淺議施工單位的工程造價管理與成本控制
史杰

摘要：本文對工程建設(shè)中的造價管理和成本控制進(jìn)行了分析，提出了建議，旨在提高施工單位的競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵字：施工單位；造價管理；成本控制
在施工企業(yè)的成產(chǎn)經(jīng)營中，工程造價管理和成本控制已經(jīng)成為兩個至關(guān)重要的方面，決定著企業(yè)的命脈。造價管理是運用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，合理的統(tǒng)籌和利用各種資源，確定對企業(yè)最有利的造價，同時控制造價，使企業(yè)取得較好的投資效益。成本控制可以合理統(tǒng)籌和利用各種資源，減少工程過程中的浪費，降低成本，改善企業(yè)經(jīng)營狀況，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，它是企業(yè)進(jìn)行造價管理的有力保障。
一、決策立項是造價管理的第一步
（一）可行性研究。企業(yè)在確定一個項目的項目建議書后，便要對這個項目進(jìn)行可行性研究。它包括該項目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上能否達(dá)到要求，建設(shè)規(guī)模有多大，建設(shè)周期有多長，企業(yè)能否從中獲益等各個方面。這要求我們的前期工作要全面，準(zhǔn)確，細(xì)致。
（二）制定整體規(guī)劃。整體規(guī)劃是我們進(jìn)行項目建設(shè)的一個總綱領(lǐng)，他是我們整個項目建設(shè)的依據(jù)，具有很高的權(quán)威性。工程建設(shè)中要在堅持整體規(guī)劃的前提下，最大限度的利用資金、技術(shù)、人力等資源，既能保證施工質(zhì)量，又能為企業(yè)節(jié)約經(jīng)費，提高企業(yè)效益。
二、招投標(biāo)階段的工程造價管理
（一）必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍
1、涉及公共事業(yè)、公共安全等社會公共利益的項目。
2、使用國有資金或國家融資進(jìn)行投資的項目。
3、使用國際組織或外國政府資金進(jìn)行投資的項目。
（二）編寫高質(zhì)量的標(biāo)書是成功的關(guān)鍵
現(xiàn)如今，工程競標(biāo)越來越激烈，編寫出高質(zhì)量的、規(guī)范的標(biāo)書已經(jīng)成為成功中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，在標(biāo)書編寫階段，我們要注意以下這些問題。
1、招投標(biāo)對象的選擇：首先，要做到有利則投，沒有利則不投，能力達(dá)到則投，能力達(dá)不到則不勉強(qiáng)；根據(jù)項目的條件，結(jié)合自身的特點，能使企業(yè)自身的優(yōu)勢得到發(fā)揮；綜合考慮各方面因素，有外部影響，也有內(nèi)部因素，既要為企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，也不能忽視項目背后蘊藏的較大的社會效益，綜合分析，做出對企業(yè)最有利的選擇。
2、答疑的過程：編寫標(biāo)書之前一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，包括設(shè)計圖紙、施工圖紙和其它等資料。例如在施工前對圖紙進(jìn)行審查，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位一起進(jìn)行會審，找出圖紙中存在的設(shè)計缺陷或材料使用等方面的問題，將其認(rèn)真記錄，并盡快糾正解決。圖紙審查不能流于形式，走過場，要認(rèn)真對待，這對確保工程質(zhì)量，避免工程浪費大有利處。仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和資料后要能從中找出問題和疑問，對有可能影響造價或者有模糊不清的地方要及時向招標(biāo)方反應(yīng)；對于造價影響較小的地方，可以忽略不記。
3、編標(biāo)的過程：首先成立一個標(biāo)書編寫小組，要職責(zé)明細(xì)，分工明確。編寫人員要充分響應(yīng)招標(biāo)文件，根據(jù)圖紙、自己對市場信息的掌控還有以往類似工程的經(jīng)驗確定工程量。工程量確定后，根據(jù)企業(yè)定額，確定出準(zhǔn)確的工程報價。對于圖紙不全，要詢問有經(jīng)驗的施工人員，切不可自己私自高估、冒估，也不能低于成本價。
4、確定最終報價：工程中標(biāo)的前提是合理的工程報價。招標(biāo)方給出的招標(biāo)文件中，有很多種評標(biāo)方法。有的是根據(jù)投標(biāo)報價的算術(shù)平均值；有的是投標(biāo)報價的加權(quán)平均值；有的是復(fù)合標(biāo)底；有的是看標(biāo)價方的報價與標(biāo)底的對比，最接近者得分最高。這就需要根據(jù)不同的評價方法采取不同的策略。這就需要決策者和領(lǐng)導(dǎo)者具有長期的招投標(biāo)經(jīng)驗和較強(qiáng)的決策能力。同時在競標(biāo)過程中，競爭對手也是不可忽略的因素，最好能充分掌握對手的企業(yè)狀況，同時也可以進(jìn)行模擬投標(biāo)，分析測定對方的標(biāo)底，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。最后始終銘記費用靠索賠，中標(biāo)靠低價的原則，以實力為保障，以策略為輔佐，以中標(biāo)為唯一目的。在投標(biāo)過程中，雖然經(jīng)濟(jì)標(biāo)占主導(dǎo)地位，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)相似的情況下，企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營狀況等也會影響最終結(jié)果，所以還是希望企業(yè)能在綜合能力方面加強(qiáng)。
