姓名:黃濤

　　單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼后旗審計局郵編：012400

　　摘要：充分貫徹執(zhí)行我黨十七屆精神，圍繞國家工作大局，建立健康生態(tài)市場，大力發(fā)展民生產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)發(fā)展觀推動審計工作的有效展開，是我黨在新時期的重要任務(wù)。以可續(xù)健康的審計理念，切實(shí)加強(qiáng)政府投資監(jiān)督，提升審計服務(wù)，保障投資應(yīng)用于社會的有效性，真正讓政府服務(wù)于民，這是我黨提升工作效率，團(tuán)結(jié)民眾的重要環(huán)節(jié)，本文就主要聚焦科學(xué)審計理念的建設(shè)和審計事業(yè)的發(fā)展提出一些工作建議，旨在為相關(guān)人員提供一定參考。

　　關(guān)鍵詞：科學(xué)審計;審計事業(yè);審計方法;審計優(yōu)化

　　一、前言

　　以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是保障我國可持續(xù)發(fā)展的重要理念，這在審計工作中同樣具有適用性。本文先闡述科學(xué)審計理念和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系，然后結(jié)合我國的實(shí)際背景探討當(dāng)下審計工作的新要求，最后結(jié)合科學(xué)審計理念，從審計事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)探討改善審計工作的有效方法。

　　二、科學(xué)審計理念和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系

　　科學(xué)審計理念是基于科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本的角度提出的審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個新概念，他是新的歷史時期對審計工作的最新論斷，該概念的提出，為推動我國當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)步發(fā)展的審計工作指引了一條新道路，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

　　科學(xué)審計和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展時相互依存相互促進(jìn)的，一方面，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，就必須需要有效的制度建設(shè)以保障整個市場的穩(wěn)定性和健康性，另一方面，審計工作的開展在達(dá)到一定程度后，也可通過市場規(guī)律總結(jié)得到一定的市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而更好引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)向更優(yōu)秀的方向發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展出謀劃策。當(dāng)審計工作開展到戰(zhàn)略級高度時，更要注重審計工作的科學(xué)性，因此以現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)科學(xué)審計，以科學(xué)審計保障市場健壯性，維護(hù)市場秩序，引導(dǎo)市場前進(jìn)方向，這符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本規(guī)律。

　　在步入21世紀(jì)以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)迅速崛起，規(guī)模迅速擴(kuò)大，涵蓋面越來越廣，對外更加開放，市場復(fù)雜度也顯著提升，以往的審計工作模式出現(xiàn)了較多的弊端問題，低效率，不透明，高風(fēng)險和指導(dǎo)性差的問題越來越顯著。在這樣的社會背景下，提出新的科學(xué)審計理念，并以該理念引領(lǐng)審計事業(yè)的發(fā)展具有時代必要性，對此，相關(guān)專家提出了“免疫系統(tǒng)”理論，即是將審計工作放在市場監(jiān)督，免疫異常問題的戰(zhàn)略地位上，注重將審計工作提升到宏觀、全局的層面上推動國家的穩(wěn)步發(fā)展，保障國家的安全，維護(hù)國家的利益。在實(shí)踐中，新的科學(xué)審計理論不斷總結(jié)我國改革開放以來的審計經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國社會主義現(xiàn)代化國情，提出了中國特色社會主義理論指導(dǎo)下的科學(xué)審計工作理念，將審計工作從“管家”層面提升到了決策指導(dǎo)層面，在監(jiān)督應(yīng)急的同時，發(fā)揮預(yù)防預(yù)警的作用，以提升國家抵御風(fēng)險的能力，這在現(xiàn)代化快節(jié)奏的社會中意義重大。

　　三、科學(xué)審計理念下的審計要求

　　(一)科學(xué)審計下的責(zé)任審計

　　責(zé)任審計是審計工作的基本要求，在繼承了以往的責(zé)任審計的基礎(chǔ)工作內(nèi)容上，新時代的科學(xué)審計需要以更合理的審計制度、更科學(xué)的方式和更高端的審計人才提升審計的效率性、客觀性和獨(dú)立性，特別是在復(fù)雜的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)背景下，在涉及到多個單位和個人的利益時，更要保持清晰的頭腦，秉公執(zhí)法、嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，按程序辦事，最大限度降低審計風(fēng)險，提升審計結(jié)果的價值性。

　　(二)科學(xué)審計下的審計建設(shè)

