摘要：工程造價(jià)是工程項(xiàng)目從擬建到竣工所需要的全部建設(shè)資金。近年來，由于受到各種因素影響導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)偏差，經(jīng)常出現(xiàn)概算超預(yù)算、結(jié)算超概算等失控行為。為了有效控制工程造價(jià)，本文分別分析了工程擬建、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工及竣工 階段的建設(shè)資金控制措施，盡量消除工程造價(jià)失控問題。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);全過程造價(jià);控制管理;措施

目前，建設(shè)工程市場日漸繁榮，各施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈。在競爭如此激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)要想獲得最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢，必須采取任何有效措施嚴(yán)格控制建設(shè)資金投入，消除工程造價(jià)失控問題，才能確保自身獲得一定經(jīng)濟(jì)效益。這種情況下提出了全過程工程造價(jià)控制管理，即在工程擬建到竣工整個(gè)過程中對工程成本實(shí)施全生命周期控制與管理措施，盡量保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為其生存與發(fā)展提供有力保障。

一、擬建階段工程造價(jià)控制管理措施

擬建階段工程造價(jià)控制管理在工程全過程造價(jià)控制中處于“龍頭”位置，具有非常重要的價(jià)值和意義。擬建階段，工程造價(jià)控制管理目的在于分析投資方案的可行性，選擇和決定投資方案。為了做到這一點(diǎn)，相關(guān)人員必須深入施工現(xiàn)場勘測工程條件，全面掌握影響工程造價(jià)控制管理的有關(guān)因素，綜合分析后確定最優(yōu)化的投資方案。值得注意的是，選擇投資方案之前應(yīng)制定多種投資方案，經(jīng)過多方分析后從中選擇最優(yōu)化的投資方案，避免造成投資不合理而影響施工企業(yè)的利益。

二、投標(biāo)階段工程造價(jià)控制管理措施

盡管我國建設(shè)市場實(shí)行招投標(biāo)制度，公開、公正、公平競投工程項(xiàng)目，但是由于市場不夠規(guī)范導(dǎo)致招投標(biāo)制度“失靈”，不能充分發(fā)揮降低工程成本投入的作用。因此，投標(biāo)階段有必要采取有效措施確保招投標(biāo)制度充分發(fā)揮自身的有效性，實(shí)現(xiàn)控制成本投入的重要目標(biāo)。

第一，公開投標(biāo)過程，嚴(yán)格貫徹落實(shí)招投標(biāo)制度。為了保招投標(biāo)制度的有效性，必須向社會大眾公開工程招投標(biāo)過程，盡量使其公開、公正與合法，進(jìn)而不斷增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度，確保找投標(biāo)制度得到徹底地貫徹與執(zhí)行;第二，做好合同簽訂工作。簽訂建造合同是招投標(biāo)階段的一項(xiàng)重要工作，合同中關(guān)于工程造價(jià)的規(guī)定直接關(guān)系著投資企業(yè)和施工企業(yè)雙方的經(jīng)濟(jì)利益。為此，合同中必須明確規(guī)定與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容，比如定額套用、定額單價(jià)、違約賠償?shù)葍?nèi)容。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)沖突影響工程成本投入，就可以依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行裁決。當(dāng)然，合同規(guī)定的內(nèi)容不得與國家法律法規(guī)相違背，否則建造合同將失去作用，也就無從談起工程造價(jià)控制與管理問題。

