建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全壽命周期控制分析
 申林杰 王峰
摘 要：依托工程，對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制進(jìn)行了分析，并對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的控制分別進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制分析
1 工程簡(jiǎn)介
K醫(yī)院，位于某市某街西側(cè)，由門診樓、住院樓及附屬用房構(gòu)成。門診樓建筑面積 3454M2框架結(jié)構(gòu)，主體四層；住院樓建筑面積 3082M2框架結(jié)構(gòu)，主體三層；附屬用房建筑面積 453.69 M2磚混結(jié)構(gòu)，主體一層。建設(shè)資金來源，土地費(fèi)用由政府無償劃撥使用，項(xiàng)目建設(shè)所需要其它建設(shè)資金來源為開發(fā)銀行貸款 1000 萬元，國(guó)債 180 萬元，原醫(yī)院舊址變現(xiàn) 550 萬元，其余不足資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
2 投資決策階段工程造價(jià)的控制
此醫(yī)院項(xiàng)目投資估算如表1。資金來源：申請(qǐng)開發(fā)銀行貸款 1000 萬元申請(qǐng)國(guó)債資金 180 萬元；其余地方自籌配套解決。
表1 醫(yī)院項(xiàng)目投資估算表
序號(hào) 1 2 3 4 5 6
名稱 主體建筑
工程 配套工程 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 工程預(yù)備費(fèi) 合計(jì)
估算值（萬元） 766.87 291.33 225.09 780.14 85 2148.43
投資估算是項(xiàng)目可行性研究和投資決策的重要依據(jù)。投資估算階段可分為規(guī)劃階段、制定項(xiàng)目建議書階段、可行性預(yù)研究階段、可行性研究階段。在建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段，為了提高投資估算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)按項(xiàng)目的性質(zhì)、技術(shù)要求和資料數(shù)據(jù)的具體情況，有針對(duì)性地選用不同的投資估算方法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標(biāo)估算法、投資分類估算法。
3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
3.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)
工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來的問題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成已勢(shì)在必行。
3.2 限額設(shè)計(jì)
為適應(yīng)開展限額設(shè)計(jì)的要求，使投資估算、設(shè)計(jì)概算真正起到控制投資的作用，首先必須維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)部門要堅(jiān)持正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，編制投資估算時(shí)要尊重科學(xué)、實(shí)事求是，樹立全局觀念，反對(duì)高估冒算和低估冒算等不切實(shí)際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算本身的失控現(xiàn)象。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)。增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一經(jīng)頒發(fā)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位要因地制宜積極采用，無特殊理由的一般不得另行設(shè)計(jì)。且在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件而對(duì)施工圖進(jìn)行某些局部改動(dòng)外，均不得擅自修改原設(shè)計(jì)。
4項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)控制情況：針對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)組織管理特點(diǎn)及全過程代建管理的要求，代建單位與招標(biāo)公司共同擬定招標(biāo)文件。在招標(biāo)工程范圍上確定直接發(fā)包項(xiàng)目、指定分包項(xiàng)目、甲控材料設(shè)備范圍，并明確與之相關(guān)的合同條款。在評(píng)標(biāo)方法采取了綜合評(píng)分法，以合理低價(jià)中標(biāo)為最優(yōu)的評(píng)標(biāo)方法，給中標(biāo)施工單位以合理的利潤(rùn)空間又能選擇綜合實(shí)力強(qiáng)的理想中標(biāo)單位。
采取綜合評(píng)分合理低價(jià)中標(biāo)的原則，通過以上兩種措施在更大范圍內(nèi)吸引有潛在實(shí)力及有競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)的施工企業(yè)參與投標(biāo)。通過此次施工公開招標(biāo)組織，招標(biāo)范圍工程預(yù)算價(jià)格為 894.57 萬元，實(shí)際招標(biāo)范圍工程中標(biāo)價(jià)格為 680 萬元（含預(yù)留金 30 萬元）。中標(biāo)工程合同價(jià)較概算節(jié)余 230 萬元。中標(biāo)價(jià)格體現(xiàn)了本項(xiàng)目采取以往政府投資項(xiàng)目管理模式中所不能做到的明顯效益，節(jié)省了政府的財(cái)政資金，使政府、使用單位均受益，實(shí)現(xiàn)了政府選擇代建管理模式的初衷，積極意義非常明顯。施工中標(biāo)單位中標(biāo)合同價(jià)為 680.19 萬元。
5施工階段工程造價(jià)的控制
5.1 嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃
