當(dāng)下人類社會已進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段，對此可概括為“全球化”“多元化”“信息化”。“全球化”揭示了人們正置身于其中的國際格局背景;“多元化”反映的是主權(quán)國家內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)狀態(tài);“信息化”則代表當(dāng)下人類社會科技文明發(fā)展的最新水平，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀憲法論文。

　　摘要：知識經(jīng)濟(jì)是新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。知識經(jīng)濟(jì)背景下的新挑戰(zhàn)是,既能使信息的社會效益最大化，又能使公民信息權(quán)得到有效的憲法保護(hù)與法律保護(hù)。在現(xiàn)行憲法與法律中尚未確立公民信息權(quán)明確定位的情況下，需要思考知識經(jīng)濟(jì)與信息、信息權(quán)之間的關(guān)系，解讀公民信息權(quán)的憲法意涵，探討公民信息權(quán)的憲法定位及憲法救濟(jì)途徑等相關(guān)問題。從憲法學(xué)視角進(jìn)行梳理，闡明學(xué)術(shù)見解，具有理論意義與實踐價值。

　　關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì);公民信息權(quán);憲法權(quán)利

　　一、問題的緣起：知識經(jīng)濟(jì)與公民信息權(quán)

　　發(fā)端于18世紀(jì)60年代的工業(yè)革命標(biāo)志著人類進(jìn)入了工業(yè)化時代，a在21世紀(jì)隨即而來的信息化浪潮驅(qū)動下，人類社會轉(zhuǎn)型進(jìn)入后工業(yè)化階段，提示人們傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)階到知識經(jīng)濟(jì)新階段。何謂知識經(jīng)濟(jì)?知識經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一般指以知識和信息為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為源泉，以科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)為載體的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。知識經(jīng)濟(jì)這一概念最早是在1996年由“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”b正式提出，它被描述為一種與自然經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形式，并正在逐漸成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟(jì)形式。c而個人信息權(quán)正是在知識經(jīng)濟(jì)背景下所萌生的，因“信息化”促成人們傳統(tǒng)生活方式的巨大變化，凸顯出個人信息權(quán)的實踐價值，并越來越受到普遍深切地關(guān)注。故在對公民信息權(quán)進(jìn)行深入研討之前，很有必要對知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)行認(rèn)知與考察。知識經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)可以概括為以下幾個方面：第一，知識經(jīng)濟(jì)的核心是“信息化”。知識經(jīng)濟(jì)以網(wǎng)絡(luò)、信息為基礎(chǔ)。知識之所以能夠創(chuàng)造財富，與網(wǎng)絡(luò)、信息不可分離。網(wǎng)絡(luò)是一個信息共享平臺，大量的信息被分享到網(wǎng)絡(luò)上，供有需要者有償或無償獲取。一方面，網(wǎng)絡(luò)與信息的存在使得個體能夠便捷地獲取各類信息，進(jìn)而被使用者轉(zhuǎn)化成知識。另一方面，轉(zhuǎn)化后的知識能夠更迅速、更廣泛地被傳播，從而衍生出經(jīng)濟(jì)價值與實際利益。第二，知識經(jīng)濟(jì)的背景是“全球化”。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得全球化從可能變成現(xiàn)實。民族國家的物理疆界被突破被淡化，“地球村”的概念不再是幻想。全球化在某種程度上其實就是網(wǎng)絡(luò)化。地理空間距離已經(jīng)不是各國經(jīng)濟(jì)文化與社會交流的障礙，不同國家和地區(qū)甚至不同星球之間都可以通過網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行聯(lián)系。知識經(jīng)濟(jì)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制，使全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與合作越來越方便，各種聯(lián)系與交流更加高效。第三，知識經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)以稀缺自然資源為主要依托不同，知識經(jīng)濟(jì)以信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源和高科技人才為基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟(jì)可以減少對自然資源的過度消耗，可以盡量避免傳統(tǒng)工業(yè)導(dǎo)致環(huán)境污染問題、自然資源消耗殆盡的困境。而且知識和信息可以循環(huán)利用，并在使用中源源不斷地產(chǎn)生新的知識，完成知識經(jīng)濟(jì)的不斷增殖，從而幫助人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，獲得效益最大化的結(jié)果。簡而言之，知識經(jīng)濟(jì)可以高度概括為：以“數(shù)字化”為核心的網(wǎng)絡(luò)——信息模式。顯而易見，信息是知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、核心與源泉。知識經(jīng)濟(jì)背景下，信息無疑是重要的。那么，什么是信息?所謂信息，泛指人類社會傳播的一切內(nèi)容。人們通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區(qū)別不同事物，得以認(rèn)知與改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中，信息是一種普遍聯(lián)系的形式。知識經(jīng)濟(jì)中的信息，是具有經(jīng)濟(jì)價值的知識，是知識與信息的有機(jī)結(jié)合，是知識性信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，同時也是信息的知識性轉(zhuǎn)換。信息轉(zhuǎn)化成為知識,信息是知識經(jīng)濟(jì)啟動和有效運(yùn)行的不竭動力與源泉，沒有足夠的信息作基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)價值就無從談起。因此，在知識經(jīng)濟(jì)背景下，信息產(chǎn)業(yè)就成為知識經(jīng)濟(jì)的支柱，網(wǎng)絡(luò)則成為知識經(jīng)濟(jì)時代信息與知識相互轉(zhuǎn)化的重要**。在知識經(jīng)濟(jì)模式中，信息扮演著極其重要的角色。本文所論及的公民信息權(quán)概念是指公民作為個體所享有的獲取各類信息與個人信息受到保護(hù)的權(quán)利，意指廣義的信息內(nèi)涵。伴隨著信息的搜集、使用與管理過程，人們沉浸于各類信息的分享，也因此衍生出極其復(fù)雜的人際關(guān)系與社會關(guān)系，已然涉及“群己權(quán)界”(嚴(yán)復(fù)語)的法理基礎(chǔ)。公民信息權(quán)的憲法學(xué)定位問題就此浮現(xiàn)，并進(jìn)入人們的視野，需要進(jìn)行專業(yè)理論研討以期得到足夠的學(xué)理支撐。

