工程項(xiàng)目施工中的合同管理
許國(guó)業(yè)
摘要：本文介紹了施工合同文件的選擇原則，招標(biāo)階段各環(huán)節(jié)的管理及工程實(shí)施價(jià)段的合同管理方法。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同管理；招標(biāo)；投標(biāo)
合同管理體制是從合同簽訂之日生效起開(kāi)始的管理。
1 合同文件的選擇
為了滿足不同項(xiàng)目招標(biāo)及合同管理要求，又保證招標(biāo)及合同管理質(zhì)量，便于操作，對(duì)于不同性質(zhì)的項(xiàng)目，應(yīng)選用不同的合同文件版本。
2 招標(biāo)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理
2．1 投資主體或項(xiàng)目法人應(yīng)做好的管理工作
2．1．1招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件是招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守的文件，它包括了投標(biāo)須知、投標(biāo)保函及格式、工程量報(bào)價(jià)清單及報(bào)價(jià)要求、通用合同條件、專(zhuān)用合同條件、技術(shù)條款及規(guī)范、招標(biāo)圖紙等內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制時(shí)要做好以下幾方面的工作：
(1)確定招標(biāo)項(xiàng)目的界限。
(2)正確理解合同的通用條件制定合理的專(zhuān)用條款。
(3)保證商務(wù)條款、技術(shù)條款和招標(biāo)圖紙一致性。
(4)正確處理業(yè)主提供材料和施工設(shè)備。
2．1．2合同談判前的準(zhǔn)備工作和準(zhǔn)備的工作內(nèi)容有：
(1)對(duì)于招標(biāo)文件中不足或遺漏問(wèn)題；
(2)對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)偏高或過(guò)低的處理；
(3)招標(biāo)文件中韻一些次要的偏離或保留進(jìn)行確認(rèn)；
(4)對(duì)招標(biāo)文件中隱含索賠問(wèn)題；
(5)對(duì)合同有關(guān)其他問(wèn)題等。
提出要解決的問(wèn)題要公平、合理、不得有傾向性。
2．2投標(biāo)單位應(yīng)做好的管理工作
(1)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。做投標(biāo)報(bào)價(jià)的人員不能只看商務(wù)條款和工程量報(bào)價(jià)清單，不看技術(shù)條款和圖紙，這樣是做不出好投標(biāo)報(bào)價(jià)的，做出的投標(biāo)報(bào)價(jià)也不會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)分析各個(gè)投標(biāo)人企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況。認(rèn)真研究各個(gè)投標(biāo)人的情況是非常重要的，同時(shí)也應(yīng)了解招標(biāo)人的招標(biāo)是否有傾向性，從而決定是否投標(biāo)。
(3)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法�，F(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法有綜合打分法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)文件中采用了哪種方法，投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究。
(4)正確理解各種保函的意義。投標(biāo)人要正確理解招標(biāo)文件中各種保函的定義和它的有效期，避免產(chǎn)生廢標(biāo)。
(5)做好招標(biāo)過(guò)程中的各種答疑、澄清、電傳等文件的整理工 作。
(6)做好合同談判等有關(guān)工作。談判前應(yīng)整理好在投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以便在合同談判中爭(zhēng)取主動(dòng)。
3工程實(shí)施階段的合同管理
3．1建立內(nèi)部合同管理機(jī)制
項(xiàng)目管理中的組織機(jī)構(gòu)做好以下幾個(gè)方面，對(duì)于合同管理是十分必要的。
(1)確定各個(gè)部門(mén)的職責(zé)范圍。
(2)樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。
(3)做好不同性質(zhì)的合同管理。
(4)嚴(yán)格內(nèi)部合同管理程序做好計(jì)價(jià)付款工作。
(5)搞好合同檔案的管理。
(6)及時(shí)做好完工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)決算工作。
3．2按合同規(guī)定做好合同管理的中心工作
驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更及價(jià)格調(diào)整工作驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更、調(diào)整工作是合同管理的中心，無(wú)論進(jìn)度控制、質(zhì)量控制做得好與壞，最終都要以驗(yàn)工計(jì)價(jià)的形式，把資金支付給承包商，可以說(shuō)是三控制中最核心的控制工作。
3．2．1做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)
做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，首先要認(rèn)真閱讀合同文件的通用條款、專(zhuān)用條款、技術(shù)條款，把它們聯(lián)系起來(lái)讀；二是要經(jīng)常深入工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的實(shí)際進(jìn)度情況，有關(guān)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的形象進(jìn)度、工藝流程和施工方法。
