徐雷

　　甘肅省張掖市甘州區(qū)甘浚水利管理所甘肅張掖734000

　　摘要：就如何做好工程項目建設(shè)監(jiān)理各階段投資控制等進(jìn)行了討論和思考。工程項目投資控制是建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)之一。在投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)實施和工程竣工各個階段，都需要用科學(xué)的方法和正確的手段將工程項目投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時糾正偏差，以保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，取得較好的投資效益。批準(zhǔn)的投資估算定額是工程建設(shè)項目設(shè)計方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的投資控制目標(biāo)，批準(zhǔn)的設(shè)計概算是工程建設(shè)項目設(shè)計方案選擇和施工圖設(shè)計的投資控制目標(biāo)。各階段的投資控制目標(biāo)互相制約，互相補充，共同組成項目投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

　　關(guān)鍵詞：淺談;工程項目;投資控制

　　一、工程項目決策階段投資控制

　　監(jiān)理單位在項目決策階段的投資控制的主要任務(wù)是：按建設(shè)單位的委托進(jìn)行(或?qū)徍?項目可行性研究;對建設(shè)項目在技術(shù)上的可行性及經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析和評價，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案;編制項目投資估算，準(zhǔn)確控制項目的總投資。要在決策階段控制好建設(shè)工程造價，做好以下幾個方面的工作。

　　1、合理確定建設(shè)規(guī)模、工藝流程、工程的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

　　2、建設(shè)方案研究要進(jìn)行多方案比選。

　　3、投資估算費用組成完整，計算數(shù)據(jù)可靠，計算依據(jù)正確、合理。

　　4、資金措籌方案應(yīng)對可利用的各種資金來源所組成的不同方案，進(jìn)行籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險等方面進(jìn)行比較。

　　5、在對項目進(jìn)行財務(wù)評價的同時，還要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)分析，從社會經(jīng)濟(jì)資源有效配置角度、項目產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟(jì)費用計算有關(guān)評價指標(biāo)。

　　6、要進(jìn)行不確定分析、敏感性分析、盈虧平衡、風(fēng)險分析。

　　工程建設(shè)決策階段決定工程投資的關(guān)鍵階段，其工藝、流程、方案一經(jīng)確定，工程造價也基本確定了，因此，只有強化建設(shè)工程項目決策階段投資控制，規(guī)范投資和控制，才能達(dá)到科學(xué)決策并規(guī)避風(fēng)險，達(dá)到預(yù)期投資期望和效益。

　　二、工程項目設(shè)計階段投資控制

　　項目設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體體現(xiàn)其實施意圖的過程，它是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對于項目的工期、造價、質(zhì)量及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。

　　國外有關(guān)研究資料表明：初設(shè)階段影響工程造價的可能性為75%～85%，施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性為25%～35%，而施工階段影響工程造價的可能性只有10%。因此在作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

　　要在設(shè)計階段控制好建設(shè)工程造價，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。

　　1、擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進(jìn)，新穎獨特，適應(yīng)性強、經(jīng)濟(jì)合理(招標(biāo)或競選方式)。

　　2、推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價最有效的方法之一。設(shè)計的每一個階段，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額目標(biāo)。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，避免只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。

　　3、保證設(shè)計質(zhì)量。把好設(shè)計關(guān)是控制合同變更的首要途徑。減少設(shè)計變更，才能有效地實現(xiàn)控制索賠。

　　加強設(shè)計階段的設(shè)計監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案，采用成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效地控制工程造價起到重要的作用。

　　三、工程項目招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制

　　通過招標(biāo)投標(biāo)活動擇優(yōu)選擇施工單位，其目的是力求用最好的技術(shù)，最優(yōu)的質(zhì)量，最低的價格和最短的工期，完成工程項目任務(wù)。

　　(一)做好招標(biāo)文件的編制工作

　　編制招標(biāo)文件是一個系統(tǒng)工程，編好招標(biāo)文件是選擇合適的承包商和順利實話合同的前提和基礎(chǔ)。

　　(二)加強對施工隊伍的資質(zhì)審查

　　施工單位的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量、工期對工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性作用。

　　(三)確定合理的工程合同價款

　　1、隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變化，設(shè)備、材料等的供給，由計劃供應(yīng)變?yōu)槭袌霾少�，管理費、利潤等費用正變?yōu)楦鞒邪鼏挝坏母偁幮再M率。實行招標(biāo)、投標(biāo)，確定合理的合同價款。對施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起著積極的作用。

