流通業(yè)是指從生產(chǎn)到消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，通常指批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)和物流業(yè)四個(gè)大的流通分支。由于流通業(yè)反映的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，對(duì)一個(gè)城市或區(qū)域的GDP貢獻(xiàn)并不太明顯，因此，目前各級(jí)地方政府對(duì)它的重要性認(rèn)識(shí)不足。但它又是進(jìn)行城市或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化城市資源配置，提高行業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵。因此，實(shí)現(xiàn)江蘇省漣水縣“退二進(jìn)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)迫在眉睫，筆者對(duì)漣水縣流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，并提出切實(shí)可行的發(fā)展措施，以推動(dòng)漣水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一、漣水流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)流通業(yè)發(fā)展的主要成績(jī)

　　近年來(lái)，漣水流通業(yè)發(fā)展速度較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，體制不斷完善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2008年，全縣流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.6億元，占GDP的比重為14%，流通業(yè)從業(yè)人員16.8萬(wàn)人。

　　1、商貿(mào)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。2008年，全縣共有商貿(mào)企業(yè)490個(gè)，銷售收入20.6億元，銷售收入超千萬(wàn)元商貿(mào)企業(yè)14家，商貿(mào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶7580個(gè)，華潤(rùn)蘇果超市、時(shí)代超市、蘇寧電器等一批國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)相繼落戶漣水。隨著傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的快速擴(kuò)張，新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)也逐步發(fā)展壯大，以超級(jí)市場(chǎng)和專賣店為代表的新型業(yè)態(tài)銷售額占整個(gè)零售額的比重達(dá)到35.4%。2008年商貿(mào)業(yè)增加值達(dá)8.2億元，占GDP的比重為8%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.8億元。

　　2、交易市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。2008年，全縣共有各類商品交易市場(chǎng)51個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積10萬(wàn)平方米，年交易總額9.8億元，其中交易額超千萬(wàn)元的市場(chǎng)有5個(gè)。

　　3、物流企業(yè)迅速發(fā)展。全縣工商登記的物流企業(yè)27家，以聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司、順緣物流為代表的一批本土專業(yè)物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大;申通快遞、圓通快遞、宅急送等全國(guó)知名物流企業(yè)已相繼入住漣水。2008年全縣物流貨運(yùn)量9700萬(wàn)噸。

　　(二)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

　　漣水流通業(yè)發(fā)展剛處于起步階段，與周邊縣市發(fā)展水平和市委、市政府提出的大流通建設(shè)要求相比，尚存在差距和不足，主要表現(xiàn)在：

　　1、大流通發(fā)展規(guī)劃不完善。缺乏有大視野、高起點(diǎn)、高品位的規(guī)劃精品。首先是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不到位。缺乏城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體籌劃，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存尚處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在布局不合理、設(shè)施不配套、功能不全面、特色不明顯、整體品位不高等問(wèn)題。其次是專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃不到位。規(guī)劃起點(diǎn)普遍偏低且明顯滯后，布局不合理，限制了市場(chǎng)發(fā)展壯大。

　　2、產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展緩慢。漣水交易額較大的蘇北果品批發(fā)市場(chǎng)和城東小商品市場(chǎng)，建設(shè)時(shí)間比較早，市場(chǎng)規(guī)模和配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，已不能滿足居民生活和城市發(fā)展需要。2008年分別僅實(shí)現(xiàn)交易額3億元和3.5億元。此時(shí)周邊地區(qū)的市場(chǎng)卻在不斷發(fā)展壯大，如清江蔬菜市場(chǎng)和淮安匯通市場(chǎng)，2008年交易額分別達(dá)到20億元和25億元。

　　3、配套服務(wù)不夠健全�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。鐵路運(yùn)輸網(wǎng)無(wú)法直接供給，難以實(shí)現(xiàn)大宗貨物直達(dá)化的需求，水運(yùn)航道等級(jí)不高，運(yùn)載能力受限;物流外包程度低，企業(yè)自營(yíng)物流率居高不下，不僅限制企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，同時(shí)也使物流成本持續(xù)偏高。商務(wù)支撐體系不健全，金融、信息、**服務(wù)功能不完善。信息化和流通業(yè)的融合度不高，缺乏公共信息平臺(tái)。

　　4、大企業(yè)、大項(xiàng)目不多。商業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，面積較小的獨(dú)立門店占了90%，營(yíng)業(yè)收入超億元的流通企業(yè)基本上都是國(guó)企。全縣較大的兩家零售企業(yè)華潤(rùn)蘇果超市、時(shí)代超市，2008年銷售收入僅有1500萬(wàn)元和2500萬(wàn)元。企業(yè)知名度不高。省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和集聚區(qū)漣水無(wú)一家上榜。

　　二、漣水發(fā)展大流通的優(yōu)勢(shì)

　　漣水獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較完善的交通運(yùn)輸格局、充裕的人力資源供給，為發(fā)展大流通提供了良好的條件。