3．2．2變更費(fèi)用處理應(yīng)按合同規(guī)定的方法
(1)工程量報(bào)價(jià)單中，有相同的項(xiàng)目按此項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)價(jià)。
(2)工程量報(bào)價(jià)單中沒(méi)有相同的項(xiàng)目，但工程性質(zhì)相同，施 方法和工藝流程相同，可比照此單價(jià)計(jì)價(jià)。
(3)工程量報(bào)價(jià)單中}沒(méi)有相同或相近變更，應(yīng)由工程師同業(yè)主和承包商定后，以合理的價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。
(4)由于承包商的違約或毀約或他對(duì)此變更負(fù)有責(zé)任．使工程師有必要發(fā)出變更工程，則任何由此類(lèi)違約造成的增加費(fèi)用應(yīng)由承包商承擔(dān)。
(5)在工程報(bào)價(jià)單中有的是按照?qǐng)D紙計(jì)價(jià)工程量，在施工
按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的實(shí)際工程量同報(bào)價(jià)單中工程量不同時(shí)的變更，此項(xiàng)變更按相應(yīng)單價(jià)計(jì)入相應(yīng)的項(xiàng)目中。
(6)有關(guān)零星變更，可按計(jì)日價(jià)格計(jì)算。
3．2．3價(jià)格調(diào)整時(shí)要注意的問(wèn)題
(1)掌握國(guó)家有關(guān)法律、法令、政令等有關(guān)文件變化的時(shí)間， 也就是詳正確區(qū)分價(jià)格調(diào)整的時(shí)段，合理進(jìn)行調(diào)整。
(2)在招標(biāo)過(guò)程中，掌握開(kāi)標(biāo)前28天中標(biāo)單位相關(guān)的基期價(jià) 格水平，以及國(guó)家、地區(qū)有關(guān)法律、法令、政令規(guī)定應(yīng)計(jì)入基期價(jià)， 格的有關(guān)費(fèi)用。
(3)正確計(jì)算找差內(nèi)容中各種材料的消耗量。：
3．3正確處理索賠
不論是業(yè)主向承包商索賠還是承包商向業(yè)主的索賠，統(tǒng) 為索賠，通常說(shuō)的索賠一般是指承包商向業(yè)主的索賠，索賠的分類(lèi)如下：
3．3．1工程變更索賠處理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分工程量的變更和工程范圍的變更
工程量的變更。這里是指工程師指令承包商完成的某個(gè)工作在工程量報(bào)價(jià)單及施工技術(shù)規(guī)范合同文件中均未列入，指超 出該合同范圍的那部分。這種工程對(duì)承包商來(lái)說(shuō)屬于合同外項(xiàng)目，承包商如接受指令承諾完成此項(xiàng)工程．則應(yīng)同業(yè)主和工程師商定單價(jià)或總價(jià)。
3．3．2工期索賠
建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中往往會(huì)由于意外的干擾或惡劣的施工條件改變，致使承包商拖延工期，使工程不能按照合同規(guī)定的時(shí)間完成，發(fā)生這類(lèi)型索賠是承包商不可預(yù)見(jiàn)的。
3．3．3趕工索賠
是指由于工期索賠原因形成的或是由于業(yè)主違約造成的，由承包商投入比原施工組織計(jì)劃更多的人力和物力，加班加點(diǎn)，以保證在原合同規(guī)定的工期內(nèi)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。
3．3．4處理各類(lèi)索賠應(yīng)遵循的原則
(1)認(rèn)真履行合同。業(yè)主、工程師均應(yīng)以合同為準(zhǔn)繩，公平、公正、合理的處理工程索賠。
(2)以事實(shí)為依據(jù)。業(yè)主、工程師、承包商均應(yīng)以事實(shí)來(lái)說(shuō)話，承包商不得虛報(bào)，夸大索賠范圍、索賠金額。這就要求業(yè)主經(jīng)常深入工地，工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)必須掌握實(shí)際情況。
(3)采用正確的處理方法。對(duì)于不同類(lèi)型的索賠，要采用不 同的處理方法。如在處理趕工索賠時(shí)，可以按照合同規(guī)定取費(fèi)計(jì) 取利潤(rùn)，在處理窩工損失時(shí)，不能計(jì)取利潤(rùn)。
(4)及時(shí)處理索賠。對(duì)于承包商的索賠，應(yīng)在合同規(guī)定的間內(nèi)提出，按規(guī)定的時(shí)間由工程師和業(yè)主解決，不得把一項(xiàng)賠，幾項(xiàng)索賠、幾十萬(wàn)索賠放到一起處理，如發(fā)生這樣的現(xiàn)象，承包商有權(quán)按合同規(guī)定**，業(yè)主如不執(zhí)行，可申請(qǐng)仲裁或訴訟。
3．4搞好工程缺陷處理，按時(shí)**竣工驗(yàn)收
工程施工完成后或在工程實(shí)施過(guò)程中，承包商應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的缺陷及時(shí)處理。向工程師報(bào)送最終支付或獲得最終證書(shū)，完成本合同規(guī)定的內(nèi)容。
3．5按時(shí)搞好工程的竣工決算
各個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的合同內(nèi)容完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)工程竣工決算規(guī)定，及時(shí)**工程竣工決算，避免增加不必要的開(kāi)支。

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