高等教育論文我國高校學生處分制度研究
各個高校對學生的管理制度都不相同，很多高校都開展了一些學分制管理制度。學生在犯錯或者是違紀的時候都會對學分進行相應的扣除，也會影響到學生的正常畢業(yè)。本文主要對我國高校學生處分制度進行了一些研究，文章是一篇高等教育論文范文。
論文摘要 高校學生處分基本原則主要包括以人為本原則、法治化原則、程序正當原則。法治化原則要求學校對學生的處分要依據(jù)法律的明確規(guī)定;以人為本原則要求學校尊重學生，強調學生在教育中的“主體”地位;程序正當原則要求學校在行使處分權時要充分賦予學生知情權、陳述申辯權、救濟權。
論文關鍵詞 高校學生處分制度,以人為本原則,法治化原則,正當程序原則
2005年教育部頒布的《普通高等學校學生管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第55條規(guī)定，高校對學生進行處分時，應當做到程序正當、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準確、處分恰當�！兑�(guī)定》對高校行使學生處分權應遵循的基本原則予以明確，對于促進依法治校，實現(xiàn)高校教育法治化具有重要的現(xiàn)實意義。
一、以人為本原則
以學生為本是馬克思主義關于人全面發(fā)展基本觀點在學生管理工作中的具體體現(xiàn)，也是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容在學生教育管理工作的具體體現(xiàn)，高校在處分學生的時候堅持以人為本，就是強調在對學生進行管理、維護正常教學秩序的時候，尊重關愛學生，維護學生的合法權益，彰顯高校教育為終極目的的功能，將處分與教育相結合，是將處分過程變成教育過程在基本原則上的體現(xiàn)。
(一)處分是教育的手段，教育是處分的目的
處分作為一種教育手段對于糾正學生的偏差行為是必要的，通過對違紀學生進行處分，可以促進學生認識錯誤，并承擔其不良行為所應帶來的不利后果，從而起到懲戒學生、教育學生、修正學生行為的作用。但處分的終極目的是教育學生，處分只是教育的一種手段，不能片面強調為了處分而處分，應處理好處分與教育的辯證關系，在處分學生的時候始終把教育學生這個終極目的放在第一位。
(二)學生是教育的“主體”
高校擔負著培育人才、教育重任的高校，在學生處分工作中應尊重學生的人格，以學生健康成長、成才、促進學生全面發(fā)展作為教育的出發(fā)點，樹立以學生為本的的原則。客觀認識和正視大學生的行為多變、情緒控制力弱、心理不成熟、易受環(huán)境影響、受挫力不強等特點，遵循其教育規(guī)律來對學生進行教育和管理。高校與學生的關系不僅僅是一種教育與被教育、管理與被管理的關系，它還應該是一種服務與被服務的關系，高校應轉變觀念， 從學生是教育“客體”的認識轉變?yōu)閷W生是教育的“主體”觀念，樹立服務型的管理觀念，貫徹“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的宗旨，以學生為本，使處分有利于學生的學習、生活、成長。在學生處分工作中，要多一些“愛心”，通過處分幫助學生認識錯誤、改正錯誤，達到教書、管理、服務、育人的目的。高校及有關部門在設計制度、裁判學生違紀案件時，應樹立以被控訴學生為中心的理念，把違紀學生的權益保護置于首位，這既符合當代依法治校的法治精神，又體現(xiàn)了現(xiàn)代社會人權保障的憲法理念。
(三)建立學生處分法律援助制度
我國高校學生由于主要為全日制高校學生，學習生活的主要經(jīng)濟來源于父母和家庭，缺少獨立的經(jīng)濟收入，要貫徹以學生為本的原則，應當建立學生處分法律援助制度，減輕學生法律服務需要的經(jīng)濟負擔，學校應設立學生事務法律咨詢室，負責對學生的相關法律事務方面疑問的咨詢與解答、指導，比如有的地方司法部門在高校設置了法律援助工作站，學�？梢詫W生事務法律援助事務交由法律援助工作站，由援助工作站的律師來承擔學生法律事務的咨詢、指導，幫助其申訴、起訴。