　　(一)日益凸顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。有5條省道、3條國(guó)道在境內(nèi)匯合，寧連(南京——連云港)一級(jí)公路、同三(黑龍江同江——海南三亞)高速、京滬高速;籌建中的淮連鐵路穿境而過(guò);江蘇省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目鹽河“五改三”工程已實(shí)施，北經(jīng)灌河入黃海，南連京杭大運(yùn)河入長(zhǎng)江，單體航運(yùn)能力1000噸;淮安漣水機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年正式通航;“水陸空鐵”的大交通格局已基本形成�，F(xiàn)已融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、東隴海經(jīng)濟(jì)圈和江蘇東部沿海經(jīng)濟(jì)圈。

　　(二)不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)資源非常豐富。常年農(nóng)作物復(fù)種面積220萬(wàn)畝以上，是全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣。經(jīng)濟(jì)作物種植面積80多萬(wàn)畝，淡水養(yǎng)殖8萬(wàn)畝，水產(chǎn)品2.5萬(wàn)噸，是全國(guó)商品豬、省商品瘦肉豬生產(chǎn)基地縣，年出欄生豬100萬(wàn)頭，年飼養(yǎng)家禽2500萬(wàn)只以上。工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)特色明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有紡織服裝、食品釀造、醫(yī)藥化工、建筑建材;新興產(chǎn)業(yè)有特種化纖、高檔木制品加工，有色金屬加工和機(jī)械電子等。這是漣水發(fā)展大流通最雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　(三)相對(duì)充裕的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。全縣現(xiàn)有勞動(dòng)力近4O萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源充足;漣水還有豐富的教育資源，高等教育、中等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、幼兒教育五大教育體系完備，全縣每年輸送本科院校學(xué)生2O0O多人，實(shí)施勞動(dòng)力再教育培訓(xùn)近萬(wàn)人次。大部分勞動(dòng)力均有一技之長(zhǎng)，特別是紡織、服裝工人較多，非常適合紡織服裝類企業(yè)到漣水發(fā)展。另外，勞動(dòng)力工資費(fèi)用遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平，企業(yè)可以大大節(jié)約勞動(dòng)力成本。

　　(四)省內(nèi)一流的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。著力打造項(xiàng)目建設(shè)的主要載體一一工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。至2008年底，開發(fā)區(qū)已投入建設(shè)資金8億多元，基礎(chǔ)配套逐步完善，開發(fā)面積不斷拓展，區(qū)內(nèi)實(shí)行無(wú)費(fèi)制，除稅收外，不收任何行政性費(fèi)用。在發(fā)展軟環(huán)境上主要是打造：規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境;開放開明的政策環(huán)境;優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境;公正嚴(yán)明的法制環(huán)境;健康文明的人文環(huán)境。真正使客商在漣水工作生活安心、放心、舒心。

　　三、漣水大流通發(fā)展的目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

　　(一)總體目標(biāo)

　　2015年：流通業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62億元，占GDP比重達(dá)16.3%，年均增長(zhǎng)23%，從業(yè)人員達(dá)到20萬(wàn)人，社會(huì)消費(fèi)品零售總額190億元，年銷售額超5億元的企業(yè)集團(tuán)5家，超10億元的2家。

　　(二)建設(shè)重點(diǎn)

　　按照上述發(fā)展目標(biāo)定位，抓住鹽河“五改三”工程和淮安漣水機(jī)場(chǎng)建設(shè)契機(jī)，借港出海，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)河經(jīng)濟(jì)”向“海河經(jīng)濟(jì)”的根本性轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)大流通載體建設(shè)。

　　1、安東商業(yè)廣場(chǎng)集集聚區(qū)。突出大型商場(chǎng)、連鎖超市、零售商業(yè)等業(yè)態(tài)，建設(shè)以華潤(rùn)蘇果超市為核心，以渠北東路北側(cè)、安東中路兩側(cè)打造1平方公里的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托安東商業(yè)廣場(chǎng)現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ)，完善配套設(shè)施，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)檔次;引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)駐，打造一批大型商場(chǎng)、精品專賣旗艦店，提高商業(yè)集聚度，使之成為布局合理、功能完善，集大型商場(chǎng)、商業(yè)零售、餐飲娛樂(lè)和休閑為一體的淮安最富吸引力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為展示漣水商貿(mào)流通繁榮的重要窗口。

　　2、溫州商城商業(yè)區(qū)。突出金融、信息、**、會(huì)展等商務(wù)功能，建設(shè)東起安東中路、西至漣洲路的常青路兩側(cè)2平方公里區(qū)域性休閑商務(wù)中心。通過(guò)一流商務(wù)設(shè)施、配套服務(wù)及臨五島湖優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)的常青路步行街，吸引國(guó)內(nèi)大公司區(qū)域總部落戶，使之成為金融功能齊全、**服務(wù)到位、信息平臺(tái)完備、文化特色濃郁，集會(huì)展、商務(wù)活動(dòng)、文化休閑為一體的商務(wù)活動(dòng)集聚區(qū)。

　　3、綜合市場(chǎng)。①改造提升現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)。改造提升蘇北果品批發(fā)市場(chǎng)、城東小商品市場(chǎng)、新星鋼材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)檔次，使其走特色化、規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展道路。②著力建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)。依托漣水深厚的文化資源，加快推進(jìn)蘇北國(guó)際文化商貿(mào)城建設(shè)進(jìn)度;依托漣水雞糕、高溝捆蹄等特色精品美食，培育壯大淮揚(yáng)菜美食市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)安東美食一條街。依托漣水豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

