建設(shè)資金并增加了施工難度。由此，工程的設(shè)計階段對于工程管理有著重要的地位，其不僅影響著工程的施工工期與質(zhì)量，還直接影響著工程造價。因此，應(yīng)更加重視工程的施工設(shè)計工作，認真落實、執(zhí)行施工前的各個準備工作，避免在施工條件不足的情況下開工。

(二)施工項目實施階段的管理

1、項目經(jīng)理等工地人員的管理

有些單位沒有制定項目經(jīng)理等工地人員的考核制度，項目經(jīng)理、監(jiān)理人員等常出現(xiàn)無故請假、遲到早退等現(xiàn)象，紀律松散，管理混亂。工程出現(xiàn)問題沒有及時解決，影響了工程的順利進展。有些實際問題沒有及時進行很好的溝通，也一定程度上影響了工程的造價。

2、變更、簽證管理

一個工程項目，從開工到施工再到竣工結(jié)算，其整個過程并非順利，這個過程的周期很長，在此期間里工程項目的各個階段都伴隨著各種實際問題需要臨時得到解決，單純依靠施工方案與圖紙是不切實際的，由于施工現(xiàn)場的不斷建設(shè)變化，繼而所有的設(shè)計圖紙與方案，或多或少的都會隨著施工現(xiàn)場的實際情況而發(fā)生變更，設(shè)計單位需要出具設(shè)計變更，建設(shè)單位需要協(xié)同施工單位做出現(xiàn)場簽證，以保證工程的有序進行。不切實際的簽證也將對工程的造價有所影響。例如地下水位的處理：圖紙的設(shè)計階段，對實際施工具有不可預(yù)見性，并未考慮進行井點降水，只考慮采用了泵抽等相關(guān)措施，但在實際施工過程中，由于地基出現(xiàn)變化，工程周圍有距離較近的建筑，不能完全按照圖紙施工，為了防止土方滑坡，只有現(xiàn)場降水方能保證施工正常進行，從而臨時改變施工的方案，建設(shè)單位要對其設(shè)計的改變做出現(xiàn)場簽證。因此，簽證的準確性直接影響到工程成本及投資效益，管理得不好甚至會給建設(shè)單位帶來極大損失。

由此，建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)認真、負責的做好各項變更與簽證資料的整理、完善工作，這些實際的現(xiàn)場資料，是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，影響著工程的造價。

3、現(xiàn)場資料的收集管理

某些建設(shè)單位通常為了盡早開工，忽略了施工前的施工現(xiàn)場及附著物的管理記錄工作，統(tǒng)一清理施工現(xiàn)場，導致建設(shè)單位對現(xiàn)場附著物沒有任何數(shù)據(jù)資料。以土方工程為例，因其標高不一致、地形不一，清理費用不盡相同，針對土方的挖填工作，建設(shè)單位應(yīng)有詳盡的測量數(shù)據(jù)，以此作為事實依據(jù)，與清理單位進行施工結(jié)算時，建設(shè)單位才能對其提出的土方結(jié)算數(shù)據(jù)具備審核力及說服力，掌握結(jié)算的主動權(quán)。由此，在工程施工準備階段，工程現(xiàn)場資料的收集及整理工作是十分必要的，是工程造價的重要依據(jù)。

4、施工期間的索賠管理

在工程承包過程中，索賠是經(jīng)常發(fā)生且不可避免的問題。由于施工不斷向前推進、施工圖紙及設(shè)計的變更、施工現(xiàn)場條件的變化和物價的上下浮動等因素，都有可能引起索賠。如沒有掌握好與索賠有關(guān)的一切資料，沒有依據(jù)合同認真處理好索賠，都會給甲乙雙方的竣工決算帶來影響。

5、隱蔽工程的驗收管理

由建設(shè)單位負責實施的工程項目，隱蔽工程的驗收工作必不可少。工程某一項隱蔽工序在隱蔽前，應(yīng)要求施工方必須通知建設(shè)單位到達現(xiàn)場，協(xié)同設(shè)計單位工作人員共同驗收。對于基礎(chǔ)鋼筋間距的多少、尺寸的大小，墊層的厚度，基槽的深度與寬度等，這些數(shù)據(jù)尤為重要，為最終的結(jié)算提供了有力的依據(jù)。倘若在工程被隱蔽前，沒有對其進行驗收，沒有可靠的數(shù)據(jù)記錄，日后的工程造價審核工作將失去依據(jù)，進而對項目造成不利影響。由此可見，隱蔽工程的驗收具有必要性，是工程的施工質(zhì)量過關(guān)的保證，也為工程造價的準確性提供事實依據(jù)。

