淺析建設單位在建設項目施工管理中的幾個問題
摘 要：建設項目的管理是實現(xiàn)建設項目目標的一個重要基礎，目前我國多數(shù)建設單位直接參與著工程建設，因此建設單位管理水平的高低對于建設項目的順利實施，建設項目管理的長遠發(fā)展具有非常重要的意義。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能充分滿足新時期的要求，對如何加強建設單位的工程管理水平已經(jīng)成為了一項勢在必行的研究課題，文章就目前存在的主要問題進行了簡要的闡述和分析，以供參考。
關鍵詞： 建設項目管理;建設單位;施工管理;組織機構
1前言
隨著建筑業(yè)的改革與發(fā)展，工程建設在我國的國民經(jīng)濟建設中占據(jù)了越來越重要的地位，建設項目管理的各種理論知識被深入探討,實踐經(jīng)驗被不斷的總結與發(fā)展，同時作為代政府實行工程管理職能的建設單位(也有稱業(yè)主單位)在工程項目中發(fā)揮了越來越重要的指導作用，需要在工程建設中探索更好的工程管理方式。本文結合了實際情況，對目前建設單位在施工階段的工程管理的三個方面進行了探討。
2 制度是前提
俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是一個章程,一種行為準則，是人們共同遵守的規(guī)章、條例、規(guī)則、辦法的總稱，沒有制度約束，管理就會迷失方向，措施就會失效，行之有效的項目管理制度不僅是項目管理目標和項目團隊組建的基礎，同時也是先進項目管理思想在項目上的具體體現(xiàn)形式，在項目實施的各過程組中發(fā)揮著重要的作用，行之有效的管理制度是實施項目的綱領，因此，必須加強制度建設，建立適合的制度并嚴格執(zhí)行且在執(zhí)行過程中不斷完善是實現(xiàn)目標的前提條件。
目前，建設工程市場體系不斷完善和規(guī)范,法律法規(guī)不斷健全，各項制度也日趨完善，各種管理理論及管理模式日臻成熟。在工程施工階段,建設項目管理的主要方面是進度控制、質量控制、安全控制、合同管理和信息管理，要完美地實現(xiàn)上述各項控制和管理必須建立相應的制度措施并執(zhí)行，而建設單位作為工程建設過程中的主導單位，必須針對于每個工程的特點，建立健全各項規(guī)章制度并督促監(jiān)理、施工單位執(zhí)行。
經(jīng)過多年的項目管理實踐,很多優(yōu)良的管理制度與工作程序已經(jīng)形成，比如說計劃編制(總體實施計劃、子系統(tǒng)實施計劃、月計劃、周計劃等)、分析比較等PDCA制度、例會制度、合同管理制度、變更制度、總結制度(階段工作小結、每周工作小結、子系統(tǒng)工作小結等)等等。有了行之有效的項目管理制度，確了了項目階段重要的工作流程，是項目成功能的基礎，但最主要的問題在于，現(xiàn)階段，更多的是流于形式，紙上談兵，沒能更深層次的探索問題,最大化的發(fā)揮各項管理制度的效能。事實上，雖然項目管理學上的一些理論要求在實際操作中比較繁瑣，但對于控制整個項目是非常有效的，能夠真正的執(zhí)行各項制度，是關鍵所在，這一點上，建設單位必須起到督促作用，促使各項制度措施真正落實到位。
3 組織結構與人員是基礎
建設單位要注重組織機構的合理性及人員的選擇與培養(yǎng)。合理的組織機構是項目能否順利進展的重要基礎,特別是當一個項目實施情況較復雜,要求較高,困難較大時,組織機構是否合理將直接影響到各項工作的銜接是否平順以及工程的推進能否得以正常進行,在機構的組織時一切應以有利于工程的進展,有利于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),有利于主要負責人的管理為前提。目前,針對于不同的工程,各個建設單位也實行了不同的組織模式，如職能式、矩陣式、項目部形式，但依舊出現(xiàn)了工作責任、權力、業(yè)績考核范圍上界定不明、雙重身份等問題，這不利于施工階段項目負責人的內(nèi)部管理協(xié)調工作，容易出現(xiàn)內(nèi)部相互推委事件，不利于工程的順利實施。
人員是組織的要素，建設單位的主要職能是管理與協(xié)調，所以毫無疑問，善于駕馭、協(xié)調和理順各種關系并具有一定的專業(yè)技術知識的人員，對保證工程項目建設的順利實施、全面提升建設單位在施工現(xiàn)場的管理水平是具有重要意義的。另一方面,建設單位還需注重內(nèi)部人員的培養(yǎng),充分發(fā)揮已有的人力資源。管理能力的提高、技術經(jīng)驗的豐富不是一蹴而就的,每一個項目,無論成功與失敗都有很多管理方式與專業(yè)技術經(jīng)驗可以加以分析和總結,在分析總結的基礎上,個人能力才能夠得以提高,才可以更好地服務于項目。因此,建設單位應利用自有的項目來培養(yǎng)項目管理人員,只有實踐經(jīng)驗才能讓他們理解、運用、優(yōu)化各種管理及協(xié)調方式。
4發(fā)揮監(jiān)理能動性是保障
在工程項目管理中要調整好業(yè)主與監(jiān)理單位之間的職能關系，明確工作任務目標。
建設項目實施過程中,建設單位一般都會派駐有經(jīng)驗、工作能力強的業(yè)主代表直接進駐現(xiàn)場。一方面，建設單位的業(yè)主代表在工作能力上、責任心上都比較強，另一方面，現(xiàn)階段監(jiān)理單位的魚目混珠，監(jiān)理人員素質良莠不齊，導致建設單位現(xiàn)場代表無法信任他們，因此經(jīng)常出現(xiàn)建設單位直接指導施工單位的情況出現(xiàn)，造成業(yè)主代表成為總監(jiān)，并親力親為進行三控制三管理一協(xié)調，監(jiān)理單位成為了一個擺設或者只執(zhí)行業(yè)主代表的詳細指令,無法在施工過程中提出建設性的意見。在這種情況下,建設單位管理人員會非常辛苦,更會因為部分事件無暇顧及而導致工程實施的不順暢，另外監(jiān)理單位也會有所怨言,工作積極性會消失。
但對于目前的監(jiān)理市場,這種情況無法完全消除,我們需要在實際工作中根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理單位人員的素質能力來調整業(yè)主和監(jiān)理單位的工作職能以及執(zhí)行程度,優(yōu)化資源配置、提升管理效率和效果。同時,通過對完成或正在實施的項目的總結,在新項目的招標中,對監(jiān)理單位提出更具體詳細的要求,并且逐步把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和協(xié)調工作方面,對工程項目的質量、進度、投資、安全等的管理主要由作為專業(yè)管理機構的監(jiān)理單位負責。
5結語
建設項目管理是一個復雜的過程，作為工程建設的中心主體，建設單位如何在工程項目管理中發(fā)揮良好的作用是提高工程質量，保證工程進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的關鍵。
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