近年來，伴隨我國教育事業(yè)和社會保障制度的發(fā)展和完善，政府和教育部門非常重視少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第二部第九章中專門就民族教育事業(yè)的發(fā)展作了科學(xué)規(guī)劃，國家制定民族教育政策的核心理念是優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》第三章中對殘疾人的職業(yè)教育提出了具體措施，強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　�。壅撐恼�要］文章探討了發(fā)展我國少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育的重要性，即少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的客觀需要，使殘疾人能夠自立于社會，能夠推動我國職業(yè)教育工作，能充分體現(xiàn)社會的文明與進(jìn)步。文章介紹了我國少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展概況，指出了目前存在財政投入不足、認(rèn)識不足、師資不足等問題，并提出了課程和專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)市場、因地制宜地發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、搞聯(lián)合辦學(xué)、實行義務(wù)教育等發(fā)展策略。

　　［論文關(guān)鍵詞］少數(shù)民族,殘疾人,職業(yè)教育

　　一、發(fā)展少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育的重要性

　　1.適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的客觀需要。目前我國勞動就業(yè)的形勢嚴(yán)峻，勞動力在數(shù)量上供大于求、在質(zhì)量上供不應(yīng)求的矛盾很是突出。解決這一矛盾的辦法就是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。而殘疾人，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的殘疾人，如果沒有良好的職業(yè)技能，很難在社會中立足。正是在這樣的現(xiàn)實背景下，發(fā)展少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育，顯得尤為迫切。職業(yè)教育與培訓(xùn)是解決殘疾人就業(yè)問題的必經(jīng)之路，我國必須把更多的殘疾人吸納到各種職業(yè)教育中來。

　　加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的勞動力，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)充分就業(yè)的必要條件。我們必須集中力量，通過各種途徑，發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，把更多殘疾人轉(zhuǎn)化為職業(yè)人才，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動就業(yè)的需要。

　　2.能夠推動我國職業(yè)教育工作。職業(yè)教育是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個重要指標(biāo)。從最初的《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988—1992年）》到現(xiàn)在的《中國殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要》等一系列政策文件中，都對殘疾人職業(yè)教育有明確的要求。教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。宏偉的教育目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求我們在對殘疾人進(jìn)行文化知識教育的同時，必須施以適宜的特殊職業(yè)技術(shù)教育，把他們培養(yǎng)成合格的勞動者。隨著近年來社會對勞動者的素質(zhì)要求越來越高，殘疾人職業(yè)技術(shù)教育也必須相應(yīng)提高教育的層次和辦學(xué)水平。發(fā)展好少數(shù)民族地區(qū)殘疾人中高等職業(yè)教育，是殘疾人職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，是我國職業(yè)教育的重要組成部分。

　　3.能夠使殘疾人自立于社會。就業(yè)乃民生之本，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)殘疾人就業(yè)，是其生存和發(fā)展之本。沒有就業(yè)，就意味著沒有生活保障。所以解決和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)殘疾人就業(yè)，事關(guān)國家發(fā)展、穩(wěn)定的全局。盡管國家現(xiàn)已出臺了殘疾人就業(yè)的政策，但是因為殘疾人整體綜合素質(zhì)差和殘疾人職業(yè)技能教育的不足，使得大部分殘疾人仍然難以順利就業(yè)。這也反映出，在殘疾人普遍受教育程度較低的現(xiàn)狀下，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度就顯得尤其重要。

　　實施職業(yè)技術(shù)教育能促使殘疾人全面發(fā)展，開發(fā)他們的聰明才智，培養(yǎng)他們的多種能力，補(bǔ)償他們生理上的缺陷，使殘疾人具有基本就業(yè)條件，走向工作崗位，自強(qiáng)自立。這樣還能更進(jìn)一步減輕殘疾人家庭和社會的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，我國正處于各方面建設(shè)突飛猛進(jìn)時期，社會對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真地把殘疾人職業(yè)教育工作搞好。

