摘 要：隨著環(huán)境管理的不斷深化和加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的地位越來(lái)越重要。本文作者對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了自己的一些建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 存在問(wèn)題 重要性分析

Abstract: With the continuous deepening and strengthening of the environmental management, environmental monitoring is becoming increasingly important in environmental protection work. The author analyzes the problems of environmental monitoring in China, and puts forward some suggestions for the problems, for reference.

Key words: environmental monitoring; existing problems; the analysis on importance

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是隨著環(huán)境污染的形成而產(chǎn)生，并隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據(jù)。

一、當(dāng)前環(huán)境污染的特點(diǎn)

1.1　環(huán)境污染涉及面廣，影響深遠(yuǎn)

首先，由于環(huán)境污染的污染源來(lái)自生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。諸多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，并且這些污染物常常是經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化、代謝，富集等各種反應(yīng)后，才導(dǎo)致污染損害。其次，與般民事違法行為所造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過(guò)程非常復(fù)雜。比如，1956年日本發(fā)生的“水俁病”，是因當(dāng)?shù)氐囊患业�肥廠將含汞的廢水排入河中，使汞富集于魚(yú)體之內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用癯粤诉@種魚(yú)而致病。應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)系列環(huán)節(jié)中，單一的某個(gè)環(huán)節(jié)并不會(huì)致"水俁病" ，但經(jīng)過(guò)這一完整的過(guò)程，最后導(dǎo)致了“水俁病”這一損害后果。

1.2　環(huán)境污染損害具有持續(xù)性

環(huán)境中化學(xué)污染物相對(duì)濃度一般都很低，大多數(shù)在百萬(wàn)分之幾，少數(shù)在十億分之幾，有的甚至在萬(wàn)億分之幾的水平。因?yàn)闈舛鹊�，短時(shí)間內(nèi)看不出危害，可是長(zhǎng)年累月，“積少成多”，有的是終身受害，可釀成嚴(yán)重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，但由于人群長(zhǎng)期生活在這種環(huán)境下，因此作用面廣，機(jī)體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長(zhǎng)時(shí)間的慢性中毒。

1.3　污染物的種類(lèi)繁多，作用機(jī)制復(fù)雜

環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用，健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類(lèi)，它們可能同時(shí)進(jìn)入人體，多種污染物同時(shí)存在，各種污染物各有不同的毒害作用，產(chǎn)生相互作用，這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用;有的是特異性作用，有的是非特異性作用;而且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。

1.4　環(huán)境污染損害具潛伏性

環(huán)境損害一般具有很長(zhǎng)的潛伏期，這是因?yàn)榄h(huán)境本身具有消化人類(lèi)廢棄物的機(jī)制，但環(huán)境的這種自?xún)裟芰κ怯邢薜�，如果某種污染物的排放超過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰�，環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會(huì)慢慢地蓄積起來(lái)，最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是對(duì)環(huán)境樣品中的污染物的組成進(jìn)行鑒定和測(cè)試，并研究在一定歷史時(shí)期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)�；�本目的是全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢(shì)。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)就其對(duì)象、手段、時(shí)間和空間的多變性、污染組分的復(fù)雜性等，其特點(diǎn)可分為：

(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)的連續(xù)性

由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn)，只有堅(jiān)持長(zhǎng)期測(cè)定，才能從大量的數(shù)據(jù)中提示其變化規(guī)律，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度就越高。如監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的選擇一定要有科學(xué)性，而且一旦監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性得到確認(rèn)，就必須長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)。

(二)環(huán)境監(jiān)測(cè)的綜合性

監(jiān)測(cè)對(duì)象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對(duì)這些客體進(jìn)行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理、綜合分析時(shí)，需涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用

(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用

在社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國(guó)家將環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)基本國(guó)策，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要實(shí)行“三同步”即：同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;實(shí)行“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

(二)環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用

隨著污染整治工作的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)依據(jù)。

1)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)抽檢，促進(jìn)企業(yè)治理污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2)對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)排污企業(yè)的督查性監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術(shù)支撐。

3)對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行暗查。根據(jù)暗查監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)不正常使用污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污的企業(yè)處以罰款;對(duì)重點(diǎn)污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報(bào)政府停產(chǎn)治理;對(duì)治理效果不佳的企業(yè)，建議關(guān)停。

