摘要:目前很多建筑施工企業(yè)的合同管理普遍存在審查和審批合同不科學、不嚴格，履行合同缺少應有的約束，甚至處于放任狀態(tài)。作者結合工作實踐，在此基礎上提出了做好建筑工程合同管理的有效措施，具有一定的現(xiàn)實意義和借鑒價值。

關鍵詞: 建筑工程合同;合同風險;評審控制;合同管理

一、制定嚴格的企業(yè)合同管理制度

合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律和程序問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此，必須認真做好以下幾個方面：

一是要建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協(xié)管關系和責任;

二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;

三是要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度;

四是要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度;

五是要建立一些程序制度，如：法人授權制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等;

六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。

二、確定合同管理工作的重點

(一)確定重要的合同

施工企業(yè)的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應嚴格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關注。在施工企業(yè)中，施工合同，尤其是標的較大的合同、風險較大的合同應當給予足夠的關注;對分包合同也必須引起高度的重視，這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多;擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。

(二)確定重要的合同管理部門和單位

在施工企業(yè)中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財 務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中，這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用，其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法，對合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言。

(三)確定合同管理的重要階段

合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權利義務，規(guī)定了未來合同履行的前景和預定目標，其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領導者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量。

三、形成科學的管理方法

(一)對合同進行三階段評審

評審由企業(yè)相關高層領導主持，有關部門參加，以會議形式進行。在投標階段，由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。要形成書面的材料，經(jīng)過相關部門會簽，相應領導簽批認可。在合同簽署階段，由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡;合同是否顯失公平;業(yè)主是否隱瞞了與合同有關的重要事項;企業(yè)是否有能力履行合同，能否達到合同目的。在履行階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行施工合同。

(二)建立評審大綱

為了使評審工作有章可循，保證評審工作科學、細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業(yè)應建立合同評審大綱。把相關規(guī)定和要求列為大綱標準，以標準衡量各階段合同內(nèi)容，凡達不到標準的，則無法通過評審，合同就無法簽訂，以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強制性的文件，必須經(jīng)過企業(yè)的嚴格批準，以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。

(三)履行階段的監(jiān)督審核

監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內(nèi)審小組，對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況、履行中的難點、重點和存在的一些問題，以及業(yè)主投訴進行定期或不定期的審核。

四、明確合同管理部門的任務

(一)全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

建立合同臺賬，要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況，廣泛收集真實可靠的合同信息，有針對性地開展工作。

(二)牢牢把握重點合同

對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同，必須進行有效控制。劃分風險級別，以便于對合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗、項目進展情況、施工成本等，劃分合同風險級別。合同管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的，因此合同風險管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。

(三)建立嚴格完整的工作程序

應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部門及相關部門簽字確認，然后**領導簽批手續(xù)，最后**用印及其他授權手續(xù)。建立責任制，防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。

(四)指導項目的合同管理工作

合同簽訂后，合同管理部門應指導項目的管理人員認真學習合同，進行講解、培訓和考試。對施工過程中業(yè)主、監(jiān)理單位提出的變更及合同外的項目內(nèi)容，相關人員必須索要合同規(guī)定的手續(xù)。

五、提高合同管理人員素質(zhì)

前面闡述大量關于合同管理的制度、程序、意義等方面的問題，但是所有這些只有通過特定的人的操作和制定才能夠起到應有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊伍，也是合同管理中重要一部分，各企業(yè)需要結合自身特點制定詳細的合同專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。

六、總 論

總之，對于企業(yè)，特別是建筑工程合同的管理，其在企業(yè)的綜合管理中的地位是非常重要的，需要成了專門的風險控制部門和專職人員加以管理，同時對于合同管理中的問題也必須給與充分的重視和采取切實有效的應對措施，才能保證合同始終在有效的控制范圍之內(nèi)，從而保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。

參考文獻：

[1]丁士昭.建筑工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1987.

[2]趙濤，潘欣鵬.項目整體管理[M].中國紡織出版社，2004.

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