(四)建立學生處分解除制度
學生違紀受到處分后，如果改過自新，學校應該對其糾錯行為予以認可，不應讓處分的消極影響伴隨學生的一生，建立處分解除制度不僅有利于促進學生積極健康成長，還對建立和諧校園有重要意義。“處分解除”是指受處分學生在處分期限內(nèi)沒有違法違紀行為發(fā)生，處分期限屆滿后，處分狀態(tài)終止;或者雖在處分期限內(nèi)，但表現(xiàn)突出，處分期限屆滿前終止處分狀態(tài)，如果符合規(guī)定的要求，學校對其作出的處分予以解除，解除后恢復處分前的狀態(tài)，這種方式是對學生受處分后良好表現(xiàn)的積極肯定，可以有效避免學生一旦受到學校的紀律處分，在今后的就業(yè)、工作、生活中仍然會受到“處分”帶來的不利影響，是高校處分中以學生為本的舉措。高校學生管理不僅應有約束機制，也應當有激勵機制，對學生的處分是對學生的約束機制，而處分解除制度則是高校學生管理的激勵機制。清華大學從2007年開始實行“服務消過”制度給受處分學生以認識錯誤改正錯誤的機會，根據(jù)跟蹤調查的結果來看，沒有一個學生經(jīng)過服務消過后再發(fā)生違紀的情況。
二、法治化原則
(一)處分法定原則
法治化原則要求對學生的處分要依據(jù)明確的法律規(guī)定。具體包括學校制定學生處分相關規(guī)定應符合國家法律法規(guī)規(guī)定，學生處分設定法定、處分種類法定、處分程序法定、處分機構法定，學校嚴格按照明確的法律規(guī)定行使學生處分權。
高校在制定學生處分規(guī)定時，應遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范高校學生處分權力的運行，以《教育法》、《高等教育法》為指導，根據(jù)《規(guī)定》對學生管理工作作細化規(guī)定，應給予全校師生民主參與的機會，向全校師生公開征求意見，通過校長辦公會議審議通過學校管理規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容應合理合法，不得設定嚴于上位法規(guī)定的處分范圍、處分種類。
(二)證據(jù)裁判原則
證據(jù)是學校認定學生是否違紀是否給予處分以及給予何種處分的依據(jù)。對于學生違紀事實的認定，應依據(jù)有關的證據(jù)作出;沒有證據(jù)，不得認定事實。在學校處分中證據(jù)是用來證明案件事實的材料，只有這些材料具備合法性、內(nèi)容客觀真實性、內(nèi)容與學生受處分的事實有關聯(lián)性時，才能作為認定學生違紀事實的依據(jù)，證據(jù)裁判原則在學生處分過程中起著基礎性作用，用事實說話，證據(jù)是保證處分決定是否正當和合法的重要條件。
1.證據(jù)的合法性。根據(jù)我國訴訟法的規(guī)定，證據(jù)形式有書證、物證、證人證言、當事人的陳述、視聽資料、鑒定意見、筆錄、電子數(shù)據(jù)等，在高校行使學生處分權過程中，應參照訴訟法規(guī)定的證據(jù)種類來確定證據(jù)的形式是否合法， 對于不符合法律規(guī)定的證據(jù)材料，不應用于證明學生違紀事實的存在。
證據(jù)的收集主體、收集程序和收集方法要合法。在高校學生違紀案件中，學校和學生都有收集證據(jù)的權利，但是收集證據(jù)的程序和方法要合法，不得用法律禁止的或侵害他人合法權益的方法收集證據(jù)，充分運用證據(jù)來證明學生的違紀事實是否存在，在證明學生具有違紀行為時，學校應通過調查獲得證據(jù)，如果學校拿不出證據(jù)或證據(jù)不充分，應認定學生違紀行為不成立。
2.證據(jù)的客觀性。證據(jù)的客觀性是指證據(jù)是伴隨案件的發(fā)生發(fā)展而遺留下來的不以人的意志為轉移的客觀事實，任何行為都是在特定的時空中作出的，必然留下各種痕跡，任何沒有客觀存在為依據(jù)的材料不能作為定案的依據(jù)。