三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制管理措施

在設(shè)計(jì)階段做好工程造價(jià)控制工作，能夠有效控制成本投入，提高建設(shè)資金使用率。為了做好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制管理工作，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：第一，做好概預(yù)算編制工作。概預(yù)算方案作為工程造價(jià)重要的組成內(nèi)容，必須采取任何措施保證概預(yù)算方案的精確性。盡管國家相關(guān)規(guī)定允許工程造價(jià)出現(xiàn)偏差，但為了將工程造價(jià)偏差控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，必須確保概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可靠性。比如，全面而系統(tǒng)地收集概預(yù)算編制資料，避免遺漏任何一項(xiàng)重要信息。同時(shí)，做好資料符合工作，避免重項(xiàng)增加概預(yù)算;第二，科學(xué)設(shè)計(jì)施工組織方案。施工組織設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段的重要內(nèi)容，關(guān)系著工程項(xiàng)目實(shí)施中的每一項(xiàng)工作，其中的工程造價(jià)內(nèi)容尤為重要。原因在于施工組織設(shè)計(jì)作為工程實(shí)施的依據(jù)，倘若設(shè)計(jì)不合理必將影響工程造價(jià)。為了做好施工組織設(shè)計(jì)工作，相關(guān)人員必須深入施工現(xiàn)場，全面了解與掌握施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況設(shè)計(jì)施工組織，確保施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性;第三，盡可能了解市場風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，縮短誤差的變化范圍。對于工程項(xiàng)目而言，機(jī)械設(shè)備、建筑材料所花費(fèi)的建設(shè)資金在總成本投入中占有絕大比重。為了嚴(yán)格進(jìn)行工程造價(jià)設(shè)計(jì)、避免發(fā)生較大的造價(jià)誤差，編相關(guān)人員必須對機(jī)械設(shè)備和材料的價(jià)格變化做到心中有數(shù)。這就需要相關(guān)人員認(rèn)真了解與分析市場變化信息，必要時(shí)還可收集專家們關(guān)于建筑市場進(jìn)行的分析內(nèi)容，盡可能降低市場風(fēng)險(xiǎn)，避免因價(jià)格波動(dòng)給工程造價(jià)帶來巨大的影響。

四、施工階段工程造價(jià)控制管理措施

工程施工期間，由于項(xiàng)目子目繁多、工程量大，必然發(fā)生大量的成本支出，使得施工階段成為工程造價(jià)偏差、結(jié)算超預(yù)算的高發(fā)階段。因此，施工階段是工程造價(jià)控制管理的重要階段。第一，規(guī)范施工組織，使各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。施工現(xiàn)場秩序的好壞直接關(guān)系著工程施工組織管理的效率，影響著各項(xiàng)控制與管理措施的執(zhí)行的有效性。因此，管理人員用應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)與規(guī)范施工人員行為，盡量減少材料浪費(fèi)等情況出現(xiàn)，有效避免工程造價(jià)出現(xiàn)偏差;第二，做好工程變更簽證工作，有效控制工程造價(jià)發(fā)生改變。施工過程中不可避免地將會發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，輕則需要改變施工方式，重則可能需要重新施工。為了有效較少這種情況出現(xiàn)，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)做好施工方法設(shè)計(jì)工作，盡量降低設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生的概率。另一方面，發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，為了嚴(yán)禁出現(xiàn)虛報(bào)簽證、謊報(bào)簽證等情況，必須做好簽證記錄工作;第三，充分發(fā)揮工程審計(jì)作用。工程審計(jì)作為工程造價(jià)措施有效實(shí)施的基礎(chǔ)，是施工項(xiàng)目建設(shè)資金合理應(yīng)用的基本保障。所謂的工程審計(jì)，既是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有力工具，也是提升建設(shè)資金使用效率、保證投資效益的有效途徑。鑒于其具有巨大作用，工程審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場對施工過程實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮自身在工程造價(jià)控制中的有效性。

五、竣工階段工程造價(jià)控制管理措施

工程竣工驗(yàn)收階段，控制管理工程造價(jià)的主要措施是復(fù)核決算資料是否齊全、數(shù)據(jù)是否虛假，盡量保證結(jié)算資料的準(zhǔn)確性和可靠性，進(jìn)而保證工程決算結(jié)果的精確度。

六、結(jié)束語

工程造價(jià)控制管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，為了避免工程造價(jià)失控問題出現(xiàn)，必須實(shí)施全過程工程造價(jià)控制管理，搞好工程擬建、投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工及竣工每一階段工程造價(jià)控制管理問題。有助于保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提升工程成本控制管理水平，從根本上提升企業(yè)的核心競爭力。

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