淺議施工單位的工程造價(jià)管理與成本控制

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淺議施工單位的工程造價(jià)管理與成本控制
史杰

摘要：本文對(duì)工程建設(shè)中的造價(jià)管理和成本控制進(jìn)行了分析，提出了建議，旨在提高施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
關(guān)鍵字：施工單位；造價(jià)管理；成本控制
在施工企業(yè)的成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，工程造價(jià)管理和成本控制已經(jīng)成為兩個(gè)至關(guān)重要的方面，決定著企業(yè)的命脈。造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，合理的統(tǒng)籌和利用各種資源，確定對(duì)企業(yè)最有利的造價(jià)，同時(shí)控制造價(jià)，使企業(yè)取得較好的投資效益。成本控制可以合理統(tǒng)籌和利用各種資源，減少工程過(guò)程中的浪費(fèi)，降低成本，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，它是企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的有力保障。
一、決策立項(xiàng)是造價(jià)管理的第一步
（一）可行性研究。企業(yè)在確定一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書后，便要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。它包括該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上能否達(dá)到要求，建設(shè)規(guī)模有多大，建設(shè)周期有多長(zhǎng)，企業(yè)能否從中獲益等各個(gè)方面。這要求我們的前期工作要全面，準(zhǔn)確，細(xì)致。
（二）制定整體規(guī)劃。整體規(guī)劃是我們進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)總綱領(lǐng)，他是我們整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，具有很高的權(quán)威性。工程建設(shè)中要在堅(jiān)持整體規(guī)劃的前提下，最大限度的利用資金、技術(shù)、人力等資源，既能保證施工質(zhì)量，又能為企業(yè)節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高企業(yè)效益。
二、招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
（一）必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍
1、涉及公共事業(yè)、公共安全等社會(huì)公共利益的項(xiàng)目。
2、使用國(guó)有資金或國(guó)家融資進(jìn)行投資的項(xiàng)目。
3、使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金進(jìn)行投資的項(xiàng)目。
（二）編寫高質(zhì)量的標(biāo)書是成功的關(guān)鍵
現(xiàn)如今，工程競(jìng)標(biāo)越來(lái)越激烈，編寫出高質(zhì)量的、規(guī)范的標(biāo)書已經(jīng)成為成功中標(biāo)的關(guān)鍵。因此，在標(biāo)書編寫階段，我們要注意以下這些問(wèn)題。
1、招投標(biāo)對(duì)象的選擇：首先，要做到有利則投，沒(méi)有利則不投，能力達(dá)到則投，能力達(dá)不到則不勉強(qiáng)；根據(jù)項(xiàng)目的條件，結(jié)合自身的特點(diǎn)，能使企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮；綜合考慮各方面因素，有外部影響，也有內(nèi)部因素，既要為企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，也不能忽視項(xiàng)目背后蘊(yùn)藏的較大的社會(huì)效益，綜合分析，做出對(duì)企業(yè)最有利的選擇。
2、答疑的過(guò)程：編寫標(biāo)書之前一定要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙和其它等資料。例如在施工前對(duì)圖紙進(jìn)行審查，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位一起進(jìn)行會(huì)審，找出圖紙中存在的設(shè)計(jì)缺陷或材料使用等方面的問(wèn)題，將其認(rèn)真記錄，并盡快糾正解決。圖紙審查不能流于形式，走過(guò)場(chǎng)，要認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)確保工程質(zhì)量，避免工程浪費(fèi)大有利處。仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件和資料后要能從中找出問(wèn)題和疑問(wèn)，對(duì)有可能影響造價(jià)或者有模糊不清的地方要及時(shí)向招標(biāo)方反應(yīng)；對(duì)于造價(jià)影響較小的地方，可以忽略不記。
3、編標(biāo)的過(guò)程：首先成立一個(gè)標(biāo)書編寫小組，要職責(zé)明細(xì)，分工明確。編寫人員要充分響應(yīng)招標(biāo)文件，根據(jù)圖紙、自己對(duì)市場(chǎng)信息的掌控還有以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)確定工程量。工程量確定后，根據(jù)企業(yè)定額，確定出準(zhǔn)確的工程報(bào)價(jià)。對(duì)于圖紙不全，要詢問(wèn)有經(jīng)驗(yàn)的施工人員，切不可自己私自高估、冒估，也不能低于成本價(jià)。
4、確定最終報(bào)價(jià)：工程中標(biāo)的前提是合理的工程報(bào)價(jià)。招標(biāo)方給出的招標(biāo)文件中，有很多種評(píng)標(biāo)方法。有的是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；有的是投標(biāo)報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值；有的是復(fù)合標(biāo)底；有的是看標(biāo)價(jià)方的報(bào)價(jià)與標(biāo)底的對(duì)比，最接近者得分最高。這就需要根據(jù)不同的評(píng)價(jià)方法采取不同的策略。這就需要決策者和領(lǐng)導(dǎo)者具有長(zhǎng)期的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的決策能力。同時(shí)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也是不可忽略的因素，最好能充分掌握對(duì)手的企業(yè)狀況，同時(shí)也可以進(jìn)行模擬投標(biāo)，分析測(cè)定對(duì)方的標(biāo)底，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。最后始終銘記費(fèi)用靠索賠，中標(biāo)靠低價(jià)的原則，以實(shí)力為保障，以策略為輔佐，以中標(biāo)為唯一目的。在投標(biāo)過(guò)程中，雖然經(jīng)濟(jì)標(biāo)占主導(dǎo)地位，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)相似的情況下，企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況等也會(huì)影響最終結(jié)果，所以還是希望企業(yè)能在綜合能力方面加強(qiáng)。
三、施工過(guò)程中的造價(jià)管理
在以工程報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的前提下，依靠合法的手段為企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)，這是施工工程中造價(jià)管理的核心。因此利用先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，力求在手段先進(jìn)的前提下做到經(jīng)濟(jì)合理，滿足工程質(zhì)量，降低工程成本。
（一）施工開始前，首先編制一套合理、高效的施工方案。該方案要根據(jù)自身的技術(shù)水平、機(jī)械狀況、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狀況、管理水平、技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和施工經(jīng)驗(yàn)等各方因素來(lái)編制。該方案是整個(gè)施工過(guò)程的指導(dǎo)綱領(lǐng)。考慮到有些設(shè)計(jì)先天存在缺陷或不足，還有中標(biāo)的價(jià)格很低，就需要施工人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況密切組織、合理安排、做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，向現(xiàn)場(chǎng)要效益，向管理要效益。
做好各項(xiàng)費(fèi)用的控制與管理。人工費(fèi)的實(shí)際耗費(fèi)日期不能超過(guò)定額日期，并結(jié)合發(fā)放的工資來(lái)控制各種工種；材料采購(gòu)要盡量直接從廠家采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)低成本的目標(biāo)控制。采購(gòu)數(shù)量上也盡量不超過(guò)定額。機(jī)械費(fèi)的控制中，施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng)，提高機(jī)械的利用率。對(duì)于租賃的機(jī)械，要發(fā)揮其最大的效率，做好工序銜接，盡量滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）工程索賠:索賠就是甲方或乙方在經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵犯時(shí)，要求對(duì)方給予經(jīng)濟(jì)上或工程上的賠償。索賠要以雙方簽訂的合同為基礎(chǔ)。因此相關(guān)人員要對(duì)合同的條款深入了解，按規(guī)定履行合同義務(wù)，組織生產(chǎn)，維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

