摘要:本文介紹了全面造價(jià)管理理論的基本內(nèi)容，闡述了目前我國(guó)目前造價(jià)管理的現(xiàn)狀，和在我國(guó)實(shí)行全面造價(jià)管理應(yīng)注意的問題，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

　　關(guān)鍵詞：全面造價(jià)管理，工程，問題，措施

　　1引言

　　為了應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)，刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)也得到了持續(xù)迅猛發(fā)展。但是，在這個(gè)高速增長(zhǎng)的背后，由于工程項(xiàng)目決策不科學(xué)，工程設(shè)計(jì)不合理，工程管理混亂，而導(dǎo)致了許多的工程的投資規(guī)模失控、施工質(zhì)量不合格，造成了投資的巨大浪費(fèi)，給國(guó)家和人民造成了巨大的損失。另一方面自我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的建筑業(yè)獲得了很大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，截止2008年我國(guó)國(guó)際建筑市場(chǎng)的合同額僅占全球市場(chǎng)的2.9%，歐美建筑企業(yè)的市場(chǎng)份額竟高達(dá)88%，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平同國(guó)外有著巨大的差距。從國(guó)內(nèi)外兩方面考慮，我國(guó)現(xiàn)有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造價(jià)管理模式，現(xiàn)有的模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的需要了�？梢哉f，目前我國(guó)造價(jià)管理問題層出不窮的根本原因就在于現(xiàn)行造價(jià)管理理論和方法的局限性�，F(xiàn)實(shí)迫切需要建立起我國(guó)科學(xué)規(guī)范的工程建筑業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程造價(jià)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　2全面造價(jià)管理的內(nèi)容

　　2.1全面造價(jià)管理的內(nèi)容

　　我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境快速多變，新的情況不斷出現(xiàn)。傳統(tǒng)的造價(jià)估算方法已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，越來越成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。一種全新的造價(jià)管理模式——全面造價(jià)管理應(yīng)運(yùn)而生，以其獨(dú)特的優(yōu)越性逐漸成為國(guó)際上公認(rèn)的現(xiàn)階段最成熟的造價(jià)管理模式。

　　全面造價(jià)管理的概念是由美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)(國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)的前身)在20世紀(jì)90年代提出的，所謂全過程的造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)，實(shí)行整個(gè)項(xiàng)目周期的造價(jià)控制和管理。它要求整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理須由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，只有這樣，才有可能做好建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責(zé)任、積累經(jīng)驗(yàn)、與國(guó)際接軌，使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作有效有系統(tǒng)地展開。

　　工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理由四個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成：(1)工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理;(2)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理;(3)工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理;(4)工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。這四個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在實(shí)際應(yīng)用中，各自獨(dú)立的服務(wù)于工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理，同時(shí)這四種具體的技術(shù)方法又相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)整體，為工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理提供一個(gè)整體的解決方案。

　　2.2全面造價(jià)管理的特點(diǎn)

　　全面造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：(1)全面造價(jià)管理注重于事前的規(guī)劃，項(xiàng)目進(jìn)行之前大量收集相關(guān)信息，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)信息進(jìn)行加工，這是全面造價(jià)管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是工作量相對(duì)比較大的環(huán)節(jié);(2)在具體的管理過程中要根據(jù)不斷變化的情況及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，具有動(dòng)態(tài)性的特征;(3)全面造價(jià)管理運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)收集的信息進(jìn)行加工和編制相關(guān)概算，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化的管理，打破了管理的隨意性，做到了有章可循，管理過程更為科學(xué);(4)適應(yīng)當(dāng)今信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的造價(jià)管理新思想，它打破了傳統(tǒng)的局限性，擴(kuò)寬了工程造價(jià)的范疇和領(lǐng)域;(5)采用了全面質(zhì)量管理的模型PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià))循環(huán)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)全生命周期的造價(jià)和資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程的全面控制。

　　3造價(jià)管理存在的問題

　　3.1造價(jià)管理現(xiàn)狀

　　(1)我國(guó)的造價(jià)管理傳統(tǒng)上重點(diǎn)放在工程實(shí)施階段，放松了前期的投資估算管理。有的項(xiàng)目不顧項(xiàng)目的真實(shí)情況，往往把投資估算報(bào)得非常低，以期爭(zhēng)取立項(xiàng)，滿足審批條件。當(dāng)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，為滿足使用功能要求，在設(shè)計(jì)階段，任意超標(biāo)，超額編制設(shè)計(jì)概算。由于概算與實(shí)際情況出入較大，導(dǎo)致施工圖預(yù)算不可避免的超概算;在施工階段，任意變動(dòng)設(shè)計(jì)、擴(kuò)大建設(shè)面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。