　　4.能充分體現(xiàn)社會的文明與進(jìn)步。殘疾人一般生活于一種很不利的狀況中，身體的殘疾導(dǎo)致物質(zhì)生活相對貧困，與此同時，身體殘疾還使其在社會競爭中處于劣勢。對他們而言，職業(yè)教育能彌補(bǔ)其生理上的缺陷，增加其就業(yè)機(jī)會以及就業(yè)層次，提高收入水平。“知識改變命運，教育傳播知識”，接受職業(yè)教育能讓殘疾人擺脫自己的境況。我國政府和人民為提高殘疾人的素質(zhì)，積極發(fā)展特殊教育，尤其是中等及高等殘疾人職業(yè)教育得到較好的發(fā)展，培養(yǎng)了一批又一批初、中、高級技術(shù)人才。職業(yè)教育在殘疾人掌握基本的生活技能、熟悉必要的社會規(guī)范、確立正確的道德觀念和人生態(tài)度過程中，發(fā)揮著不可替代的作用�？傊�，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育能更多挖掘他們的潛能，發(fā)展他們的個性和特長，使其成為有用的人才，還可以幫助他們平等地回歸主流社會。發(fā)展殘疾人職業(yè)教育事業(yè)是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，是社會文明的彰顯。

　　二、我國少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

　　盡管我國的少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育起步較晚，但經(jīng)過三十多年的探索和教育研究，在辦學(xué)特色和辦學(xué)規(guī)模等方面取得了較好的進(jìn)展。承擔(dān)職業(yè)教育和培訓(xùn)任務(wù)的是各地的普通中專、特教中專等，承擔(dān)了我國大部分少數(shù)民族殘疾人技能培訓(xùn)的主要任務(wù)。另外，也有一些少數(shù)民族地區(qū)的殘疾人進(jìn)入到普通高等院校和特殊教育學(xué)院接受專業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)。為促進(jìn)殘疾人就業(yè)，中國各級政府在殘疾人就業(yè)方面做了大量工作，盡管如此，目前我國少數(shù)民族地區(qū)殘疾人職業(yè)教育仍面臨一些問題：

　　1.財政投入不足。我國西部少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財政大多需要國家補(bǔ)助。財力緊張更凸顯了殘疾人職業(yè)教育的一些問題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費投入不足，教育設(shè)施與設(shè)備缺乏。其次，教師沒有太多繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)提高的機(jī)會，導(dǎo)致教育觀念落后。這就致使學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量不太令人滿意，使得學(xué)生以及家長在選擇職業(yè)教育時顧慮重重，在一定程度上降低了大眾對職教的認(rèn)可度。

　　2.認(rèn)識不足。近幾年的高校擴(kuò)招，使人們認(rèn)為讀普高升大學(xué)才是最佳出路，對直接從事生產(chǎn)勞動的技術(shù)崗位缺乏理性認(rèn)識。與此同時，一些地方政府也沒有很好發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌管理職能。一些地方政府沒能依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，制定出相應(yīng)的人才預(yù)測與工作規(guī)劃，設(shè)置的專業(yè)類型也不夠合理。另外，還有些家庭由于經(jīng)濟(jì)困難，沒有更多的能力支持子女就讀職校。

　　3.師資不足。在普通職業(yè)教育學(xué)校中掌握殘疾人教育手段的師資缺乏，導(dǎo)致學(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)存在一定困難。特別是盲聾專業(yè)課的特殊性，任課教師必須掌握盲聾教育的特殊手段（如手語、盲文）才可以進(jìn)行專門培訓(xùn)，而能熟練掌握特殊授課手段的盲聾專業(yè)課教師數(shù)量太少了，難以支撐教學(xué)任務(wù)。一些少數(shù)民族地區(qū)殘疾人職業(yè)學(xué)校的教師大多是當(dāng)?shù)仄胀ǜ咝５谋究粕�，他們往往專業(yè)理論不錯，但實際操作技能不足，使得職業(yè)教育的授課效果不理想。另外，由于財政困難以及交通不便，教師接受高層次理論學(xué)習(xí)和實踐培訓(xùn)的機(jī)會往往不夠，致使問題更加明顯。

　　三、發(fā)展我國少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育的策略

　　《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中指出：以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵各級各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機(jī)制。

　　殘疾人職業(yè)教育具有推動社會進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功能，是教育與經(jīng)濟(jì)最直接的一種結(jié)合形式。但職業(yè)教育在少數(shù)民族地區(qū)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式，與其他教育相比，更加需要因地制宜地探索合適的發(fā)展策略。

　　1.專業(yè)和課程設(shè)置要適應(yīng)市場需求。國家教育行政主管部門已經(jīng)明確提出，包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的職業(yè)教育必須以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，所以，少數(shù)民族殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要根據(jù)自身的辦學(xué)能力和社會需求，因時因需而異。專業(yè)與課程都應(yīng)根據(jù)企業(yè)需要而設(shè)置，按產(chǎn)業(yè)的要求辦學(xué)，堅持產(chǎn)教結(jié)合，使每位學(xué)生都能按廠方技術(shù)要求進(jìn)行專業(yè)對口培訓(xùn)，就業(yè)后幾乎都能夠勝任廠家工作。

