段愛輝

　　加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展

　　路振剛

　　(中共石家莊市委黨校，石家莊050051)

　　〔摘要〕隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“兩新”組織得到迅猛發(fā)展，但“兩新”組織黨建工作十分薄弱。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，可以填補(bǔ)黨建工作的空白點(diǎn)，有效化解業(yè)主與員工的矛盾，協(xié)調(diào)“兩新”組織與政府各職能部門的關(guān)系�！皟尚隆苯M織的黨建工作，要加大黨員的發(fā)展力度，加快黨組織的建立工作，創(chuàng)新和改進(jìn)黨組織的工作方式，以服務(wù)“兩新”組織為核心，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引導(dǎo)“兩新”健康快速發(fā)展。

　　〔關(guān)鍵詞〕“兩新”組織;黨建工作;健康發(fā)展

　　1997年9月黨的十五大將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。在新的歷史時(shí)期，在黨的公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的正確方針指導(dǎo)下，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，并在促進(jìn)市場(chǎng)競爭和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們多樣化的生活需要，擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(簡稱“兩新”組織)如雨后春筍般涌現(xiàn)，并得到迅猛發(fā)展，成為社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。但與非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是非公有制企業(yè)及組織的黨建工作卻明顯滯后，如果不能及時(shí)跟進(jìn)，“黨對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被削弱，黨的自身建設(shè)也會(huì)受到影響�！币虼�，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要性，探索“兩新”組織中黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法，鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，己成為新時(shí)期黨建工作的重要課題。

　　一、“兩新”組織的發(fā)展及黨建工作現(xiàn)狀

　　目前，我國新經(jīng)濟(jì)組織己達(dá)到560多萬家(民營和私營企業(yè)400多萬家，外資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)和港澳企業(yè)100多萬家)，只有20多萬家企業(yè)建立了黨組織，開展了初步的黨建工作，其余500多萬家企業(yè)的黨建工作絕大多數(shù)處于邊緣狀態(tài)。另外，在我國32萬多個(gè)新社會(huì)組織中，到目前為止，建立了黨組織的不足2萬個(gè)。而且，在已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織中，有的黨組織由于在活動(dòng)方式上缺乏開拓創(chuàng)新，導(dǎo)致老方法不能用，新方法找不到，出現(xiàn)“有黨無建”狀況;有的黨組織由于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)沒有保證，而出現(xiàn)“有組織無活動(dòng)”現(xiàn)象，使得黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。另外，還有部分黨組織和黨員干部對(duì)“兩新”組織黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨建工作不好開展，有畏難情緒;有的認(rèn)為“兩新”組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大。而一些“兩新”組織業(yè)主由于對(duì)黨建工作缺乏正確的理解，害怕黨組織建立后會(huì)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱和制約他們的權(quán)力，加大管理成本，而對(duì)黨建工作缺乏理解和支持。加上“兩新”組織中的一些黨員受“雇傭”思想的影響，認(rèn)為自己與其他員工一樣，是“打工仔”，黨性和組織觀念逐漸淡薄，個(gè)別黨員甚至不愿亮出自己的黨員身份，使黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。而且，非公企業(yè)中的黨務(wù)干部大多數(shù)身兼數(shù)職，黨務(wù)工作是額外的無償?shù)墓ぷ�，如果把精力過多地投入到黨務(wù)工作中，很難得到企業(yè)主的支持，特別是在處理企業(yè)內(nèi)部勞資糾紛、協(xié)調(diào)國家與企業(yè)利益關(guān)系等問題上，容易與企業(yè)主產(chǎn)生分歧，發(fā)生沖突，甚至有被解雇的危險(xiǎn)。這就勢(shì)必?fù)p害到黨務(wù)干部的個(gè)人利益。由于缺乏必要的激勵(lì)保障機(jī)制，許多黨務(wù)干部在開展工作時(shí)存在各種顧慮，因而工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。因此，雖然經(jīng)過多年努力，我們?cè)凇皟尚隆苯M織黨建工作上取得了一些成績，但在“兩新”組織中黨建工作仍然十分薄弱，黨組織的覆蓋面和影響力十分有限。所以，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，勢(shì)在必行。