合理編制和控制資金使用計(jì)劃，做好建設(shè)資金支出的分析、預(yù)測(cè)與控制。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目全過程中造價(jià)所占比重最大的階段。首先就必須合理安排資金使用計(jì)劃，通過編制資金使用計(jì)劃，合理確定工程造價(jià)的總目標(biāo)值和各階段目標(biāo)值；科學(xué)編制資金使用計(jì)劃可以對(duì)未來工程項(xiàng)目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)；在建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，通過資金使用計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可有效的控制工程造價(jià)上升，最大限度地節(jié)約投資。
5.2 嚴(yán)格控制工程變更
嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)，將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)。醫(yī)院項(xiàng)目由于種種原因產(chǎn)生了較大設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程造價(jià)較招標(biāo)階段合同價(jià)發(fā)生了很大變化，原合同造價(jià) 680 萬元，設(shè)計(jì)變更調(diào)整后造價(jià) 1094.25 萬元，增加工程造價(jià) 413.34 萬元。
5.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)理工程師要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督，要求施工方按圖施工，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料代用、額外用工、材料價(jià)格、各種預(yù)算外費(fèi)用的簽證應(yīng)做到先算賬后簽證，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用變化額度，對(duì)工程造價(jià)盡量做到心中有數(shù)。
6竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的控制
醫(yī)院項(xiàng)目在工程竣工驗(yàn)收階段，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的同時(shí)，組織承包單位提報(bào)結(jié)算資料，承包單位提報(bào)工程結(jié)算造價(jià) 2142 萬元，經(jīng)造價(jià)公司審核后工程造價(jià)為1572 萬元，核減工程造價(jià) 570 萬元，核減率 26.6%。
6.1 竣工結(jié)算審核
竣工結(jié)算是反映工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，最終體現(xiàn)了工程造價(jià)系統(tǒng)控制的效果。要有效控制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)，必須嚴(yán)把審核關(guān)，首先要核對(duì)合同條款:一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、竣工驗(yàn)收是否合格;二查結(jié)算價(jià)款是否符合合同的結(jié)算方式。其次要檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程是否經(jīng)監(jiān)理工程師的簽證確認(rèn)，第三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，按合同的規(guī)定，檢查設(shè)計(jì)變更簽證是否有效;第四要核實(shí)工程數(shù)量:依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算；第五要防止各種計(jì)算誤差。
6.2 竣工決算審核
檢查所編制的竣工結(jié)算是否符合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序，是否有未經(jīng)審批立項(xiàng)，未經(jīng)可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)而自行建設(shè)的項(xiàng)目編制竣工工程決算的問題;檢查竣工決算編制方法的可靠性，有無造成交付使用的固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)的問題;檢查有無將不具備竣工決算編制條件的建設(shè)項(xiàng)目提前或強(qiáng)行編制竣工決算的情況;檢查竣工工程概況表中的各項(xiàng)投資支出，并分別與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支的情況;檢查交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，將各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際支出與設(shè)計(jì)概算數(shù)進(jìn)行比較，以確定各項(xiàng)資產(chǎn)的節(jié)約或超支數(shù)額;分析投資支出偏離設(shè)計(jì)概算的主要原因;檢查建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金及剩余設(shè)備材料等物資的真實(shí)性和處置情況。
7 結(jié)語
醫(yī)院項(xiàng)目從投資估算的 2148 萬元，經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)過程的變更調(diào)整預(yù)結(jié)算審核等造價(jià)控制，最終工程總投資為 1922 萬元，結(jié)余 126 萬元。通過醫(yī)院項(xiàng)目的代建工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)控制方法的研究，建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，才能提高投資效益，使工程投資得以有效控制。
參考文獻(xiàn)：
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