　　4、臨港物流園。依托鹽河航道“五改三”工程、淮安漣水機(jī)場(chǎng)，充分利用公路、鐵路、航空聯(lián)運(yùn)的淮安獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型綜合物流園區(qū)。按照專業(yè)化分工、市場(chǎng)化操作的要求，整體物流園區(qū)分海關(guān)通關(guān)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、集裝箱堆場(chǎng)、物流企業(yè)集聚區(qū)四大部分。海關(guān)通關(guān)區(qū)主要為區(qū)外進(jìn)出口企業(yè)**海關(guān)直通關(guān)手續(xù)，從連云港港口出口的貨物在物流園區(qū)辦好一切通關(guān)手續(xù)，提供一站式服務(wù)，建成后可實(shí)現(xiàn)集裝箱年吞吐量1萬(wàn)標(biāo)箱。倉(cāng)儲(chǔ)中心主要為進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物提供倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、海關(guān)查驗(yàn)、檢疫等服務(wù)，規(guī)劃面積2萬(wàn)平方米。集裝箱堆場(chǎng)主要為進(jìn)出口集裝箱提供存放、裝卸、海關(guān)查驗(yàn)、檢疫等服務(wù)，規(guī)劃面積5萬(wàn)平方米。物流企業(yè)集聚區(qū)主要為第三方物流企業(yè)提供操作平臺(tái)，近期規(guī)劃15家企業(yè)入駐。臨港物流園將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，建成淮安乃至蘇北地區(qū)最現(xiàn)代化的物流園。

　　5、龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞品牌、資產(chǎn)運(yùn)作，整合改造分散經(jīng)營(yíng)的小店鋪，逐步建立一批大中型企業(yè)集團(tuán)。一是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)參股、控股、兼并、收購(gòu)漣水商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活內(nèi)生動(dòng)力，迅速做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍、上海華聯(lián)等國(guó)內(nèi)外連鎖巨頭。二是鼓勵(lì)本地商貿(mào)流通企業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張，支持和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)加快“走出去”的步伐，到市外、省外開設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　四、漣水發(fā)展大流通的對(duì)策措施

　　(一)以規(guī)劃為引導(dǎo)，走精品發(fā)展道路

　　規(guī)劃是先導(dǎo)，規(guī)劃對(duì)大流通建設(shè)至關(guān)重要。一是突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性。在區(qū)域發(fā)展的總體框架中規(guī)劃大流通，跳出漣水看漣水，立足漣水縣情，立足面向蘇北，立足輻射周邊，要一步到位。二是注重規(guī)劃的前瞻性。既立足當(dāng)前，又預(yù)見未來(lái)，既給當(dāng)前發(fā)展指明方向，又給未來(lái)發(fā)展留下空間，要能與城市擴(kuò)容、行業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)，不能讓今天的規(guī)劃成為明天的發(fā)展障礙。三是增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，堅(jiān)持開門做規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就要具有法律效力，任何組織和個(gè)人都不得隨意修改。

　　(二)以整合為契機(jī)，提升主城區(qū)市場(chǎng)檔次

　　漣水大流通建設(shè)，必須加大資源整合，走規(guī)�；�、高檔化發(fā)展道路。一是加快老城區(qū)市場(chǎng)改造進(jìn)度。加大對(duì)蘇北果品批發(fā)市場(chǎng)、城東小商品市場(chǎng)、新星鋼材市場(chǎng)的改造提升力度。二是加快完善新城區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。加快新城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成新的功能較強(qiáng)、配套服務(wù)完備的市場(chǎng)載體，今后新建的產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目一律向新規(guī)劃新城區(qū)集聚。

　　(三)以外向化為方向，實(shí)施大流通項(xiàng)目招商

　　堅(jiān)持走外向化道路，把招商引資作為加快發(fā)展的第一抓手。安東商業(yè)廣場(chǎng)集聚區(qū)突出引進(jìn)大型百貨、品牌專賣店、大型連鎖店等。溫州商城商業(yè)區(qū)突出引進(jìn)金融、**、酒店等商務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)積極開展文化、旅游等為主題的專題招商，借助外來(lái)資本、項(xiàng)目、人才的力量實(shí)現(xiàn)漣水流通業(yè)水平的提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。

　　(四)以專業(yè)化為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變

　　企業(yè)辦物流不僅造成物流成本偏高，同時(shí)影響企業(yè)對(duì)核心業(yè)務(wù)的研究，不利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。漣水建設(shè)大流通，必須加快推進(jìn)企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)引外聯(lián)，組建真正意義上的第三方物流企業(yè)，提高運(yùn)輸?shù)膶�業(yè)化、高效化、規(guī)模化和信息化水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是引導(dǎo)規(guī)模較大企業(yè)內(nèi)部配送中心逐步剝離，獨(dú)立創(chuàng)建專業(yè)物流企業(yè)，變企業(yè)物流為物流企業(yè)。

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