　　可續(xù)審計理念認(rèn)為，要建立科學(xué)的審計制度，必須要善于結(jié)合實(shí)際，從實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷創(chuàng)新，以不斷完善科學(xué)審計理念制度，讓其更具科學(xué)性和實(shí)踐性。因此新的科學(xué)審計工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渠道建設(shè)，注重反饋意見的整理和分析，以反饋查問題，推動科學(xué)審計理念的健全化和規(guī)范化建設(shè)。這要求審計人員需要一定的思考能力和積極投身工作、反思工作的熱情，而不是傳統(tǒng)審計工作中的盲從和生搬硬套。

　　(三)科學(xué)審計下的民生為先

　　為人民服務(wù)是我黨的執(zhí)政宗旨，是立黨之本，在科學(xué)審計的發(fā)展建設(shè)中，可能會遇到多方面的利益沖突問題，而出現(xiàn)這些問題時，一定要堅持“民生為先”的基本原則，把服務(wù)人民作為審計工作開展的核心目標(biāo)，明確審計審計對象是誰，審計目標(biāo)為誰的原則性問題，總之一定要在科學(xué)審計中貫徹“民本”的思想。

　　(四)科學(xué)審計下的審計執(zhí)法

　　我國賦予了審計機(jī)關(guān)一定權(quán)限的執(zhí)法權(quán)，要求其在發(fā)現(xiàn)問題的同時要考慮如何解決問題，在過去的審計工作中，審計機(jī)關(guān)的工作往往停留在發(fā)現(xiàn)問題、指出問題的階段，但是沒有關(guān)注后續(xù)解決問題的進(jìn)度，這除了審計機(jī)關(guān)工作不到位外，也和審計機(jī)關(guān)和其他監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)的斷層有關(guān)，而新的科學(xué)審計理念要不僅致力于提升審計效果，還努力建設(shè)新的審計執(zhí)法模式，提升審計的監(jiān)督指導(dǎo)效果，真正及時優(yōu)化國家資金的流向問題。

　　四、科學(xué)審計理念下推動審計事業(yè)健康發(fā)展的有效措施

　　(一)貫徹普及科學(xué)審計理念

　　當(dāng)下審計機(jī)關(guān)的審計人員相對固定，人員流動較少，這導(dǎo)致審計人員群體的思想較為僵化，在工作中也多采用固有的審計模式，其審計效率相對低下。因此針對這樣的問題，要從思想上普及當(dāng)代的科學(xué)審計理念，要做好審計機(jī)關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治文化宣傳，提升審計人員的新時代責(zé)任感。為了提升新思想新理念的學(xué)習(xí)效率，要將思想學(xué)習(xí)納入考核，

　　多以開放性思維培養(yǎng)其獨(dú)立思考決策的能力，以適應(yīng)現(xiàn)代復(fù)雜環(huán)境下的審計工作的開展。對于新人招聘，則要根據(jù)時代需求不斷更新招聘要求，提升招聘門檻，最好保證思想和技能的同時達(dá)標(biāo)。

　　(二)提升審計視界，實(shí)現(xiàn)全流程優(yōu)化

　　前面提到，審計工作的定位越來越高，其戰(zhàn)略意義越來越重要，因此新的科學(xué)審計理念下，要在優(yōu)化微觀的審計工作的同時還要注重審計工作向宏觀的方向拓展。

　　在微觀層面上，要積極反思以往審計工作的不足，從質(zhì)量、效率和成本方面著手進(jìn)行優(yōu)化，比如優(yōu)化內(nèi)部的規(guī)章制度建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范化管理，適當(dāng)降低過去審核中一些不必要的流程，實(shí)現(xiàn)上下的直轄管理，重點(diǎn)優(yōu)化一些可能存在審計安全的高風(fēng)險環(huán)節(jié)。在微觀層面的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)已有的體制上的優(yōu)化建設(shè)。

　　在向宏觀層面拓展的過程中，主要是開創(chuàng)一些嶄新的新理念對審計工作形成全新的指導(dǎo)，在宏觀層面的審計視界上，要重點(diǎn)解決三個方面的問題：第一就是審計什么的根本問題，如今和資金相關(guān)的要素越來越多，到底哪些新方向新要素可以被納入新審計理念的范圍，這些需要根據(jù)市場實(shí)際記性衡量，在衡量時要結(jié)合地域特點(diǎn)進(jìn)行有效甄選;第二個問題就是如何審計的問題，在納入新內(nèi)容時，審計機(jī)關(guān)如何協(xié)調(diào)地方政府、當(dāng)?shù)攸h委以及其他關(guān)聯(lián)部門，澤權(quán)如何劃分，在審計新領(lǐng)域時，如何對審計機(jī)關(guān)放權(quán)等問題需要重點(diǎn)考量;最后就是審計是否有效的反思，在取得審計結(jié)果時，如何保障這些結(jié)果的使用價值，怎樣對結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，這些問題都需要在實(shí)踐中進(jìn)行嘗試和反思。

