摘要：工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。對(duì)業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。業(yè)主方應(yīng)從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算階段進(jìn)行全過程造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià); 全過程造價(jià)管理

一般說來，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性等特點(diǎn)，建設(shè)工程造價(jià)復(fù)雜多變。近幾年來，全過程造價(jià)管理逐漸地引起了人們的重視。全過程造價(jià)管理又稱全面造價(jià)管理，其基本定義是：有效的利用專業(yè)的技術(shù)的專長(zhǎng)與方法區(qū)計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。對(duì)業(yè)主而言，項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制在具體的實(shí)施中分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段。下面，我謹(jǐn)根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，從這幾個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主如何進(jìn)行工程全面造價(jià)管理和在造價(jià)管理過程中應(yīng)注意的問題。

一、 項(xiàng)目立項(xiàng)與決策階段

項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，對(duì)工程造價(jià)有重要的影響。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。投資決策階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，它直接影響著整個(gè)建設(shè)階段對(duì)工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。

在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。編制投資估算時(shí)要注意做好如下幾點(diǎn)：⑴注意估算指標(biāo)等資料的積累，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正。⑵投資估算編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

二、設(shè)計(jì)階段

擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上，直接影響著工程投資和工期長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、財(cái)力和物力的多少。以前我們對(duì)于設(shè)計(jì)階段只側(cè)重于質(zhì)量和功能，不重視對(duì)工程造價(jià)的影響。經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：相同條件下，不同設(shè)計(jì)人員采用的主要材料用量差別較大;有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)范要求，造成極大浪費(fèi);個(gè)別設(shè)計(jì)院的技術(shù)水平或責(zé)任心不夠，造成頻繁設(shè)計(jì)變更，更浪費(fèi)了人力、物力。

要改善目前存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面，作為業(yè)主方，除了與設(shè)計(jì)單位密切配合，還要做到以下兩點(diǎn)：

1，積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。 設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系攬工程帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性化及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。

2，合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。

三、投標(biāo)階段。

建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。工程招投標(biāo)分為設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。在這里我僅就業(yè)主方在施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理問題上應(yīng)注意的問題加以說明：

1.嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

2.編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以避免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

⑴ 合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，防止投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。。

⑵ 加強(qiáng)合同管理。施工合同是**工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，有效地控制工程造價(jià)。

四、施工階段。

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已完成，工程量已完全具體化，這一階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。

1.控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中，材料價(jià)格的控制是主要的。材料費(fèi)在工程造價(jià)中占很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此，業(yè)主方應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效的控制工程造價(jià)。

2.減少設(shè)計(jì)變更。在施工過程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如：工程設(shè)計(jì)粗糙，當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)施工過程的記錄，也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的重要依據(jù)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，做到“隨做隨簽”，簽證必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符;防止施工重復(fù)簽證。

五、竣工結(jié)算階段

加強(qiáng)結(jié)算管理，把好審核關(guān)。竣工結(jié)算的審核是投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視。在這一階段，要求業(yè)主方審核人員除了堅(jiān)持按合同辦事外，在細(xì)節(jié)審核上應(yīng)注意以下幾方面：

⑴ 審核工程量。審核人員要對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則熟練掌握，有些內(nèi)容不得重復(fù)計(jì)算。

⑵ 審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)。

⑶ 審核項(xiàng)目單價(jià)。對(duì)于模棱兩可的項(xiàng)目，不得任取最高值，要符合實(shí)際情況;對(duì)于定額缺項(xiàng)的，不得任意高估，要結(jié)合實(shí)際情況分析計(jì)算。

⑶ 審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。

總之，工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的綜合性過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。業(yè)主方在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

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