【摘　要】《道德經(jīng)》是我國歷史文化瑰寶，全文充滿管理智慧，它倡導的“道法自然”、“無為而治”的柔性管理及“上善若水”、“圣人以百姓心為心”的思想，對當代城市綜合執(zhí)法有著積極的現(xiàn)實意義，目前還無相關文獻探索《道德經(jīng)》在該領域的借鑒指導作用。本文站在初讀《道德經(jīng)》的基礎上，總結道家思想的基本理念，從老子的“管理思想”角度入手，探索《道德經(jīng)》對當代城市綜合執(zhí)法的現(xiàn)實指導意義。

【關鍵詞】老子　道德經(jīng)　城市綜合執(zhí)法　現(xiàn)實指導意義

老子是道家學派的創(chuàng)始人，作為先秦諸子百家的一家學派，在哲學思想上的成就，以及在國家管理、社會管理、人生管理等方面的許多主張，在中國歷史上都有著巨大的影響。

老子的思想收錄于《老子》一書中�！独献印酚置�《道德經(jīng)》，它不僅是一部思辨哲學著作，還是一部管理哲學著作[1]，《紐約時報》更將《老子》列為古今十大作品之首。該書提出的無為而治、柔性管理、上善若水、厚德載物和天人合一、道法自然、以百姓心為心的思想，對我們現(xiàn)代化的管理有著重要的借鑒意義。當然，《老子》一書的管理思想也有其復古保守、求靜止變、認識絕對化的局限性，如現(xiàn)行的由肖箑父、李錦全主編的《中國哲學史》教材就認為，老子主張的是保守、復古、倒退的歷史觀，“老子的思想比孔丘‘信而好古’，想恢復到西周還更保守，希圖復古到‘結繩而用’的原始時代去。”但總的來說，《老子》一書是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，其管理思想在今天仍然具有重要的應用價值和借鑒意義。

本文著重從老子的“管理思想”角度入手，探索《道德經(jīng)》對當代城市綜合執(zhí)法的現(xiàn)實指導意義。

一、道家思想的基本理念

《道德經(jīng)》五千多字，全篇緊緊圍繞“道”這個核心展開闡述，主要體現(xiàn)了以下幾個方面的基本理念

1.道法自然。

“人法地，地法天，天法道，道法自然”

對《老子》中“道”的闡述，河上公注為“道性自然，無所法也”，意思是“道是最高最先的，是天地萬物的究竟根本。”[2]簡而言之就是一切事物的本源及發(fā)展的客觀規(guī)律，“道生一，一生二，二生三，三生萬物。”這里的“自然”并不是指自然界的客觀事物，而是指“任何事物自身的狀態(tài)或者動靜的態(tài)勢，即事物運動或者變化的態(tài)勢、趨勢。”[3]由此可以看出，這里的“自然”是事物自然而然的狀態(tài)，是“是其所是”的一種沒有任何人為因素的本真狀態(tài)。

“人”法“地”，“地”法“天”，“天”法“道”，而“道”法的是“自然”，這是一種最高的境界，是一種“天人合一”的境界，也是和諧的最好狀態(tài)。

2.無為而治。

無為而治是老子學說中最為著名的政治理論，并由“文景之治”和“貞觀之治”的歷史實證而名垂史冊。

老子認為“天道無為”，因此，“道法自然”的內(nèi)在要求就是“無為而治”，“天地不仁以萬物為芻狗，圣人不仁以百姓為芻狗。”讓民自我完善和發(fā)展，達到“我無為而民自化”。但是，“無為”并不是指什么都不做,而是要遵循自然規(guī)律和萬物的本性。老子說“無為而無不為”、“圣人處無為之事，行不言之教。”即圣人順任自然處事，無言默化施教。可見，無為只是一種手段，而無不為才是真正的目的。

3.上善若水。

道家對水給予了極高的評價，“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之。”、“上善若水。水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾于道。”認為水是天下至柔之物，卻可以摧毀天下之至堅，無微不至。水是無私的，它滋潤萬物，而卻不從萬物那里爭取任何利益自己的東西，水與世無爭，不僅面對被滋潤的萬物不爭，面對世間的一切，他都不爭。

4.以百姓心為心。

在老子的政治思想中，“民”、“百姓”占有很重要的地位。“故貴以賤為本，高以下為基。是以侯王自稱孤、寡、不谷，此非以賤為本邪?”在老子眼里，民眾雖然卑賤，但卻是高貴的王侯賴以存在的根本，也是一個國家的根基，沒有了民這個根基，居于其上的國家政權便無法存在。因而，老子指出：“圣人常無心，以百姓心為心。”圣明的君主治理天下，沒有自己固定不變的意志，而以百姓的意志為自己的意志，根據(jù)百姓的需要和心意來施政。用今天的話來說就是想為民之所想,利為民之所利，就是“以人為本”。

三、道家思想對當代城市綜合執(zhí)法的現(xiàn)實指導意義

“道”是道家思想的精髓，由“道法自然”而引申出的管理屬于柔性管理。在老子的思想中，與當代城市綜合執(zhí)法所對應的是“社會管理”。老子認為：社會管理分為四個層次：“太上,下知有之;其次，親而譽之;其次，畏之;其次，侮之”。顯然，老子所推崇的社會管理是“太上，下知有之”。怎么才能達到城市管理的“太上,下知有之”的境界?《道德經(jīng)》對當代城市綜合執(zhí)法工作有以下幾點現(xiàn)實指導意義。