6、材料購置的管理

材料的數(shù)量、價格是工程造價的重要組成部分，直接影響工程造價的大小。但有些單位在施工過程中，往往沒有經(jīng)過相關(guān)人員的簽字就隨意進行大宗材料與關(guān)鍵材料的購置。單位的總工程師、項目經(jīng)理等相關(guān)責任人把關(guān)不嚴，導致材料購置有誤、數(shù)量多余，造成經(jīng)濟損失。

(三)工程竣工結(jié)算的管理

根據(jù)工程造價的計價特性，若想要有效的控制或合理的確定工程造價和增加投資的效益，就需要在建設(shè)項目工程管理過程中，全面加強對工程結(jié)算的管理工作。然而，工程竣工后集中審計的結(jié)算方法被普遍采用，由于對公司文件、定額、法律法規(guī)理解不同以及補充定額的使用、編制不同，初審施工單位確定的設(shè)計變更、補充定額、現(xiàn)場簽證等結(jié)算內(nèi)容，在終審結(jié)算時，結(jié)算金額發(fā)生變動，同施工單位不能達到意見的統(tǒng)一。建設(shè)單位為增加投資變更工程設(shè)計，從而增加施工單位建設(shè)內(nèi)容、擴大項目的建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準做法，都從根本上影響了工程造價及結(jié)算的準確性。此外，項目建設(shè)是一項較為長期的施工過程，期間會伴隨技術(shù)發(fā)展及工藝的逐步改進，相應(yīng)的定額缺項難以達到工程造價編審的要求。工程結(jié)算時，施工過程中采用的新材料的定額與定價的選用和補充不貼切，某些還會在結(jié)算時出現(xiàn)較大的出入。這些都是普遍影響工程結(jié)算價格的因素，因此，加強竣工結(jié)算的管理顯得尤為重要。

三、施工項目管理的制度、措施

(一)施工設(shè)計管理方面的措施

在正式開工建設(shè)前，建設(shè)工程應(yīng)有詳細的施工方案和施工圖紙，不論是施工草圖還是藍圖，建設(shè)單位都應(yīng)認真對其進行會審。在進行施工圖紙的設(shè)計之前，建設(shè)單位應(yīng)通過對施工現(xiàn)場的詳細勘察，掌握現(xiàn)場實際資料，從而為施工圖紙的設(shè)計提供充分的設(shè)計依據(jù)，提高其設(shè)計效率，實現(xiàn)設(shè)計成本的降低，為工程的竣工決算提供有力的保障。

(二)工程施工現(xiàn)場的管理制度、措施

1、制定并落實人員管理和工地例會制度及項目經(jīng)理的考核制度

工地現(xiàn)場例會，應(yīng)由工程現(xiàn)場的項目經(jīng)理與副經(jīng)理組織、主持，正常情況下在每周五的下午三點進行，應(yīng)參加的人員包括工程現(xiàn)場的監(jiān)理人員、管理人員、各個施工隊的項目經(jīng)理等。不允許到會人員無故請假、遲到早退、交頭接耳，應(yīng)保持會議的秩序，會議的主持者發(fā)言時要目的明確、言簡意賅。由此保證會議的質(zhì)量，使會議的內(nèi)容具有實際意義，從而解決工程存在的實際問題。項目經(jīng)理應(yīng)每月進行一次書面的工程進度分析匯報和工程費用支出及需求的分析匯報。由項目管理單位的總經(jīng)理負責對工程現(xiàn)場管理制度進行考核。