　　二、憲法文本中知識經(jīng)濟(jì)規(guī)范的結(jié)構(gòu)分析

　　(一)代表性國家以人權(quán)條款、知識產(chǎn)權(quán)條款與市場經(jīng)濟(jì)條款構(gòu)成憲法規(guī)范基礎(chǔ)

　　從世界范圍看，盡管各國并沒有專門設(shè)計針對知識經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)范，但仍有一些與這一主題相關(guān)的基本原則與具體規(guī)則，為知識經(jīng)濟(jì)的開啟與迅速發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，并提供制度保障。憲法文本中知識經(jīng)濟(jì)的規(guī)范結(jié)構(gòu)可概括為：人權(quán)條款+知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款+市場機(jī)制條款。第一，在憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)為“人權(quán)條款”。知識經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到快速發(fā)展，首先得益于憲法中的“人權(quán)條款”。人類社會的一切政治法律制度的設(shè)計都是因人而生、為人服務(wù)的。從基本人權(quán)的視角看，當(dāng)個體的低層次需求得到滿足后，人們便會產(chǎn)生向更高層次發(fā)展和努力的欲求。a人作為高級動物，是生產(chǎn)力諸要素中的最活躍因素，擁有潛在的創(chuàng)新能力和主觀能動性，因此，能否激發(fā)人的潛能與積極性，在一定程度上決定了知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。對此，各國憲法文本中注重公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本人權(quán)的保護(hù)，對知識經(jīng)濟(jì)的到來與發(fā)展起到了巨大的推動作用。第二，在憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)有“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款”。從憲法到部門法注重保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，激發(fā)創(chuàng)新精神。特別以憲法——“高級法”的名義，昭示激發(fā)人類潛能與保護(hù)創(chuàng)新精神的基本立場與原則。產(chǎn)品創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步不僅改變國際經(jīng)濟(jì)格局，使各國的比較優(yōu)勢此消彼長。同時使本國國民經(jīng)濟(jì)的面貌日新月異，也在改變?nèi)藗兊纳�活方式、提升人們的生活品質(zhì)。社會的進(jìn)步與發(fā)展正是在不間斷創(chuàng)新的伴隨下進(jìn)行的，以便最大限度地滿足人們對美好生活的合理期待，實現(xiàn)追求幸福的權(quán)利。以美國為例，根據(jù)美國人口普查局的資料，自19世紀(jì)末期以來，差不多每隔20年，美國就會有一種新產(chǎn)業(yè)躍升為國民經(jīng)濟(jì)的龍頭，成為帶動整個國家經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的發(fā)動機(jī)。如1880年的紡織工業(yè)，1900年的機(jī)械制造業(yè)，1920年的鐵路機(jī)車制造業(yè)，1940年的汽車業(yè)，1960年的飛機(jī)制造業(yè)，1980-1990年的信息業(yè)等等。這些成就的取得，與美國憲法注重對智力成果的嚴(yán)格保護(hù)和創(chuàng)新激勵機(jī)制息息相關(guān)。b第三，憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)中明確“市場經(jīng)濟(jì)體制條款”。發(fā)達(dá)國家作為先發(fā)國家，其文明與進(jìn)步是在滿足了一系列基礎(chǔ)條件的前提下實現(xiàn)的。這主要?dú)w功于觀念與體制的創(chuàng)新和突破，比如馬克斯•韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中闡述了宗教改革在觀念上的進(jìn)步意義，即人們對財富的追求與積累是正當(dāng)?shù)�，亞�?dāng)•斯密的《國富論》對“理性經(jīng)濟(jì)人”的肯定則與之相呼應(yīng)。c這些都為人們在市場經(jīng)濟(jì)體制之下追求財富，奠定了道德倫理意義上的正當(dāng)性。借助于市場經(jīng)濟(jì)體制，人們通過自由競爭，在促進(jìn)國家與社會發(fā)展的同時，也調(diào)動了個體的積極性與創(chuàng)造性。先發(fā)國家市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，開啟了人類社會發(fā)展的新歷程，并為更多的國家所效仿。d概括而言，市場經(jīng)濟(jì)所提倡的自由競爭是驅(qū)動人類創(chuàng)新與保持活力的源泉，憲法規(guī)范與法律規(guī)范所確立的“公平競爭”規(guī)則，則保證市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的有效性。

