摘要:本文介紹了全面造價管理理論的基本內(nèi)容，闡述了目前我國目前造價管理的現(xiàn)狀，和在我國實行全面造價管理應(yīng)注意的問題，并提出了應(yīng)對措施。

　　關(guān)鍵詞：全面造價管理，工程，問題，措施

　　1引言

　　為了應(yīng)對全球性的金融危機，刺激國內(nèi)經(jīng)濟，我國持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)也得到了持續(xù)迅猛發(fā)展。但是，在這個高速增長的背后，由于工程項目決策不科學(xué)，工程設(shè)計不合理，工程管理混亂，而導(dǎo)致了許多的工程的投資規(guī)模失控、施工質(zhì)量不合格，造成了投資的巨大浪費，給國家和人民造成了巨大的損失。另一方面自我國加入WTO后，我國的建筑業(yè)獲得了很大的發(fā)展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，截止2008年我國國際建筑市場的合同額僅占全球市場的2.9%，歐美建筑企業(yè)的市場份額竟高達88%，我國建筑業(yè)的發(fā)展水平同國外有著巨大的差距。從國內(nèi)外兩方面考慮，我國現(xiàn)有的工程管理模式迫切需要改革，尤其是在工程管理中起重要作用的造價管理模式，現(xiàn)有的模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段工程造價管理的需要了�？梢哉f，目前我國造價管理問題層出不窮的根本原因就在于現(xiàn)行造價管理理論和方法的局限性�，F(xiàn)實迫切需要建立起我國科學(xué)規(guī)范的工程建筑業(yè)管理體制和運行機制，規(guī)范工程造價管理體制和運行機制。

　　2全面造價管理的內(nèi)容

　　2.1全面造價管理的內(nèi)容

　　我國建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，市場環(huán)境快速多變，新的情況不斷出現(xiàn)。傳統(tǒng)的造價估算方法已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)實的需要，越來越成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。一種全新的造價管理模式——全面造價管理應(yīng)運而生，以其獨特的優(yōu)越性逐漸成為國際上公認的現(xiàn)階段最成熟的造價管理模式。

　　全面造價管理的概念是由美國造價工程師協(xié)會(國際全面造價管理促進會的前身)在20世紀90年代提出的，所謂全過程的造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產(chǎn)，實行整個項目周期的造價控制和管理。它要求整個建設(shè)工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責，只有這樣，才有可能做好建設(shè)工程項目的造價管理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責任、積累經(jīng)驗、與國際接軌，使整個建設(shè)工程項目的造價管理工作有效有系統(tǒng)地展開。

　　工程項目全面造價管理由四個方面內(nèi)容構(gòu)成：(1)工程項目全要素造價管理;(2)工程項目全過程造價管理;(3)工程項目全風險造價管理;(4)工程項目全團隊造價管理。這四個方面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在實際應(yīng)用中，各自獨立的服務(wù)于工程項目的全面造價管理，同時這四種具體的技術(shù)方法又相互聯(lián)系，構(gòu)成一個整體，為工程項目全面造價管理提供一個整體的解決方案。

　　2.2全面造價管理的特點

　　全面造價管理具有以下特點：(1)全面造價管理注重于事前的規(guī)劃，項目進行之前大量收集相關(guān)信息，運用科學(xué)的方法對信息進行加工，這是全面造價管理最重要的一個環(huán)節(jié)，同時也是工作量相對比較大的環(huán)節(jié);(2)在具體的管理過程中要根據(jù)不斷變化的情況及時調(diào)整計劃，具有動態(tài)性的特征;(3)全面造價管理運用科學(xué)的方法對收集的信息進行加工和編制相關(guān)概算，對項目進行科學(xué)規(guī)范化的管理，打破了管理的隨意性，做到了有章可循，管理過程更為科學(xué);(4)適應(yīng)當今信息社會與知識經(jīng)濟時展的造價管理新思想，它打破了傳統(tǒng)的局限性，擴寬了工程造價的范疇和領(lǐng)域;(5)采用了全面質(zhì)量管理的模型PDCA(計劃、實施、檢查、評價)循環(huán)。實現(xiàn)了對資產(chǎn)全生命周期的造價和資產(chǎn)實現(xiàn)全過程的全面控制。