四、招投標(biāo)階段的成本控制
招投標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則，不搞暗箱操作，對(duì)施工單位資質(zhì)要嚴(yán)格審查，杜絕逐級(jí)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。同時(shí)要杜絕因惡意競(jìng)爭(zhēng)而造成的低價(jià)中標(biāo)，要在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，合理低價(jià)中標(biāo)。
五、施工階段的成本控制
施工階段是成本控制的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期資金大量投入，將合同規(guī)定的內(nèi)容和細(xì)則逐項(xiàng)實(shí)施。想要做好這個(gè)時(shí)期的工作要做到以下幾點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理：開工前，要準(zhǔn)備好需要的機(jī)械設(shè)備，滿足開工要求；生產(chǎn)材料要準(zhǔn)備充足，場(chǎng)地要精心布置；工作分配要合理，既要保證效率，又要保證質(zhì)量。項(xiàng)目部要抓好工程進(jìn)度，工程質(zhì)量、安全措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要責(zé)任到人。對(duì)于出現(xiàn)工程變更的情況，要及時(shí)與監(jiān)理、甲方聯(lián)系，簽證工程量及價(jià)款。對(duì)于由于不可抗力導(dǎo)致停工或延誤的，要及時(shí)進(jìn)行工期簽證。由于甲方原因造成停工或延誤的，要及時(shí)進(jìn)行書面簽證手續(xù)。
（二）控制生產(chǎn)資料費(fèi)：在生產(chǎn)當(dāng)中，機(jī)械費(fèi)用和材料費(fèi)用占據(jù)了總費(fèi)用的大約60%，一般其它費(fèi)用不足時(shí)，都靠節(jié)約這部分費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)，因此節(jié)約潛力很大。在材料存儲(chǔ)時(shí)不存儲(chǔ)過(guò)量，保證工程質(zhì)量的前提下，資金能夠周轉(zhuǎn)靈活。同時(shí)對(duì)于耗量大，價(jià)格高的材料，一定要進(jìn)行招投標(biāo)，這樣可以公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定，防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)對(duì)于材料要合理堆放，避免二次搬運(yùn)和攤放損失。余料要盡量的回收利用，節(jié)約成本。對(duì)于機(jī)械設(shè)備要合理的購(gòu)買、租賃，要合理的調(diào)度好機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，銜接緊密，充分利用。要做好機(jī)械設(shè)備的日常維修和保養(yǎng)工作，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）控制人工成本和分包成本：分包可進(jìn)行招投標(biāo)的方式，選擇技術(shù)過(guò)硬，實(shí)力雄厚，人員素質(zhì)較高的隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行承包。每個(gè)分項(xiàng)工程都要經(jīng)過(guò)各個(gè)責(zé)任部門的驗(yàn)收才能通過(guò)。不論是專業(yè)分包還是一次性包清，都要簽訂正規(guī)、詳細(xì)的合同，獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)為了提高工人的生產(chǎn)效率，可以采用勞動(dòng)競(jìng)賽的方式，展開技術(shù)大比拼，充分發(fā)揮工人的能力和潛力，調(diào)動(dòng)工人的積極性，節(jié)約能耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，工程造價(jià)管理和成本控制貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，且各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，需要各個(gè)部門各負(fù)其職，通力合作，共同努力。同時(shí)項(xiàng)目造價(jià)、成本控制、質(zhì)量控制等是一個(gè)綜合學(xué)科，要做到各方綜合平衡，才能取得滿意的效果。
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