從明治五年到明治六年的這一年間(文章年代全部換成公元)，井上毅由司法省派遣，作為使節(jié)團(tuán)的一員，到法國(guó)、德國(guó)考察司法制度、憲法、政治制度。接下來(lái)小編介紹一篇優(yōu)秀憲法論文。

　　摘要:明治維新以后，日本的政權(quán)體制是“有司專制”，也就是以薩長(zhǎng)藩閥為中心的寡頭政治。立憲政治實(shí)現(xiàn)之前，政府內(nèi)部以及民間都出現(xiàn)了爭(zhēng)議。究竟是在天皇大權(quán)制下確立并維持這種寡頭政治，還是在議會(huì)體制下打破它，實(shí)現(xiàn)民主政治，成為明治前期日本社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。井上毅站在維持的立場(chǎng)上，反對(duì)借鑒意大利型憲法制度，認(rèn)為那樣是“急進(jìn)的”，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家政權(quán)大亂。只有導(dǎo)入普魯士型憲法制度，才是“漸進(jìn)的”，才符合日本的國(guó)情，有助于政權(quán)的穩(wěn)定。井上毅為了貫徹自己的思想，積極給巖倉(cāng)建言，并與伊藤、巖倉(cāng)兩人，形成伊藤———巖倉(cāng)———井上這樣密切協(xié)助的關(guān)系，為明治憲法的制定發(fā)揮了重要作用。

　　關(guān)鍵詞:明治維新;明治憲法;普魯士型憲法;意大利型憲法

　　1普魯士憲法的傾向

　　歸國(guó)后，為了介紹他此番調(diào)查所學(xué)之知識(shí)，井上毅擔(dān)當(dāng)著與法律、憲法相關(guān)的資料翻譯和解釋的工作。1875年二月，井上毅將法國(guó)學(xué)者于1870年編撰的《歐美憲法集》中的比利時(shí)憲法和普魯士憲法兩篇，翻譯成《王國(guó)建國(guó)法》發(fā)表。并且，井上毅在此文的序文中，解釋說(shuō)明了近代立憲政體下憲法的基本概念。即“所謂建國(guó)法，乃是根本憲法，上定君權(quán)，中規(guī)管制，下保民權(quán)，上下呼應(yīng)，遵守不渝，才是根本憲法。因此根本憲法是，將與國(guó)共同存亡。”①之后，井上毅在普魯士憲法翻譯的末尾表示“國(guó)憲之初，或者下成，或者上達(dá)。下成者，法國(guó)是也，相互之間，形成輾轉(zhuǎn)相克之勢(shì)。上達(dá)者，普魯士是也，君民諧同，內(nèi)警國(guó)家。兩者之間，利害相去，到底如何呢。”②關(guān)于憲法的政治秩序維持，比起法國(guó)的憲法體制，對(duì)于政治持續(xù)的混亂，普魯那樣的憲法理智下的政治更為安定。明治1876年夏，井上毅撰寫(xiě)了《憲法意見(jiàn)副本》。雖然根據(jù)稻田正次的研究，《憲法意見(jiàn)副本》不是撰寫(xiě)于明治1876年，而是1880年十一月。日期的問(wèn)題另當(dāng)別論，《憲法意見(jiàn)副本》是井上針對(duì)巖倉(cāng)的咨詢，提出的意見(jiàn)。那么，為什巖倉(cāng)要向井上毅咨詢憲法相關(guān)的問(wèn)題?井上毅的回答，又表達(dá)了井上毅什么樣的憲法意見(jiàn)呢?另外，井上毅的憲法意見(jiàn)有著怎樣的意義呢?巖倉(cāng)具視乃是明治維新的元?jiǎng)�，事�?shí)上也是政治權(quán)利的中心人物。實(shí)際上，在明治六年的政變和明治十四年的政變中，作為政治家，巖倉(cāng)的政治行動(dòng)、政治判斷力都是非凡卓越的。但是這樣重要的政權(quán)指導(dǎo)者對(duì)于憲法的態(tài)度，可謂極為保守。明治1875年，日本實(shí)行漸進(jìn)的政體改革，即設(shè)置元老院、大法院、地方官會(huì)議。為了“漸次建立國(guó)家立憲政體”，發(fā)布了“立憲政體樹(shù)立之詔”。巖倉(cāng)始終不認(rèn)可此次的改革。但是在元老院的第三次《日本國(guó)憲案》提出之際，因?yàn)樽杂擅駲?quán)運(yùn)動(dòng)高漲，出現(xiàn)了許多私擬憲法案。巖倉(cāng)對(duì)于元老院的憲法案、私擬憲法案都持強(qiáng)烈的反對(duì)，認(rèn)為這樣的政治形勢(shì)乃是政治危機(jī)。為了對(duì)應(yīng)這種形勢(shì)，巖倉(cāng)決定掌握憲法制定的主導(dǎo)權(quán)。因此，巖倉(cāng)在明治十三年十一月里提出建議書(shū)，征求太政官大書(shū)記井上毅的意見(jiàn)。巖倉(cāng)的建議書(shū)的主旨是，“今日的急務(wù)之一，乃是開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì)。開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì)，看似容易，實(shí)則甚難，禍福相依。一旦輕易開(kāi)設(shè)，萬(wàn)一土崩瓦解則會(huì)遭受巨大的危害。因此要深思熟慮之后才能注力于此。”“憲法需以海外各邦之方法為模范，其與我邦皇統(tǒng)、民俗習(xí)慣、過(guò)敏秩序等大為不同，因此需要考察之后，通過(guò)制定憲法，強(qiáng)化帝室的基礎(chǔ)。”③巖倉(cāng)反對(duì)設(shè)立像歐美那樣，君民同治的立憲政體。井上毅的《憲法意見(jiàn)副本》的主要表達(dá)了他對(duì)憲法的性質(zhì)和目的的見(jiàn)解。其中的見(jiàn)解，和在《王國(guó)建國(guó)法》的譯文序文中相同。其中最重要的是對(duì)于憲法制定和開(kāi)設(shè)國(guó)會(huì)關(guān)系的解釋。即“與全國(guó)人民的代議人共議，應(yīng)成立獨(dú)立的民選議院”④關(guān)于巖倉(cāng)具視反對(duì)制定歐美型的憲法、設(shè)置國(guó)會(huì)的想法，井上毅表明了近代立憲政治的主張。在這個(gè)意見(jiàn)書(shū)里，井上毅認(rèn)為，憲法制定和國(guó)會(huì)的設(shè)置問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)的。