　　3造價管理存在的問題

　　3.1造價管理現(xiàn)狀

　　(1)我國的造價管理傳統(tǒng)上重點放在工程實施階段，放松了前期的投資估算管理。有的項目不顧項目的真實情況，往往把投資估算報得非常低，以期爭取立項，滿足審批條件。當項目批準后，為滿足使用功能要求，在設(shè)計階段，任意超標，超額編制設(shè)計概算。由于概算與實際情況出入較大，導(dǎo)致施工圖預(yù)算不可避免的超概算;在施工階段，任意變動設(shè)計、擴大建設(shè)面積，提高建設(shè)標準，造成結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。

　　(2)設(shè)計人員在設(shè)計時片面注重于工程的技術(shù)設(shè)計，忽視工程的經(jīng)濟效益，造成超概算。

　　(3)在招投標方面，行政干預(yù)較多，串標、圍標現(xiàn)象普遍存在，規(guī)避招投標現(xiàn)象屢禁不止。發(fā)包條件不成熟，盲目進入招投市場。評標方法不完善，存在很大弊端。

　　(4)工程竣工時高估冒算。工程計量不按規(guī)定，工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。結(jié)算單價隨意高套，造成結(jié)結(jié)算投資虛增，取費計算多加少扣。

　　3.2全面造價管理的局限

　　工程項目全面造價管理為工程項目造價的確定與控制提出了一套全新的思路，從理論上說，是相當科學(xué)、合理的。但如果結(jié)合我國建筑行業(yè)目前的實際情況，這套理論的實用性還需慎重考慮。

　　(1)從工程項目全面造價管理的方法本身來看，它更科學(xué)，但也更復(fù)雜。這套方法的關(guān)鍵是相關(guān)信息的收集、加工和運用，前期工作的量相當?shù)闹�，涉及的人力、物力、財力消耗都是相當巨大的，而運用上又選取了和傳統(tǒng)方法有很大區(qū)別。另外，這套方法中很重要的一個方面就是事前信息的收集，在實際工作中很難保證所收集的信息的科學(xué)行和公正性。同時在對信息進行分析時，采用的模型不同，結(jié)果也會有很大的差異，這樣來確定造價即使再科學(xué)嚴謹，也難免令人產(chǎn)生疑問，引發(fā)爭議。

　　(2)實行全面造價管理的工程項目對管理者的素質(zhì)提出了較高的要求。需要技術(shù)和經(jīng)濟相統(tǒng)一的復(fù)合型人才，要求熟悉工程的各個過程，合理安排項目。并能及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施解決問題。

　　4應(yīng)對措施

　　(1)拓寬工程造價管理和控制的范圍，加強前期決策階段造價控制，從源頭上控制預(yù)算超支，力爭將使用維護階段的費用進入前期造價控制之中，使工程估價走商業(yè)化、職業(yè)化的道路。認真做好可行性研究，做好項目決策階段的投資估算，投資估算要保證它的準確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。

　　(2)設(shè)計單位應(yīng)樹立技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)的設(shè)計理念，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念。建立工程造價信息反饋系統(tǒng)，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，并通過室主任、總工程師與造價師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

　　(3)實行量價分離、風險分擔，強化中標價的合理性�！傲績r分離、風險分擔”，指招標人只對工程內(nèi)容及其計算的工程量負責，承擔工程量的風險;投標人只是根據(jù)市場的情況自行確定和控制人工、材料價格和利潤、管理費等相關(guān)費用，承擔價格的風險。

　　(4)在施工全過程中，在材料采購和使用上應(yīng)引起高度重視，材料費占施工總成本的六成以上，是施工單位控制成本的關(guān)鍵。在工程施工過程中要減少施工過程中不必要的經(jīng)濟

　　損耗，加強對材料的管理�？梢赃M行招標采購，有利于大力降低采購成，加強對廢舊物資和剩余工程材料的回收管理。同時要加強施工組織設(shè)計及管理，優(yōu)化施工程序，降低工程成本。

　　(5)對竣工階段造價控制最有效的手段就是進行竣工審查工作。而審查工作的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：工程量;定額套價;取費標準;建筑材料用量及價差;隱蔽工程記錄、變更、簽證單。

　　5結(jié)語

　　工程造價管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動中的重要組成部分，全面造價管理是面向21世紀的造價管理方法，但是其理論和思想方法并不是一成不變的，要隨著社會的發(fā)展不斷充實，滿足工程的實際需要，盡量降低項目對社會和環(huán)境的不良影響。這樣全面工程造價管理的內(nèi)涵就更加充實了，只有這樣才能綜合實現(xiàn)建筑施工企業(yè)工程項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

　　參考文獻：

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