本篇文章是由《南京政治學院學報》發(fā)表的一篇政治論文，是哲學、社會科學綜合性理論刊物，于1979年創(chuàng)刊，1986年易為現(xiàn)刊名并于次年經(jīng)國家新聞出版署和總政宣傳部批準正式公開發(fā)行�！赌暇┱�治學院學報》辦刊宗旨是為軍事院校的教學、科研服務，為軍隊的建設服務。著重研究建設有中國特色的社會主義理論和部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設中的重大問題。

　　論文摘要 新社會階層由于其參政能力與參政意愿與原有社會階層相比處于相對不利地位，同時，新社會階層在政治參與制度的公平性上與傳統(tǒng)社會階層相比也存在著制度性失衡。協(xié)商性政治參與模式的提出，一方面是我國社會主義政治文明與法治文明的必然要求，另一方面，對于建構社會主義法治社會，促進階層和諧有著重要意義。

　　論文關鍵詞 新社會階層 法治文明 協(xié)商性政治參與

　　新社會階層的出現(xiàn)是社會發(fā)展進程中不可回避的社會現(xiàn)象。如何實現(xiàn)社會團結、關注不同分層之間的流動關系以及層級間合作問題是構建新社會階層和諧政治參與的基礎。當前，社會主義民主政治的社會基礎從原有的工人、農(nóng)民、知識分子等傳統(tǒng)社會分工領域逐步向多元社會邁進，從政治與法律角度對社會分層與社會流動理論進行反思，對于建設社會主義政治與法治文明具有重大指導意義。本題主試圖對新社會階層協(xié)商性政治參與加以考量。

　　一、新社會階層的特征

　　新社會階層在社會科學意義上一般作為一個中性詞，它并非僅僅意味著這一社會階層對于社會發(fā)展而言是完全有益的，但不同階層的現(xiàn)實存在勢必影響社會進程的形態(tài)。在此，不論對任何一個社會而言，社會分層及其之間的關系對于政治與法治規(guī)制都會產(chǎn)生不同程度的影響。但對于任何階層，都存在著利益考量與階層意識的固化過程。同時，這一過程是一個動態(tài)、發(fā)展變化的過程。因此，“社會階層的分析離不開階層意識，人總是潛意識把社會劃分為不同等級，并將自己歸納適應于其中，形成自我地位知覺和階層意識。階層意識是個人對社會不平等及自身所處社會地位的主觀認識。” 在此，新社會階層的現(xiàn)實考察可以通過以社會資源為基礎來考察，通過階層意識來提煉。

　　(一)新社會階層的分類考察

　　作為社會資源可以從不同角度進行分析，諸如以個人資源與社會資源、經(jīng)濟、政治與社會資源等進行分類。 在階層分化中，一種重要的研究取向在于分類標準的建立是否得當。按照韋伯式的分類，人們既可以以職業(yè)取向對新社會階層加以分類，也可以市場資源水平進行分類。在工業(yè)社會中，職業(yè)分類在人們的社會性分割中越來越居于重要地位。如果按照市場資源的占有水平來分析，也可以得到相應的對新社會階層的分類。在大多數(shù)的社會分層中，把二者結合起來才能更加有效地理解我國新興社會階層的現(xiàn)狀。

　　一般而言，我國學者對新興社會階層可分為五類，可以說是一種綜合的分類。它既考慮到了職業(yè)因素，同時又考慮到社會資源分享的程度。他的分析包括私營企業(yè)主階層、農(nóng)民工階層、下崗失業(yè)人員、個體工商戶和企業(yè)家階層。 但是，按照更為基本的分類，可以把上述五類通過社會資源占有的水平，控制社會資源的能力進一步把其分為最基本的二大類。即，以私營企業(yè)主與企業(yè)家為代表的優(yōu)勢階層與以農(nóng)民工為代表的劣勢階層。這種分類是根據(jù)新興社會階層的不同特征而進行的分類。它們相對于傳統(tǒng)的既有階層而言，在制度需求、意愿強度以及參與能力上相對而言，依然處于弱勢地位。