2、落實設(shè)計變更、簽證制度

建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員，根據(jù)工程的需要或領(lǐng)導的意圖，甲方需要書面提出設(shè)計變更的意向。而工程的總工程師需及時聯(lián)系設(shè)計單位進行設(shè)計變更，以保證施工正常進行。變更的費用，由甲方負責與設(shè)計部門進行交涉商定，而項目管理單位有責任和義務(wù)利用其專業(yè)的溝通，為甲方節(jié)約資金、降低變更費用。建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)本著實事求是的原則，對于實際發(fā)生變化的工程量，如實的進行現(xiàn)場簽證;而發(fā)生的變更不屬于簽證范圍或沒有發(fā)生的，決不允許隨意簽認。工程施工隊所提出的工程簽證或費用簽證需經(jīng)過監(jiān)理部門的初審簽字、項目管理單位以及工程現(xiàn)場有關(guān)人員的再審簽字、甲方現(xiàn)場有關(guān)人員的終審簽字，其工程簽證才可視為有效。

3、做好現(xiàn)場資料的收集工作

現(xiàn)場管理人員盡可能詳盡的記錄測量數(shù)據(jù)，根據(jù)其結(jié)果做好現(xiàn)場的記錄及分析工作，經(jīng)過建設(shè)單位、施工單位等共同現(xiàn)場簽認，以保證其準確及真實性，為工程的竣工結(jié)算提供事實依據(jù)，從而有效的對工程的造價進行成本控制，杜絕不實費用的產(chǎn)生，保證工程造價性、準確性。

4、做好索賠管理工作

不論哪種形式的索賠，都應(yīng)本著實際的原則，以現(xiàn)場資料為根本，依據(jù)合同簽署的相關(guān)規(guī)定，合理、及時的處理索賠。若要很好的處理索賠工作，就需要認真、負責的整理、保留一切可能涉及索賠論證的資料，從而更好進行造價控制，避免產(chǎn)生額外費用。

5、隱蔽工程的驗收制度

在驗收過程中，應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，針對隱蔽工序進行實際的檢驗、測量、確認，經(jīng)各方簽字確認，方可隱蔽。

6、制定并落實大宗材料與關(guān)鍵材料的考察定購制度

6.1材料計劃：材料需求計劃，由施工單位根據(jù)工程需求和圖紙要求而提出。

6.2審核、考察：總包單位的項目經(jīng)理，根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況對施工單位提出的材料計劃進行審核簽字�？偘鼏挝�，將施工單位所提出的材料計劃進行審核后，將其報送至項目管理部門的總工程師再度進行審核簽字。材料組，在從總工程師那里領(lǐng)取材料計劃后，組織進行材料考察。材料考察，正常情況下由材料組獨立完成，若其涉及到技術(shù)專業(yè)問題，可報請總經(jīng)理指派工程部和施工單位相關(guān)人員協(xié)助考察�？疾烨皯�(yīng)填制材料考察單，相關(guān)考察人員需在材料考察單上簽字并闡明個人意見。

6.3材料的購置：其由材料組根據(jù)施工需求和工程進度，合理確定送達時間與購置數(shù)量。

6.4材料合同的簽訂：其以材料組成員為主，負責起草初步審核，再經(jīng)工程現(xiàn)場項目經(jīng)理與副經(jīng)理審核簽訂。

總之，在沒有經(jīng)過相關(guān)人員簽字之前，不允許進行大宗材料與關(guān)鍵材料的購置。因此造成的損失，根據(jù)其情節(jié)的嚴重，扣發(fā)總包單位的費用或工資，而對于材料組的成員，若出現(xiàn)違規(guī)、腐敗等現(xiàn)象，應(yīng)給予嚴處。

(三)工程竣工結(jié)算管理措施

必須做到從根本出發(fā)，通過最基層人員對工程現(xiàn)場的全面了解，技能過硬的特點，隨時提供定性與定量的工程造價綜合性管理，在工程施工的過程中嚴格控制施工成本，解決相關(guān)問題。另外，造價人員要注重不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，遵循有關(guān)政策、文件、定額中的規(guī)定，對工程結(jié)算的各個環(huán)節(jié)進行實事求是、公平、公正的編審，這樣才能使工程造價更趨于合理。

四、結(jié)語

綜上所述，施工項目各階段的管理有不同的特點，必須根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施，落實有關(guān)制度，使施工管理更加規(guī)范。只有對施工項目進行有效管理，才能保證工程質(zhì)量、降低工程成本，使工程造價更趨于合理;才能提高建設(shè)單位的投資效益，實現(xiàn)建設(shè)單位的長遠發(fā)展。

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