(三)環(huán)境監(jiān)測(cè)在社會(huì)商品中的作用

社會(huì)商品是在整個(gè)社會(huì)中流通和使用的。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對(duì)人和環(huán)境所產(chǎn)生的影響來(lái)衡量。如機(jī)動(dòng)車(chē)排放有害廢氣指標(biāo)，冰箱等家用電器的噪聲指標(biāo)等都要進(jìn)行測(cè)定。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人工合成化學(xué)品越來(lái)越多，作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員，更要認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

(四)環(huán)境監(jiān)測(cè)在科學(xué)研究中的作用

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，而有一些科學(xué)研究又往往以環(huán)境監(jiān)測(cè)為論據(jù)。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境容量研究中的污染源調(diào)查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測(cè)，將對(duì)推動(dòng)科學(xué)研究、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重大意義。

三、影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的主要因素

(一)采樣質(zhì)量

樣品采集過(guò)程中采樣點(diǎn)的布設(shè)、采樣的深度與厚度、樣品的儲(chǔ)存方法、氣象條件和采樣的時(shí)間等因素都會(huì)影響采樣質(zhì)量。實(shí)際操作過(guò)程中常常會(huì)因?yàn)橹苓叚h(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無(wú)法按照理論上的要求布點(diǎn)，只能因地制宜地選取其他點(diǎn)位來(lái)代替。在這種點(diǎn)位布設(shè)不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測(cè)得的數(shù)據(jù)顯然不能反映真實(shí)情況。

(二)儀器設(shè)備性能的影響

樣品分析過(guò)程中儀器設(shè)備會(huì)給分析結(jié)果帶來(lái)誤差。其一，來(lái)自?xún)x器的計(jì)量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時(shí)，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀器是否進(jìn)行定期校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證，分析人員對(duì)儀器的調(diào)試、使用能力如何等因素都會(huì)影響分析結(jié)果的質(zhì)量。

(三)分析方法的影響

樣品分析方法不是唯一的，應(yīng)優(yōu)先選取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或與之等效的方法。任何一個(gè)監(jiān)測(cè)方法都有局限性，如：適用范圍、允許限量、干擾物等。但由于人員的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等因素的制約，存在選取方法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。另外有些分析方法存在著不完善之處，具體表現(xiàn)在水質(zhì)采樣方法、樣品前處理方法比較薄弱。因此分析方法選取不當(dāng)，都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量。

(四)測(cè)試環(huán)境的影響

樣品的測(cè)試過(guò)程中對(duì)濕度、溫度、灰塵、噪聲、振動(dòng)等環(huán)境因素都有一定的要求。如：測(cè)試大氣中二氧化硫含量時(shí)所用的甲醛緩沖溶液吸收一鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法(A)要求測(cè)試溫度是20左右，但有些實(shí)驗(yàn)室受經(jīng)濟(jì)條件制約無(wú)法予以保證，使分析結(jié)果受影響。

(五)人員素質(zhì)的影響

環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣、分析、質(zhì)控等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量。

四、從目前情況來(lái)看，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)采取的具體措施

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢，大廈就會(huì)垮掉。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染的新特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新局面，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。

4.1　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)

應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測(cè)法治化進(jìn)程，依法管理和開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。盡快制定監(jiān)測(cè)法規(guī)，確保監(jiān)測(cè)工作依法開(kāi)展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測(cè)信息依法公開(kāi)、監(jiān)測(cè)工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測(cè)管理制度，啟動(dòng)編制國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，使監(jiān)測(cè)工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引，帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制逐步理順，通過(guò)修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)公益性屬性，強(qiáng)化環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級(jí)監(jiān)測(cè)站與監(jiān)測(cè)管理部門(mén)的設(shè)置等級(jí)與上下級(jí)之間的工作關(guān)系。

4.2　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研究，加快監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化，做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃，選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。

4.3　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際環(huán)境監(jiān)測(cè)接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體實(shí)力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，長(zhǎng)江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)，全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(GEMS)中國(guó)網(wǎng)等，形成以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為龍頭的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心體系，為全國(guó)以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對(duì)性的、多種形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告，在有條件的地區(qū)逐步開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

4.4　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把監(jiān)測(cè)人員入口關(guān)，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度，大力開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使廣大干部職工牢固樹(shù)立“科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的核心價(jià)值觀，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)普通采樣人員、分析人員向?qū)�業(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展,使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍由“普通技術(shù)型”向“專(zhuān)家學(xué)者型”隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，生活質(zhì)量的改善離不開(kāi)環(huán)境質(zhì)量的改善，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的地位越來(lái)越重要。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)是勢(shì)在必行、極其重要。

參考文獻(xiàn)

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