　　2、合同中的工程價款，不宜籠統(tǒng)地按有關(guān)規(guī)定和雙方審定的預(yù)(結(jié))算為準(zhǔn)等不明確的說法，這樣會造成“先干后算”，導(dǎo)致投資、資金、計劃安排等心中無數(shù)，為以后結(jié)算工作留下隱患。

　　3、合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，增強合同管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的有關(guān)合同文件。實踐證明項目法人與承包單位只有加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，才能提高投資效益。

　　(四)設(shè)備、材料價款的控制

　　設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，它是工程直接費的主要組成部分。材料、設(shè)備價格的高低，將直接影響到建設(shè)費用的高低。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一環(huán)節(jié)，要引進(jìn)競爭機制，創(chuàng)造競爭條件，開展設(shè)備、材料的招標(biāo)投標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，降低工程造價。

　　四、工程項目施工階段投資控制

　　施工階段，造價監(jiān)理工程師應(yīng)合理地確定工程項目投資控制目標(biāo)值，編制獎金使用計劃，做出獎金使用的實際進(jìn)度計劃，嚴(yán)格控制工程款的結(jié)算。造價工程師對工程量進(jìn)行核對時，必須根據(jù)施工圖、設(shè)計圖紙計算的各項工程量進(jìn)行，對由于承包方超出設(shè)計圖紙，要求增加的工作量不予計算，并要做好隱蔽工程的詳細(xì)記錄。為做好施工階段投資控制，監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾個方面入手。

　　(一)控制由于工程變更引起的投資變化

　　1、在施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤而造成浪費。

　　2、對業(yè)主提出的變更，如果因此而使變更后投資加大，需從實際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。

　　3、有時由于施工環(huán)境，施工技術(shù)的要求而引起的變更設(shè)計，會產(chǎn)生工程量，施工進(jìn)度、材料機具的變化，監(jiān)理工程師要考慮合同價款的變化，以及變化后的單價及工期是否科學(xué)、合理等。

　　4、變更的價格合同應(yīng)規(guī)定計算價格變更如合同中沒有相似或適合的價格，應(yīng)由承包商提出，監(jiān)理工程師仔細(xì)審核后批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(二)控制工程計量

　　1、對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不留余地。

　　2、對因施工單位自身造成的因素，而增加的工程量，監(jiān)理工程師堅決不予認(rèn)可。

　　3、對工程進(jìn)度款的撥付，通過監(jiān)理逐一審核復(fù)核，避免出現(xiàn)工程款超付現(xiàn)象。

　　(三)正確處理工程簽證

　　1、工程簽證應(yīng)以合同的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以已確定的施工方案為基礎(chǔ)，只有符合規(guī)定要求，監(jiān)理工程師才能簽署意見。

　　2、對已確定的施工方案要強調(diào)其合理性，可行性，事先估算出可能發(fā)生的費用，做到期事前控制。

　　(四)合理處理工程索賠

　　工程索賠包括工期索賠、費用索賠。無論是費用索賠、工期索賠，都會給投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)帶來一系列問題。監(jiān)理工程師主要應(yīng)分清索賠是由于業(yè)主的原因，還是承包商自身的原因或不可抗力的因素造成的。監(jiān)理工程師為避免自已處于被動地位，應(yīng)該熟悉合同文件，清楚索賠事務(wù)，對事態(tài)進(jìn)行分析，并采取積極的措施，協(xié)助施工單位和業(yè)主單位，使索賠的損失減少到最低程度。

　　五、工程項目竣工結(jié)算階段的投資控制

　　竣工階段是建設(shè)項目全過程的最后一個程序，是全面考慮基本建設(shè)工作，檢查項目是否符合設(shè)計要求及施工規(guī)范的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力或投入使用的標(biāo)志。監(jiān)理工程師及時做好竣工工作對發(fā)揮投資效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)存著重要意義。

　　在該階段，監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的竣工結(jié)算表進(jìn)行審查。這份文件是反映建設(shè)項目實際支出費用和投資效果的文件，它包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中工程項目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備機具購置費及其它費用等。常規(guī)做法一般為：核對合同條款，檢查隱蔽驗收記錄，落實設(shè)計變更等簽證，按實際施工圖核實工程量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價，注意積壓項費用的計取，防止計算誤差等。

　　在實際工作中，監(jiān)理工程師在對工程投資控制進(jìn)行評價分析時，可將預(yù)決算報表和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算指標(biāo)進(jìn)行對比，以反映出竣工項目總造價和單方造價是節(jié)約，還是超支。在比較分析的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出原因，以利于在今后的監(jiān)理工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

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