　　2普魯士型憲法制定的意向

　　井上毅在他的《地方行政意見(jiàn)案》中，明確地表示要制定普魯士型憲法�！毒�上毅傳史料篇第一》里記載的意見(jiàn)案原文里，井上毅的《地方行政意見(jiàn)案》，清楚地表達(dá)了他對(duì)普魯士型憲法制定的見(jiàn)解。“地方行政之事，可模仿德意志……若這個(gè)國(guó)憲設(shè)立之事，調(diào)查德意志之內(nèi)旨，為了國(guó)家的前途無(wú)限慶福。”⑤關(guān)于地方制度，井上一貫主張需要學(xué)習(xí)比如法國(guó)型的制度。因?yàn)樗�認(rèn)為，中央集權(quán)下的府縣級(jí)別地方權(quán)力的一元化，以及町村級(jí)別以下的地方構(gòu)造多元化。也就是說(shuō)，尊重各地方的習(xí)慣、民情，主張非權(quán)力的多樣化構(gòu)造。在這個(gè)點(diǎn)上，比起聯(lián)邦制的德意志地方制度，法國(guó)的地方制度反而更適合日本的國(guó)情制度。但是關(guān)于憲法制度，井上認(rèn)為普魯士更適合日本的國(guó)情。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]井上毅傳史料篇第三.井上毅傳記編纂委員會(huì)編、國(guó)學(xué)院大學(xué)図書(shū)館刊、昭和四十四年.

　　[2]明治憲法成立史の研究.稻田正次著，有婓閣，昭和54年.

　　[3]井上毅傳史料篇第四.井上毅傳記編纂委員會(huì)編、國(guó)學(xué)院大學(xué)図書(shū)館刊、昭和四十四年.

　　[4]伊藤博文関係文書(shū)一.伊藤博文關(guān)係文書(shū)研究會(huì)編，鎬書(shū)房刊，昭和四十八年.

　　閱讀期刊：法學(xué)天地

　　《法學(xué)天地》(雙月刊)曾用刊名：法治時(shí)代，1986年創(chuàng)刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

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