3.證據(jù)的關聯(lián)性。認定學生受處分行為存在的證據(jù)必須與學生行為事實具有實質性的聯(lián)系，對證明學生受處分行為存在具有證明價值和作用。與學生受處分行為沒有關聯(lián)性的證據(jù)不能作為認定學生受處分行為存在的依據(jù)。
證據(jù)材料要作為證據(jù)認定學生受處分事實存在必須具備合法性、客觀真實性、關聯(lián)性。
(三)適度原則
適度原則是指高校對學生的處分應定性準確，處分恰當，處分的種類和處分的輕重應與學生違紀行為的性質、過錯程度、情節(jié)相適應。定性準確就是對學生的行為性質進行準確判斷，這是確定學生是否應當受到處分以及給予何種處分的前提。處分恰當是指學生不良行為的情節(jié)、性質與所受到的處分程度要相適應，與過錯對應的懲罰要得當。情節(jié)是指不良行為的方式、手段、后果及影響、周圍環(huán)境、行為者的主觀心理狀態(tài)等主客觀因素，處分前應當對這些因素進行客觀綜合的評價，得出情節(jié)程度是輕微、嚴重、特別嚴重的結論，并作出相對應的處分。有的高校對學生的處分“牽連”到學生的一系列其它問題，比如規(guī)定受處分的學生不能參加評優(yōu)、不能參加免試推薦研究生甚至不能獲得學位等，這種處分的結果超出了學生的違紀行為性質，給學生的生活、學習和心理影響是巨大的，違背了適度原則。
三、正當程序原則
程序先于權利，只有程序正當才能保證實體公正。正當程序原則可追溯至英國古老的“自然正義法則”，其基本含義包括：任何人不得做自己案件的法官;當一方基于某種特權對任何人作出了影響其權利義務的行為時，應當給另一方充分陳述和辯解的機會。前者發(fā)展至今類似今天的職能分離原則和回避制度，后者發(fā)展成今天的相對方的陳述申辯權。正當程序原則主要包括享有職權的一方負有將相關信息合理告知給相對方的義務、給予相對方陳述申辯權、充分的救濟權。
(一)合理告知
合理告知在學生處分制度中體現(xiàn)在學生如果被學校調查部門決定進行調查、進行正式控訴，學生有知曉相關信息的權利，包括其因行為不當提起的正式控訴、控訴的性質、在控訴過程中學生的權利和義務。學校應當就上述內(nèi)容書面告知學生，書面告知的內(nèi)容主要包括所控訴行為的名稱、被控訴行為的相關材料、調查的證據(jù)、證人名單等。學校對學生作出處分決定后，應當將出具的處分決定書送交本人。
(二)陳述、申辯權
《規(guī)定》對學生的陳述和申辯權作了規(guī)定，學校在對學生作出處分決定之前，應當聽取學生或者其代理人的陳述和申辯。對學生提出的事實、理由和證據(jù)材料，應當進行復核，學生提出的事實、理由成立的，學校應當采納。
為了給予學生充分陳述申辯的機會，在涉及學生重大權益影響的處分中，應賦予學生申請聽證的權利，聽證程序是保障學生陳述和申辯權的重要途徑，是對學生作出處分前的重要救濟機制，我國高校學生處分制度中應明確規(guī)定聽證程序。
(三)救濟制度
沒有救濟就沒有權利，救濟機制是充分享有權利的事后保障。當學生受處分后，應賦予學生充分的救濟機會。高校在行使學生處分權的時候，也可能侵害學生的合法權利，通過校內(nèi)申訴和校外省級教育行政職能部門申訴，是一種內(nèi)部救濟機制，訴訟是相對方終極的權利救濟機制，學生與擁有社會行政權的學校相比，處于相對弱勢的地位，涉及到學生的重大利益處分特別是剝奪學生受教育權(如開除學籍)等改變學生身份的處分，如果學生對學校的處分不服，除了可以申訴外，法律還應賦予學生提起行政訴訟的權利。
高校學生處分基本原則是貫穿于高校行使學生處分權過程中的基本準則，在高校學生處分制度中不僅需要建立和完善基本原則的相關規(guī)定，還需要學校在管理過程中真正樹立以學生為本的理念、法治化理念、正當程序保障實體公正的理念，并將這些理念融入到學校的制度建設、貫徹到學校的管理活動中去，這樣的制度構建才能在實踐中實現(xiàn)其價值。
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