淺談設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制
田雪潔
摘要：本文簡要闡述了設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要性和必要性及控制重點(diǎn)。介紹了工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要措施。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段 工程造價(jià) 控制
建設(shè)工程的造價(jià)控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)，用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)，用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。
筆者作為一名設(shè)計(jì)院的工程造價(jià)人員，對設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制談以下幾點(diǎn)認(rèn)識。
一、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要性和必要性
工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時(shí)，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)是指工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
二、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重點(diǎn)
長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段—審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款，這樣做雖然有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。如圖1所示，影響工程造價(jià)最大的是技術(shù)設(shè)計(jì)以前的工作。在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75％-95％，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35％-75％；在施工圖階段影響工程造價(jià)的可能性為5％-35％。可見，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而當(dāng)項(xiàng)目決策確定后，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于前期設(shè)計(jì)階段，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就應(yīng)將控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段。

圖1 建設(shè)工程各階段對工程造價(jià)的影響
三、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要措施
在項(xiàng)目投資過程中超投資的工程項(xiàng)目屢見不鮮，影響項(xiàng)目投資的最關(guān)鍵階段是工程設(shè)計(jì)階段，一個好的方案，不僅在設(shè)計(jì)中有獨(dú)特的構(gòu)思,而且在經(jīng)濟(jì)分析上也占有優(yōu)勢。然而目前設(shè)計(jì)更多的是關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對于經(jīng)濟(jì)考慮較少。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可大幅度降低工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要階段。應(yīng)該把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓，現(xiàn)對設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要措施，淺談一下自己的看法。
（一）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
長期以來，在我國建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互分離。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員分屬兩個部門。設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同設(shè)計(jì)階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件及工程量，以進(jìn)行工程估算、概算、預(yù)算的編制。設(shè)計(jì)人員只注重設(shè)計(jì)技術(shù)的合理性,很少了解工程概預(yù)算的編制過程和考慮如何控制項(xiàng)目投資；而工程概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，也僅是根據(jù)有關(guān)概預(yù)算編制原則進(jìn)行投資的控制，對工程知識、工程進(jìn)展中的各種關(guān)系考慮較少，僅機(jī)械地編制概預(yù)算，難以對建設(shè)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員應(yīng)密切配合、相互協(xié)作，促使設(shè)計(jì)人員自覺地聽取經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的有關(guān)意見把好造價(jià)關(guān)，促使經(jīng)濟(jì)人員主動介入設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)控制方面的意見，共同把好設(shè)計(jì)造價(jià)關(guān)。有效控制工程造價(jià)。
（二） 優(yōu)化設(shè)計(jì)
通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案竟標(biāo)的方式，引入競爭機(jī)制，迫使設(shè)計(jì)單位精打細(xì)算，精心設(shè)計(jì)。中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能控制或接近招標(biāo)文件中規(guī)定的投資范圍內(nèi)；更有利于縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，有利于控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)。運(yùn)用優(yōu)化設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，使設(shè)計(jì)產(chǎn)品在使用上具有安全性，在技術(shù)上具有科學(xué)性和先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上具有合理性。
（三）限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。
（四）推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)，稱之為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，一般可加快設(shè)計(jì)速度1~2倍，能提高勞動生產(chǎn)率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)；能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)過多次反復(fù)實(shí)踐加以檢驗(yàn)和補(bǔ)充完善的，所以能較好地貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用能源資源，充分考慮施工生產(chǎn)、使用維修的要求，既經(jīng)濟(jì)有優(yōu)質(zhì)。
（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)
由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、概預(yù)算人員，要具備比較好的綜合素質(zhì)才行，針對目前設(shè)計(jì)人員不甚懂概預(yù)算，概預(yù)算人員不懂工程技術(shù)的情況，設(shè)計(jì)人員除了鉆研專業(yè)技術(shù)知識外,還要掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識,并把經(jīng)濟(jì)意識貫穿于整個設(shè)計(jì)過程中。造價(jià)編制人員不僅對本專業(yè)的知識有深刻的了解和熟練的運(yùn)用，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、設(shè)備材料及相關(guān)法律法規(guī)都有全面的了解，才能融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體。所以要經(jīng)常不斷地加強(qiáng)兩方人員的培訓(xùn)交流，各方面的人員素質(zhì)提高，設(shè)計(jì)階段的工程的造價(jià)管理才能有序有效的進(jìn)行。
四、結(jié)束語
設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對提高設(shè)計(jì)質(zhì)量, 促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,加快進(jìn)度,高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好,降低工程成本也是大有益處的。應(yīng)正確認(rèn)識設(shè)計(jì)對控制工程造價(jià)的重要性和必要性,從設(shè)計(jì)上采取可行的措施來控制工程的造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：
1、劉伊生主編，工程造價(jià)管理理論與法規(guī)（第四版），北京：中國計(jì)劃出版社，2006
2、柯洪主編，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制（第四版），北京：中國計(jì)劃出版社，2006

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