工程建設(shè)竣工結(jié)算審核工作的思考
俞國良
摘 要：工程結(jié)算在工程成本管理中有著非常重要的作用，筆者就此結(jié)合多年的體會，分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核存在的弊端，提出了問題的解決對策，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：水利工程、竣工結(jié)算審核、工程造價

1前言
工程結(jié)算在工程成本管理中有著非常重要的作用，直接影響著工程中業(yè)主和總包兩方的經(jīng)濟(jì)效益，通過有效加強(qiáng)水利工程的結(jié)算審核，業(yè)主能夠有效的控制工程的投資，承包方能獲得最大的經(jīng)濟(jì)收入。因此，必須做好水利工程的竣工結(jié)算審計工作。但是，當(dāng)前結(jié)算審計工作中還存在不少問題，需要我們不斷去改進(jìn)和創(chuàng)新，筆者就此提出自己的一些觀點(diǎn)和看法。
2當(dāng)前竣工結(jié)算審核中存在的一些問題
2.1工程量計算規(guī)則不正確，出現(xiàn)重算、多算、少算的現(xiàn)象
具體表現(xiàn)在：分項(xiàng)工程的界限不清楚，造成工程量的重算；有些本需要扣除的工程量謎樣扣除；對規(guī)格不一樣的分項(xiàng)工程進(jìn)行混合計算；在預(yù)算中已經(jīng)計算過的工程量，但實(shí)際并沒有施工，在結(jié)算時不予以扣除；由于失誤出現(xiàn)漏算工程量現(xiàn)象；在包工不包料的工程中沒有扣除材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
2.2違反定額相關(guān)規(guī)定，高套定額，造成工程中直接費(fèi)用增加
具體表現(xiàn)在：違反相關(guān)定額的規(guī)定，在同一類的分項(xiàng)工程中采用高套定額的方法；不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，工程量混合計算，造就高套定額；自行提高定額單價，強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同；定額允許換算的分項(xiàng)工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合格規(guī)定。
2.3違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計取費(fèi)
具體表現(xiàn)在：違反相關(guān)的規(guī)定，任意套用取費(fèi)的基數(shù)，造成費(fèi)用增加；對于不允許計算直接費(fèi)的一些材料，也予以計算在內(nèi)，同時加大取費(fèi)基數(shù)，用以提高工程費(fèi)用；同一項(xiàng)工程不同專業(yè)，不能按其中一個專業(yè)同時取費(fèi)。
3竣工結(jié)算工作有效策略
3.1一定要確保所送材料的完整性
資料是否完整直接決定著工程竣工結(jié)算審計工作的好壞，他是結(jié)算審計能否做好的關(guān)鍵所在。在進(jìn)行工程結(jié)算審核的時候，工程簽證的相關(guān)手續(xù)以及實(shí)際竣工后項(xiàng)目狀況是否一致進(jìn)行審核，并且要到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，真正掌握現(xiàn)場實(shí)際情況，確保工程的結(jié)算審核準(zhǔn)確無誤。
在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整，竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改，使圖紙面目全非，無法計算；設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知及簽證；因此審核部門又得協(xié)調(diào)雙方，通過現(xiàn)場核實(shí)，反復(fù)會商，花了很長的時間，才使結(jié)算審核結(jié)果能反映工程實(shí)際情況，讓甲、乙雙方均能接受。
在一些工程中，雖然工程的設(shè)計變更單、相關(guān)簽證等材料都能不齊交上來，但是，由于部分業(yè)主管理經(jīng)驗(yàn)不足，簽證所簽的數(shù)目不準(zhǔn)確，往往出現(xiàn)設(shè)計變更、簽證數(shù)量很大的情況，明顯不符合工程實(shí)際情況。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，相關(guān)部門也加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，對工程中出現(xiàn)的較大的設(shè)計變更，必須有主管部門審核同意以后，方可啟動變更程序，避免“三邊”工程的出現(xiàn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“先斬后奏”現(xiàn)象，有效減少沒有必要的工程簽證，確保結(jié)算送審資料真實(shí)可靠。
3.2提高工程計量的準(zhǔn)確性
工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準(zhǔn)確度。工程計量不準(zhǔn)確是工程結(jié)算是主要問題之一，有的項(xiàng)目竣工圖及變更手續(xù)不完整，計量偏差10%以上；有的項(xiàng)目施工單位擔(dān)心審核過嚴(yán)，有意加一些誤差，如小數(shù)點(diǎn)錯位，多補(bǔ)一個“0”，或把“3”萬寫成“8”萬等，加大了結(jié)算審核的工作量。為保證工程計量準(zhǔn)確，工程結(jié)算價初審后，可找甲，乙方代表核對工程量，按結(jié)算書逐項(xiàng)進(jìn)行核對，直到雙方一致為止，盡可能使工程量準(zhǔn)確、無誤，使工程竣工結(jié)算的各項(xiàng)內(nèi)容切合實(shí)際。因此，推行工程量清單招標(biāo)辦法，是合理地解決合同中工程量爭議的最好辦法。
3.3注意套價取費(fèi)的正確性
現(xiàn)行預(yù)算定額，費(fèi)用定額是工程計價的基礎(chǔ)。工程竣工結(jié)算必須按合同約定的計價定額和取費(fèi)定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套，重復(fù)套用定額，提高取費(fèi)費(fèi)率等現(xiàn)象，套價取費(fèi)不夠規(guī)范。會商仍解決不了的，可向定額管理部門咨詢后，在嚴(yán)格執(zhí)行合同和定額規(guī)定的原則下解決爭議問題。
設(shè)備材料是影響工程造價的因素之一。其價格的確定，涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益，也是結(jié)算審核中易產(chǎn)生分歧的問題。同時造價審核人員，應(yīng)做好工程造價資料積累和詢價工作，在結(jié)算雙方出現(xiàn)爭議時，能提供有效參考資料，促使雙方盡快協(xié)商解決。
譬如，在我所經(jīng)歷的一個建筑工程的工程竣工結(jié)算中，由于工程中地下室底板所采用的混凝土和柱所用混凝土的強(qiáng)度是一樣的，但是筏板混凝土的單價卻是明顯高于柱混凝土的，承包方則將兩者的混凝土統(tǒng)一按照底板混凝土來進(jìn)行計算；而在變更項(xiàng)目中將石方開挖單價按照把巖石的級別提高了二類，并套用預(yù)算定額進(jìn)行計算。
4 結(jié)束語
總之，水利工程的竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)集職業(yè)、知識、政策于一體的較強(qiáng)的工作。它不僅要求工作人員掌握一定的預(yù)結(jié)算的專業(yè)知識和相關(guān)政策、制度，還要必須了解好熟悉相關(guān)專業(yè)的設(shè)計、材料、設(shè)備采購、施工方法以及投資控制等多個方面的基本知識，所以說，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)多學(xué)科的綜合性管理工作，也是完成解決好工程造價管理的最后一個環(huán)節(jié)，因此必須嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

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