　　(三)改變審計方法，創(chuàng)新審計方式

　　自我國進(jìn)入現(xiàn)代化以后，最顯著的特點(diǎn)就是“信息化”和“數(shù)字化”，再依托于全網(wǎng)互聯(lián)的全面普及，我國的現(xiàn)代科學(xué)審計方式也要注重與時俱進(jìn)，在這方面，推動審計方式向線上數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型，是重要的升級手段和轉(zhuǎn)型方向。

　　在推動數(shù)字化的建設(shè)中，要更新審計工作的硬件配置，然后要推動業(yè)務(wù)向數(shù)字化方向的轉(zhuǎn)型。在該過程中，會遇到一些列的難題，這需要加大投資引進(jìn)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)建設(shè)，另外，加強(qiáng)基層審計人員的現(xiàn)代計算機(jī)設(shè)備的操作能力，提升其數(shù)字化審計能力也需要同時進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)代數(shù)字化審計時，不僅要實(shí)現(xiàn)辦公流程的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，更要從根本上利用現(xiàn)代信息便捷快速互聯(lián)的優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到哪里有資金運(yùn)轉(zhuǎn)，審計就跟到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里的審計及時性建設(shè)，更加快捷安全地保障民生資金的運(yùn)作。

　　(四)建立審計反饋制度指導(dǎo)資金分配，加強(qiáng)資金的透明性建設(shè)

　　科學(xué)審計體系的直接目標(biāo)是加強(qiáng)對資金流的監(jiān)管，提升資金的有效性，在該目標(biāo)下，認(rèn)為可從兩點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，第一就是要加強(qiáng)審計工作的透明性建設(shè)，在不涉及到國家和被審計單位機(jī)密的環(huán)節(jié)中，可進(jìn)行公開，邀請民眾一起參與到對資金的監(jiān)管中，開設(shè)面向民眾的渠道允許民眾質(zhì)疑，第二就是要做好源頭上的資金的合理分配。該工作除了參考市場資金需求的必要性外，還可將本地的審計歷史作為參考，在兼顧統(tǒng)籌發(fā)展的原則下，優(yōu)先將資金傾向于歷史審計結(jié)果優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)和個人領(lǐng)導(dǎo)，雖然該工作存在較大的實(shí)施難度，但是其理念非常值得實(shí)踐推行。

　　(五)適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合部門自身建設(shè)

　　1.切實(shí)加強(qiáng)對綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　審計綜合部門是黨組決策的參謀者、審計成果的轉(zhuǎn)化者、審計價值的創(chuàng)造者、審計形象的展示者，各級審計機(jī)關(guān)在全省審計系統(tǒng)能否有位，綜合工作自身能否有為，領(lǐng)導(dǎo)重不重視非常關(guān)鍵。各級審計機(jī)關(guān)“一把手”要親自把審計綜合工作抓在手上，經(jīng)常過問，為綜合工作把脈定向;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，真抓實(shí)管，幫助綜合人員查找解決問題，確保任務(wù)落實(shí)，關(guān)心愛護(hù)綜合干部，為他們干事創(chuàng)業(yè)掃除后顧之憂。

　　2.切實(shí)壯大“大綜合”人才力量

　　一方面，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，把政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的干部優(yōu)先安排在綜合崗位。另一方面，加強(qiáng)輪崗交流。到綜合部門鍛煉，既是積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干的好途徑，也是向高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)看齊、提高自身綜合能力的難得契機(jī)。各級審計機(jī)關(guān)要樹立“大綜合”理念，有意識地安排輪崗鍛煉，業(yè)務(wù)部門有一定文字功底的同志可以輪崗到綜合部門，綜合部門文字功底強(qiáng)的也可以安排到業(yè)務(wù)部門去工作。特別是新入職的年輕干部，可以先派到綜合崗位熟悉情況、增強(qiáng)本領(lǐng)、接受磨礪。

　　結(jié)語

　　為防范審計風(fēng)險，該局將年度審計項(xiàng)目計劃數(shù)量適當(dāng)壓縮，很抓審計項(xiàng)目全過程管理和各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)由重數(shù)量到求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。要求審計人員樹立審計質(zhì)量既是審計生命線也是底線的理念，對照優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行審計程序，推動審計質(zhì)量全面提升，有效防范和控制審計風(fēng)險。同時，該局注重對審計人員的知識更新，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審計人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育和管理，堅持實(shí)行廉政與效能巡察制度、廉政紀(jì)律回訪制度，規(guī)定了全年廉政回訪率要達(dá)到50%以上，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范意識，努力打造一支適應(yīng)時代需求的高素質(zhì)審計隊(duì)伍。

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