　　(二)中國知識經(jīng)濟(jì)模式從規(guī)范到事實的初步實踐

　　伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，中國憲法文本中的相關(guān)規(guī)范也擴(kuò)及知識經(jīng)濟(jì)范疇。第一，保護(hù)并鼓勵發(fā)明創(chuàng)造條款�，F(xiàn)行憲法規(guī)定，中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。a知識經(jīng)濟(jì)模式的核心是創(chuàng)新和活力，智力因素、人工智能產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用的后發(fā)優(yōu)勢不可估量。因此，需要憲法充分發(fā)揮保護(hù)智力成果的獨(dú)特功能和作用。第二，通信自由與通訊秘密保護(hù)條款。中國現(xiàn)行憲法規(guī)定，中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。b該條款對于公民通信自由與通信秘密保護(hù)的規(guī)定，除了保護(hù)公民傳統(tǒng)的信件、電話、短信以外，必然擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布的各類信息。第三，人格權(quán)條款�，F(xiàn)行憲法規(guī)定：公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。c憲法中的人格權(quán)作為“一束權(quán)利”(abundleofrights)，d衍生出姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)與隱私權(quán)。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，隱私權(quán)的保護(hù)范圍不僅涉及個體的身體、住宅，以及信件等傳統(tǒng)內(nèi)容，也應(yīng)涵蓋虛擬世界里的信息。而且后者在當(dāng)下，甚至在可預(yù)見的未來，都會對人們的現(xiàn)實生活產(chǎn)生重大影響。同時，虛擬世界中的信息不僅產(chǎn)生正向意義上的經(jīng)濟(jì)效益，使人們獲得更多的機(jī)會和利益。也會帶來反向社會效果，包括利用網(wǎng)絡(luò)等虛擬平臺進(jìn)行誹謗、侮辱，發(fā)布謠言、傳播不良信息、泄露公民個人信息等，其對個體的危害后果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)方式。此外，通過憲法修正案補(bǔ)充確立了“人權(quán)條款”與“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條款”，與前述現(xiàn)行憲法條文呼應(yīng)，構(gòu)成現(xiàn)階段保護(hù)公民信息權(quán)的憲法規(guī)范結(jié)構(gòu)。但是，規(guī)制與保護(hù)公民信息權(quán)的司法實踐還處于初級階段，在由憲法到專門性法律規(guī)范體系尚未成型的前提下，尤其需要借助于司法實踐，通過典型個案的示范作用，厘清公民信息權(quán)的憲法定位，開發(fā)有效的憲法保護(hù)與法律保護(hù)途徑，促進(jìn)規(guī)范結(jié)構(gòu)的完善。毋庸置疑，知識經(jīng)濟(jì)背景下，網(wǎng)絡(luò)、信息成為國家、社會與個人各方都高度利用與關(guān)注的對象。公民信息權(quán)的憲法保護(hù)是大勢所趨，不容回避。越早規(guī)范，越會對國家、社會與個人產(chǎn)生積極地社會效應(yīng)，同時也會在經(jīng)濟(jì)效益上有更好地回報。

　　閱讀期刊：江淮法治

　　《江淮法治》(半月刊)是由安徽省人大常委會主辦的法制刊物。《江淮法治》適應(yīng)形勢任務(wù)需要，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。健全了機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，改善了干部結(jié)構(gòu);建立了新一屆政協(xié)之友、政協(xié)書畫院和文史工作者聯(lián)誼會;在全市率先建立了政協(xié)網(wǎng)站和政協(xié)局域網(wǎng)，實現(xiàn)了文件網(wǎng)上傳輸;編印了委員聯(lián)系手冊，方便了委員之間的聯(lián)系;設(shè)立了政協(xié)委員網(wǎng)上信箱，為委員議政建言、反映社情民意開辟了方便快捷的渠道;進(jìn)一步加強(qiáng)了與各新聞媒體的聯(lián)系

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