建設(shè)單位在工程施工合同管理中的重點
 王永流

【摘 要】合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目施工合同的管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。
　【關(guān)鍵詞】工程項目；合同管理

合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目施工合同的管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。而建設(shè)工程施工合同管理又是合同管理的重中之重，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。
一、施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中，建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)甲乙雙方的合法利益。
　　另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，建設(shè)單位必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定，應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析；確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2.建立健全建筑工程施工合同管理制度。一是要建立合同交底制度。合同簽訂后，建設(shè)單位和施工單位管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。建設(shè)單位根據(jù)合同約定對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核、撥付。
　　3.對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理，重點把握四個方面。
　�。�1）重視現(xiàn)場簽證。進(jìn)行現(xiàn)場簽證時，要真正做到現(xiàn)場簽證，應(yīng)該防止過量、過時簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚施工部位、材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。
　�。�2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須經(jīng)建設(shè)單位與施工單位雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
　�。�3）及時處理停工損失（包括由施工單位責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
　　（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于沒有合同約定和定額未進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
　　4.認(rèn)真開展建筑工程項目施工合同履行情況評價工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富，真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進(jìn)行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目施工合同的管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

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