三、 施工過程中的造價管理
在以工程報價為基礎(chǔ)的前提下，依靠合法的手段為企業(yè)獲得更多的利潤，這是施工工程中造價管理的核心。因此利用先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，力求在手段先進(jìn)的前提下做到經(jīng)濟(jì)合理，滿足工程質(zhì)量，降低工程成本。
（一）施工開始前，首先編制一套合理、高效的施工方案。該方案要根據(jù)自身的技術(shù)水平、機(jī)械狀況、現(xiàn)場場地狀況、管理水平、技術(shù)規(guī)范檢驗標(biāo)準(zhǔn)和施工經(jīng)驗等各方因素來編制。該方案是整個施工過程的指導(dǎo)綱領(lǐng)�？紤]到有些設(shè)計先天存在缺陷或不足，還有中標(biāo)的價格很低，就需要施工人員根據(jù)現(xiàn)場的情況密切組織、合理安排、做好每一個細(xì)節(jié)，向現(xiàn)場要效益，向管理要效益。
做好各項費用的控制與管理。人工費的實際耗費日期不能超過定額日期，并結(jié)合發(fā)放的工資來控制各種工種；材料采購要盡量直接從廠家采購，減少中間環(huán)節(jié)，爭取更多的利潤，實現(xiàn)低成本的目標(biāo)控制。采購數(shù)量上也盡量不超過定額。機(jī)械費的控制中，施工企業(yè)要加強(qiáng)對機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，提高機(jī)械的利用率。對于租賃的機(jī)械，要發(fā)揮其最大的效率，做好工序銜接，盡量滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
（二）工程索賠:索賠就是甲方或乙方在經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵犯時，要求對方給予經(jīng)濟(jì)上或工程上的賠償。索賠要以雙方簽訂的合同為基礎(chǔ)。因此相關(guān)人員要對合同的條款深入了解，按規(guī)定履行合同義務(wù)，組織生產(chǎn)，維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

四、 招投標(biāo)階段的成本控制
招投標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則，不搞暗箱操作，對施工單位資質(zhì)要嚴(yán)格審查，杜絕逐級轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。同時要杜絕因惡意競爭而造成的低價中標(biāo)，要在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，合理低價中標(biāo)。
五、 施工階段的成本控制
施工階段是成本控制的關(guān)鍵時期，這個時期資金大量投入，將合同規(guī)定的內(nèi)容和細(xì)則逐項實施。想要做好這個時期的工作要做到以下幾點：
（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理：開工前，要準(zhǔn)備好需要的機(jī)械設(shè)備，滿足開工要求；生產(chǎn)材料要準(zhǔn)備充足，場地要精心布置；工作分配要合理，既要保證效率，又要保證質(zhì)量。項目部要抓好工程進(jìn)度，工程質(zhì)量、安全措施，施工現(xiàn)場要責(zé)任到人。對于出現(xiàn)工程變更的情況，要及時與監(jiān)理、甲方聯(lián)系，簽證工程量及價款。對于由于不可抗力導(dǎo)致停工或延誤的，要及時進(jìn)行工期簽證。由于甲方原因造成停工或延誤的，要及時進(jìn)行書面簽證手續(xù)。
（二）控制生產(chǎn)資料費：在生產(chǎn)當(dāng)中，機(jī)械費用和材料費用占據(jù)了總費用的大約60%，一般其它費用不足時，都靠節(jié)約這部分費用來彌補(bǔ)，因此節(jié)約潛力很大。在材料存儲時不存儲過量，保證工程質(zhì)量的前提下，資金能夠周轉(zhuǎn)靈活。同時對于耗量大，價格高的材料，一定要進(jìn)行招投標(biāo)，這樣可以公開競爭，擇優(yōu)選定，防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。同時對于材料要合理堆放，避免二次搬運和攤放損失。余料要盡量的回收利用，節(jié)約成本。對于機(jī)械設(shè)備要合理的購買、租賃，要合理的調(diào)度好機(jī)械的進(jìn)出場時間，銜接緊密，充分利用。要做好機(jī)械設(shè)備的日常維修和保養(yǎng)工作，保證其正常運轉(zhuǎn)。
（三）控制人工成本和分包成本：分包可進(jìn)行招投標(biāo)的方式，選擇技術(shù)過硬，實力雄厚，人員素質(zhì)較高的隊伍來進(jìn)行承包。每個分項工程都要經(jīng)過各個責(zé)任部門的驗收才能通過。不論是專業(yè)分包還是一次性包清，都要簽訂正規(guī)、詳細(xì)的合同，獎罰分明。同時為了提高工人的生產(chǎn)效率，可以采用勞動競賽的方式，展開技術(shù)大比拼，充分發(fā)揮工人的能力和潛力，調(diào)動工人的積極性，節(jié)約能耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語
對于施工企業(yè)來講，工程造價管理和成本控制貫穿整個工程建設(shè)過程，且各個環(huán)節(jié)緊密相連，需要各個部門各負(fù)其職，通力合作，共同努力。同時項目造價、成本控制、質(zhì)量控制等是一個綜合學(xué)科，要做到各方綜合平衡，才能取得滿意的效果。
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