　　二、現(xiàn)階段加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要意義

　　“兩新”組織已經(jīng)成為我國社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分。560多萬家新經(jīng)濟(jì)組織和2700多萬個(gè)體工商戶的從業(yè)人員就達(dá)1.7億多人，是一個(gè)龐大的社會(huì)人群。我們大力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，可以在新的領(lǐng)域、新的行業(yè)中填補(bǔ)黨建工作的空白點(diǎn)，把黨組織的影響力滲透、擴(kuò)大到社會(huì)生活的各個(gè)角落和社會(huì)成員的方方面面。從而增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的影響力和調(diào)控力，確保黨的路線方針政策在“兩新”組織得到貫徹落實(shí)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在“兩新”組織中得到具體實(shí)現(xiàn)，督促、引導(dǎo)“兩新”組織健康發(fā)展。

　　“兩新”組織具有高度市場(chǎng)化和非公有性質(zhì)的特征，其人員構(gòu)成多樣、利益關(guān)系復(fù)雜。同時(shí)由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制度不完善、法制不健全以及黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作基礎(chǔ)比黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位要薄弱得多等因素，使得“兩新”組織內(nèi)部容易產(chǎn)生和積累一些矛盾和問題，進(jìn)而阻礙企業(yè)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。只有切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，使黨組織不斷得到發(fā)展和壯大，才能充分發(fā)揮黨組織在化解矛盾、促進(jìn)和諧中的重要作用，正確處理和協(xié)調(diào)“兩新”組織內(nèi)部出資者、經(jīng)營者與員工之間的利益關(guān)系，在尊重出資者、經(jīng)營者的收益分配權(quán)、用人自主權(quán)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)職工的正當(dāng)合法權(quán)益，保障員工的工資、福利及各項(xiàng)勞保措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三者利益的和諧統(tǒng)一，有效解決矛盾和糾紛。有利于充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織業(yè)主和員工的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

　　“兩新”組織中的黨組織還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極有效地參與協(xié)調(diào)“兩新”組織與地方黨委、政府各職能部門的關(guān)系，及時(shí)反映出資者、經(jīng)營者的要求和呼聲，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的相關(guān)政策，努力維護(hù)“兩新”組織的合法權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)職能部門改進(jìn)作風(fēng)，為“兩新”組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，更好地為“兩新”組織發(fā)展服務(wù)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展

　　加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，要著力解決“兩新”組織中黨員數(shù)量少，甚至一些“兩新”組織中沒有黨員，黨在“兩新”組織中力量薄弱的問題。加大在“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，加快“兩新”組織中黨組織的建立工作，以增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。吸收“兩新”組織中的先進(jìn)分子入黨，要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，貫徹十六大提出“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件”的要求，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。同時(shí)“要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個(gè)人出資人(簡稱私營企業(yè)主)中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作”，“要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、**組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作”。堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。在做好發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)上，要有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)“兩新”組織建立黨組織的工作。在“兩新”組織中，凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)盡快建立黨組織，同時(shí)要采取切實(shí)措施，防止出現(xiàn)企業(yè)黨組織家族化問題;企業(yè)黨組織出現(xiàn)家族化，容易背離黨的性質(zhì)和宗旨，容易被當(dāng)作謀取家族和個(gè)人利益的工具，難以發(fā)揮黨組織的作用，更難以代表廣大職工群眾的利益，從而渙散黨的組織，降低黨在群眾中的威信，損害黨的形象。因此在企業(yè)家族化現(xiàn)象普遍存在的情況下，防止企業(yè)黨組織家族化是我們?cè)凇皟尚隆苯M織黨建工作中不得不重視的一個(gè)問題

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