建設項目工程造價全壽命周期控制分析

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建設項目工程造價全壽命周期控制分析
申林杰王峰
摘要：依托工程，對投資決策階段工程造價的控制進行了分析，并對項目設計階段、施工階段、竣工驗收階段工程造價的控制分別進行了探討。
關鍵詞：建設項目；工程造價；控制分析
1 工程簡介
K醫(yī)院，位于某市某街西側，由門診樓、住院樓及附屬用房構成。門診樓建筑面積 3454M2框架結構，主體四層；住院樓建筑面積 3082M2框架結構，主體三層；附屬用房建筑面積 453.69 M2磚混結構，主體一層。建設資金來源，土地費用由政府無償劃撥使用，項目建設所需要其它建設資金來源為開發(fā)銀行貸款 1000 萬元，國債 180 萬元，原醫(yī)院舊址變現(xiàn) 550 萬元，其余不足資金由當?shù)刎斦鉀Q。
2 投資決策階段工程造價的控制
此醫(yī)院項目投資估算如表1。資金來源：申請開發(fā)銀行貸款 1000 萬元申請國債資金 180 萬元；其余地方自籌配套解決。
表1 醫(yī)院項目投資估算表
序號 1 2 3 4 5 6
名稱主體建筑
工程配套工程設備及工器具購置費工程建設其他費工程預備費合計
估算值（萬元） 766.87 291.33 225.09 780.14 85 2148.43
投資估算是項目可行性研究和投資決策的重要依據(jù)。投資估算階段可分為規(guī)劃階段、制定項目建議書階段、可行性預研究階段、可行性研究階段。在建設項目決策的不同階段，為了提高投資估算的科學性和準確性，應按項目的性質(zhì)、技術要求和資料數(shù)據(jù)的具體情況，有針對性地選用不同的投資估算方法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、指標估算法、投資分類估算法。
3項目設計階段工程造價的控制
3.1 設計招標
工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。
3.2 限額設計
為適應開展限額設計的要求，使投資估算、設計概算真正起到控制投資的作用，首先必須維護投資估算的嚴肅性，設計部門要堅持正確的設計指導思想，編制投資估算時要尊重科學、實事求是，樹立全局觀念，反對高估冒算和低估冒算等不切實際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設計概算本身的失控現(xiàn)象。
3.3 標準設計
廣泛采用標準設計，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價。增強標準設計意識工程建設標準設計，來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。標準設計一經(jīng)頒發(fā)，建設單位和設計單位要因地制宜積極采用，無特殊理由的一般不得另行設計。且在采用標準設計中，除了為適應施工現(xiàn)場的具體條件而對施工圖進行某些局部改動外，均不得擅自修改原設計。
4項目招投標階段工程造價的控制
醫(yī)院項目招標階段工程造價控制情況：針對項目的建設組織管理特點及全過程代建管理的要求，代建單位與招標公司共同擬定招標文件。在招標工程范圍上確定直接發(fā)包項目、指定分包項目、甲控材料設備范圍，并明確與之相關的合同條款。在評標方法采取了綜合評分法，以合理低價中標為最優(yōu)的評標方法，給中標施工單位以合理的利潤空間又能選擇綜合實力強的理想中標單位。
采取綜合評分合理低價中標的原則，通過以上兩種措施在更大范圍內(nèi)吸引有潛在實力及有競爭報價優(yōu)勢的施工企業(yè)參與投標。通過此次施工公開招標組織，招標范圍工程預算價格為 894.57 萬元，實際招標范圍工程中標價格為 680 萬元（含預留金 30 萬元）。中標工程合同價較概算節(jié)余 230 萬元。中標價格體現(xiàn)了本項目采取以往政府投資項目管理模式中所不能做到的明顯效益，節(jié)省了政府的財政資金，使政府、使用單位均受益，實現(xiàn)了政府選擇代建管理模式的初衷，積極意義非常明顯。施工中標單位中標合同價為 680.19 萬元。
5施工階段工程造價的控制
5.1 嚴格執(zhí)行資金使用計劃
合理編制和控制資金使用計劃，做好建設資金支出的分析、預測與控制。工程項目實施階段的工程造價是建設項目全過程中造價所占比重最大的階段。首先就必須合理安排資金使用計劃，通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值；科學編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測；在建設項目的進行過程中，通過資金使用計劃的嚴格執(zhí)行，可有效的控制工程造價上升，最大限度地節(jié)約投資。
5.2 嚴格控制工程變更
嚴把設計變更關，將工程造價控制在批準的概算投資內(nèi)。醫(yī)院項目由于種種原因產(chǎn)生了較大設計變更，導致工程造價較招標階段合同價發(fā)生了很大變化，原合同造價 680 萬元，設計變更調(diào)整后造價 1094.25 萬元，增加工程造價 413.34 萬元。
5.3 嚴格現(xiàn)場簽證管理
嚴格現(xiàn)場簽證管理，在項目實施過程中監(jiān)理工程師要加強施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，要求施工方按圖施工，對現(xiàn)場材料代用、額外用工、材料價格、各種預算外費用的簽證應做到先算賬后簽證，隨時掌握項目費用變化額度，對工程造價盡量做到心中有數(shù)。
6竣工驗收階段工程造價的控制
醫(yī)院項目在工程竣工驗收階段，組織現(xiàn)場驗收的同時，組織承包單位提報結算資料，承包單位提報工程結算造價 2142 萬元，經(jīng)造價公司審核后工程造價為1572 萬元，核減工程造價 570 萬元，核減率 26.6%。
6.1 竣工結算審核
竣工結算是反映工程項目的實際價格，最終體現(xiàn)了工程造價系統(tǒng)控制的效果。要有效控制工程項目竣工結算價，必須嚴把審核關，首先要核對合同條款:一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格;二查結算價款是否符合合同的結算方式。其次要檢查隱蔽驗收記錄，所有隱蔽工程是否經(jīng)監(jiān)理工程師的簽證確認，第三要落實設計變更簽證，按合同的規(guī)定，檢查設計變更簽證是否有效;第四要核實工程數(shù)量:依據(jù)竣工圖、設計變更單及現(xiàn)場簽證等進行核算；第五要防止各種計算誤差。
6.2 竣工決算審核
檢查所編制的竣工結算是否符合建設項目實施程序，是否有未經(jīng)審批立項，未經(jīng)可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)而自行建設的項目編制竣工工程決算的問題;檢查竣工決算編制方法的可靠性，有無造成交付使用的固定資產(chǎn)價值不實的問題;檢查有無將不具備竣工決算編制條件的建設項目提前或強行編制竣工決算的情況;檢查竣工工程概況表中的各項投資支出，并分別與設計概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支的情況;檢查交付使用資產(chǎn)明細表，將各項資產(chǎn)的實際支出與設計概算數(shù)進行比較，以確定各項資產(chǎn)的節(jié)約或超支數(shù)額;分析投資支出偏離設計概算的主要原因;檢查建設項目結余資金及剩余設備材料等物資的真實性和處置情況。
7 結語
醫(yī)院項目從投資估算的 2148 萬元，經(jīng)過項目建設過程的變更調(diào)整預結算審核等造價控制，最終工程總投資為 1922 萬元，結余 126 萬元。通過醫(yī)院項目的代建工作，對項目建設各個階段的造價控制方法的研究，建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算、施工圖預算和竣工結算，才能提高投資效益，使工程投資得以有效控制。
參考文獻：
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