　　(2)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)片面注重于工程的技術(shù)設(shè)計(jì)，忽視工程的經(jīng)濟(jì)效益，造成超概算。

　　(3)在招投標(biāo)方面，行政干預(yù)較多，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止。發(fā)包條件不成熟，盲目進(jìn)入招投市場(chǎng)。評(píng)標(biāo)方法不完善，存在很大弊端。

　　(4)工程竣工時(shí)高估冒算。工程計(jì)量不按規(guī)定，工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。結(jié)算單價(jià)隨意高套，造成結(jié)結(jié)算投資虛增，取費(fèi)計(jì)算多加少扣。

　　3.2全面造價(jià)管理的局限

　　工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理為工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制提出了一套全新的思路，從理論上說，是相當(dāng)科學(xué)、合理的。但如果結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)目前的實(shí)際情況，這套理論的實(shí)用性還需慎重考慮。

　　(1)從工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的方法本身來看，它更科學(xué)，但也更復(fù)雜。這套方法的關(guān)鍵是相關(guān)信息的收集、加工和運(yùn)用，前期工作的量相當(dāng)?shù)闹�，涉及的人力、物力、�?cái)力消耗都是相當(dāng)巨大的，而運(yùn)用上又選取了和傳統(tǒng)方法有很大區(qū)別。另外，這套方法中很重要的一個(gè)方面就是事前信息的收集，在實(shí)際工作中很難保證所收集的信息的科學(xué)行和公正性。同時(shí)在對(duì)信息進(jìn)行分析時(shí)，采用的模型不同，結(jié)果也會(huì)有很大的差異，這樣來確定造價(jià)即使再科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，也難免令人產(chǎn)生疑問，引發(fā)爭(zhēng)議。

　　(2)實(shí)行全面造價(jià)管理的工程項(xiàng)目對(duì)管理者的素質(zhì)提出了較高的要求。需要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的復(fù)合型人才，要求熟悉工程的各個(gè)過程，合理安排項(xiàng)目。并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施解決問題。

　　4應(yīng)對(duì)措施

　　(1)拓寬工程造價(jià)管理和控制的范圍，加強(qiáng)前期決策階段造價(jià)控制，從源頭上控制預(yù)算超支，力爭(zhēng)將使用維護(hù)階段的費(fèi)用進(jìn)入前期造價(jià)控制之中，使工程估價(jià)走商業(yè)化、職業(yè)化的道路。認(rèn)真做好可行性研究，做好項(xiàng)目決策階段的投資估算，投資估算要保證它的準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。

　　(2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)樹立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念。建立工程造價(jià)信息反饋系統(tǒng)，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，并通過室主任、總工程師與造價(jià)師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。

　　(3)實(shí)行量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，強(qiáng)化中標(biāo)價(jià)的合理性�！傲�?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”，指招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人只是根據(jù)市場(chǎng)的情況自行確定和控制人工、材料價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4)在施工全過程中，在材料采購和使用上應(yīng)引起高度重視，材料費(fèi)占施工總成本的六成以上，是施工單位控制成本的關(guān)鍵。在工程施工過程中要減少施工過程中不必要的經(jīng)濟(jì)

　　損耗，加強(qiáng)對(duì)材料的管理�？梢赃M(jìn)行招標(biāo)采購，有利于大力降低采購成，加強(qiáng)對(duì)廢舊物資和剩余工程材料的回收管理。同時(shí)要加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理，優(yōu)化施工程序，降低工程成本。

　　(5)對(duì)竣工階段造價(jià)控制最有效的手段就是進(jìn)行竣工審查工作。而審查工作的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程量;定額套價(jià);取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建筑材料用量及價(jià)差;隱蔽工程記錄、變更、簽證單。

　　5結(jié)語

　　工程造價(jià)管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要組成部分，全面造價(jià)管理是面向21世紀(jì)的造價(jià)管理方法，但是其理論和思想方法并不是一成不變的，要隨著社會(huì)的發(fā)展不斷充實(shí)，滿足工程的實(shí)際需要，盡量降低項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的不良影響。這樣全面工程造價(jià)管理的內(nèi)涵就更加充實(shí)了，只有這樣才能綜合實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

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