1.遵循道法自然,講求無為而治。

就城市綜合執(zhí)法而言，究竟什么是“道”，什么是“道法自然”，學術界目前沒有相關定義。筆者在總結研究自身11年的綜合執(zhí)法工作經(jīng)驗后提出：當代城市綜合執(zhí)法領域中的“道法自然”應該是“和諧是城市發(fā)展的內(nèi)在要求。城市的需求存在多元化。多元化的城市需求之間存在矛盾的必然性。和諧的城市是多元化需求的完美融合。城市綜合執(zhí)法必須尊重城市發(fā)展的自身客觀規(guī)律，以促進城市和諧為最終目標，在承認城市多元化需求的基礎上，引導、兼顧多元化需求協(xié)調(diào)發(fā)展。”

所以，健康和諧的城市不是簡單的經(jīng)濟繁榮，不是盲目地追求現(xiàn)代城市“秩序美”，而更在于承認多元化需求存在的必然性和合理性，更在于城市多元化需求的兼顧滿足、和諧共處。因此，為推進和實現(xiàn)城市和諧發(fā)展，綜合執(zhí)法者最應該做的就是順應城市發(fā)展的“道”，深入調(diào)研，充分了解不同層次的城市需求，承認這些需求的合理性與合法性，允許城市多元化并存，以“整體平衡觀”引導多元化需求彼此兼容、協(xié)調(diào)發(fā)展。即：一個和諧的城市應該是“現(xiàn)代秩序美”和“小商販吆喝的清明上河圖”的完美融合。要敢于“處無為之事，行不言之教”，努力讓百姓“甘其食，美其服，安其居，樂其俗”，以“無為”達到有效的“為”，以“無為”實現(xiàn)和諧執(zhí)法，正所謂“我無為而民自化，我好靜而民自正，我無事而民自富”。避免為了某一需求而對另一需求積極執(zhí)法的“有為”。

2.遵循上善若水,講求虛極靜篤。

作為身處大轉(zhuǎn)型時期的城市綜合執(zhí)法者，要有水“善利萬物而不爭，處眾人之所惡”品質(zhì)，做到“天道無親，恒與善人”，不爭名，不爭利，公正無私地服務于廣大市民;要善于自我完善、自我修身，以寧靜的心看待得失，樹立正確的政績觀和名利觀，不被欲望所控制、所蒙蔽，回到虛名寧靜的狀態(tài)，做到“凡事之本，必先治身”、“至虛極,守靜篤”。只有這樣，才能如水一樣清澈公正，如水一樣擁有強大的摧毀力，擊敗執(zhí)法過程中“吃拿卡要、以權謀私”等一切腐朽思想和不良行為，避免過于積極、強硬的執(zhí)法，強化柔性執(zhí)法，做到組織靈活化、制度非剛性化、方法情感化、影響無形化以及執(zhí)法和諧化;才能從內(nèi)心深處接受和熱愛城市綜合執(zhí)法這項工作，從而強化職業(yè)榮譽感和歸屬感。

3.遵循以百姓心為心,講求民本思想。

“以人為本”是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，因此，城市綜合執(zhí)法工作要牢固樹立“圣人以百姓心為心”的民本思、“歙歙焉為天下渾其心”的廉潔思想、“百姓皆注其耳目焉”的民主監(jiān)督思想、“圣人皆孩之”的公仆思想[4]。在實際工作中關注弱勢小商販的生計問題，重視人的全面自由發(fā)展，引導廣大市民彼此兼容、彼此謙讓、和諧發(fā)展。

四、結語

《道德經(jīng)》短短五千字，其蘊含的思想智慧是無窮盡的，對中國數(shù)千年的歷史有著深遠影響。正如魯迅先生說:“不讀《老子》一書,就不知中國文化,不知人生真諦。”“中國根柢全在道教”,“以此讀史,有許多問題可以迎刃而解。”[5]道家所倡導的“道法自然”、“無為而治”、“上善若水”及“民本思想”在當代城市綜合執(zhí)法領域有著廣泛、深邃的探索空間和渾厚的指導智慧。

作為當代城市綜合執(zhí)法者，應以“道法自然”為執(zhí)法思想，深入探索、研究、尊重城市自身發(fā)展的客觀規(guī)律，以“無為而無不為”為城市管理方式，本著“圣人以百姓心為心”的民本思想，牢固樹立“上善若水、虛極靜篤”的政績觀、名利觀，遵循城市多元化和諧發(fā)展的理念，不刻意、不妄為、不浮躁、不勉強地開展城市綜合執(zhí)法工作。

參考文獻:

[1]孫以楷.老子注釋三種[M].合肥:安徽人民出版社, 2003: 7.

[2]張岱年.文化與價值[M].北京:新華出版社,2004.

[3]謝楊舉.老子“自然”概念的實質(zhì)和理論[J].湖南大學學報:社科版,2009,(1).

[4]麥小舟.再生的老子[M].廣州:廣東高等教育出版社,2009:237.

[5]《魯迅全集》第九卷,第285頁,人民文學出版社,1958年版

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