　　在課程方面應(yīng)靈活調(diào)整理論課和實踐課比例，建立適應(yīng)市場的、富有特色的課程體系，充分體現(xiàn)以相關(guān)知識為基礎(chǔ)，以核心能力為目標(biāo)，以職業(yè)素質(zhì)為培養(yǎng)特點。課程設(shè)置要注重產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，企業(yè)的項目任務(wù)要放到學(xué)校的教學(xué)中來，教學(xué)結(jié)束后由企業(yè)來進(jìn)行評判。把企業(yè)中相關(guān)項目融入教學(xué)之中，將企業(yè)的需求作為重要的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，以此來反映教學(xué)課程的質(zhì)量與水平，讓學(xué)生通過理論聯(lián)系實踐的方式，把知識學(xué)扎實，將技術(shù)掌握透徹。

　　2.因地制宜地發(fā)展職業(yè)教育。少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)教育與就業(yè)要因地制宜，要結(jié)合自身的民族特點、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化背景等因素。目前殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)要面對的重要問題是如何提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量，如何使殘疾人為就業(yè)做好知識、技能和心理等方面的準(zhǔn)備。這就要求殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)因地制宜，分別從實際情況出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的具體情況，開展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實用技術(shù)培訓(xùn)。只有做好因地制宜，才會有靈活的職業(yè)教育，也才會收到事半功倍的效果。

　　3.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的師資培訓(xùn)。職業(yè)教育特殊性又決定了職業(yè)學(xué)校的教師應(yīng)具有的雙重素質(zhì)：專業(yè)理論素養(yǎng)和較高的職業(yè)素養(yǎng)。目前，殘疾人職業(yè)教育從業(yè)的教師大都畢業(yè)于普通高校，只長于專業(yè)理論知識，但缺乏實踐指導(dǎo)和操作能力。教師是學(xué)校的靈魂，勉強(qiáng)執(zhí)教的老師難以完成教學(xué)目標(biāo)。因此，要充分利用國家重點建設(shè)的職教師資培訓(xùn)基地，做好為民族地區(qū)培訓(xùn)職教師資和管理干部的任務(wù)。另外，為了保證少數(shù)民族地區(qū)殘疾人職業(yè)教育的健康發(fā)展，要提高教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇，改善教師的工作及生活條件。與此同時，還要制定一些對殘疾學(xué)生教師有利的政策，吸引更多高水平教師到少數(shù)民族地區(qū)任教。

　　4.走聯(lián)合辦學(xué)之路。殘疾人職業(yè)學(xué)校要健康發(fā)展，就必須培養(yǎng)出與社會需求相吻合的高質(zhì)量的畢業(yè)生。當(dāng)下，少數(shù)民族地區(qū)殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)條件和技能師資都很弱，短期內(nèi)無法滿足辦學(xué)的需要，生存的唯一出路是搞聯(lián)合辦學(xué)。合作辦學(xué)可以校企合作、校際合作。通過校企合作，主動爭取企業(yè)的人才培養(yǎng)訂單。這樣的話，可以做到校企互補(bǔ)，共同培養(yǎng)人才。學(xué)校投入理論教育教學(xué)，以企業(yè)為實訓(xùn)基地，學(xué)校能按企業(yè)要求培養(yǎng)出專業(yè)化、特殊化的人才，達(dá)到資源共享，共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏的效果。通過校際合作，少數(shù)民族地區(qū)的殘疾職業(yè)學(xué)�？梢岳�用發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)資源培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生培養(yǎng)更科學(xué)合理。

　　5.幫助殘疾人接受免費的職業(yè)教育。少數(shù)民族地區(qū)殘疾人面臨的問題主要是許多家庭因為經(jīng)濟(jì)困難，無法讓學(xué)生參與到職業(yè)教育。因此，在國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國家與學(xué)校為保障殘疾人的利益，理應(yīng)推行殘疾人免費參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的舉措。事實是，從2009年秋季學(xué)期起，國家已經(jīng)決定對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費，部分省份也給殘疾人大學(xué)生補(bǔ)貼全部學(xué)費。根據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，“十二五”時期我國將建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。之后，我國將全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育，與此同時，對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平，逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育。由此可見，推廣少數(shù)民族地區(qū)殘疾人免費職業(yè)教育是完全可行的。

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