　　需要強調(diào)的是，在現(xiàn)實生活中，新社會階層的社會資源控制能力并不一定比傳統(tǒng)階層差，而更為重要的原因在于，他們參與政治決策的能力還不能有效建立起來。新社會階層的存在本身也是造成社會不平等的重要原因。但是，當制度需求沒有有效地滿足他們的真正需要時，他們在制度供給方面仍然處于不平等地位。也因此需要政府決策機構平衡二者之間的關系。

　　因此，在這五類社會階層分類的基礎上，把他們進一步劃分為以私營企業(yè)主為代表的相對優(yōu)勢階層及以農(nóng)民工為代表的相對劣勢階層更為可取。原因在于，他們在政治參與的目標、方式上、對國家政府決策與參與制度的建立傾向上存在差異。以農(nóng)民工為代表的社會低層，正處于不僅是政治參與能力上的需要，同時在資源與利益的獲取方面也存在需求的層次。而對于相對優(yōu)勢的私營企業(yè)主階層而言，它們是在滿足最基本的需要基礎之上的政治需求。他們自身的能力、意愿、目標以及社會公平正義的政府調(diào)控目標之間存在著差異。

　　(二)新社會階層的階層意識與參政意愿分析

　　新社會階層的自我意識意味著社會個體對自身階層屬性的認同程度。只有階層認同形成，社會個體才會有一種階層的歸屬感，同時也意味著集體認同的產(chǎn)生。社會階層的成員才能有效地對自身的社會地位、社會能力以及制度需求產(chǎn)生強烈的意愿。也只有這樣，才能有明確的目標，在參與政治的方式、途徑、水平上有客觀的自我判斷。當原有制度設計不能滿足他們的需求時，他們會通過各種方式來彌補自身的需要、或者通過現(xiàn)有的制度加以利用或者以非制度化的方式達到目的。

　　新的社會階層在尋求社會主體本身的利益需求的基礎上，積極渴求政治上的認同與身份歸屬。傳統(tǒng)的社會階層在政治參與過程中的一套模式正在發(fā)生轉變，新的政治參與方式成為必要。由于不同社會階層所處的政治地位、經(jīng)濟環(huán)境、文化傳統(tǒng)以及教育背景的差異性，他們在政治參與的力度上也差別巨大。不同的政治參與能力在政治對策上也大不相同。新社會階層對傳統(tǒng)的政治參與資源的利用是其發(fā)揮其自身社會影響力的基本途徑。作為社會成員的各個階層的人們的合法要求一旦受制于制度模式的限制，就會以各種不利于社會發(fā)展的行為模式表達出來，隨著社會問題的增多，呼喚政治參與制度模式的創(chuàng)新與改革，也要求政府行政能力與治理能力的提高。

　　對于以私營企業(yè)主為代表的階層而言，學者劉綿勇以2005年江西私營企業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，對江西受訪私營企業(yè)主的政治參與進行了初步而系統(tǒng)的實證分析。在階層認同方面，在對142們調(diào)查者中，其中有26.8%的完全同意，48.6%的人基本同意。在政治參與方面，在未加入中國共產(chǎn)黨的92位受訪企業(yè)主中，77.2%的人表示希望加入中國共產(chǎn)黨。在受訪企業(yè)主主要參與的各種社會組織的調(diào)查中，受訪企業(yè)主參加最多的是作為他們自己的組織——工商聯(lián)和個私協(xié)會，參與率分別是34.5%和45.1%。 從以上調(diào)查可以看出，這一階層的自我認同與參政意愿相當強烈。

　　對于以農(nóng)民工為代表的社會階層而言，他們在政治參與能力上與以私營企業(yè)主為代表的社會階層大不相同。由于他們的社會資源控制能力較弱，他們在身份認同上存在著雙重標準，一方面，農(nóng)民身份本身是一種認同。另一方面，他們所處的環(huán)境并非純粹的農(nóng)民身份。在階層認同方面還存在一定的沖突。同時，他們參與政治決策的能力又有很大限度。上述原因決定他們在各個方面都需要在集體歸屬上重新定位。他們既遠離了傳統(tǒng)的政治參與方式，又沒有充分地政治參與渠道來滿足他們的參與意愿。

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