宋崇珍

　　神華寧煤集團(tuán)金能煤業(yè)分公司工程科(寧夏石嘴山)宋崇珍753200

　　摘要：本文基概念和特點(diǎn)，綜述了工程量清單計(jì)價(jià)。進(jìn)而針對(duì)工程量計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，闡述了其對(duì)市場競爭機(jī)制的形成、市場環(huán)境凈化等方面的作用。最后，立足于實(shí)際的運(yùn)用情況，論述了工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題，以及相應(yīng)的強(qiáng)化措施。

　　關(guān)鍵詞：工程量;清單計(jì)價(jià);作用;問題

　　0前言

　　隨著改革開放的不斷深入，2003年至2008年期間，我國相繼頒布了《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，以逐步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化模式的構(gòu)建�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是在《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步規(guī)范和明確了責(zé)任配置，使得規(guī)范條令的操作性更強(qiáng)。然而，工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際的運(yùn)用中，還存在諸多的問題，尤其是若干體系的不完善，是其改革發(fā)展的重要內(nèi)容，以優(yōu)化工程量清單計(jì)價(jià)的質(zhì)量。

　　1工程量清單計(jì)價(jià)綜述

　　1.1工程量清單計(jì)價(jià)概念

　　工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人基于招標(biāo)人的工程量清單，完成清單所需的工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)(包括安全文明施工、施工排水、已完成工程和設(shè)備維護(hù)等)、稅金和其他費(fèi)用。同時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)方式，是國際上最為通行的做法，在工程建設(shè)投標(biāo)進(jìn)程中，招標(biāo)人基于工程措施消耗和實(shí)體消耗下的工程清單編制，并將其以招標(biāo)文件的形式，由招標(biāo)人依據(jù)工程量清單，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)過程。

　　1.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

　　基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，在一定程度上推進(jìn)了工程造價(jià)管理的改革進(jìn)程，對(duì)于多元化的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造了良好的外界環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)中的實(shí)體消耗沒有具體的量，措施消耗中的計(jì)價(jià)方式?jīng)]有具體的標(biāo)準(zhǔn)。于是，在自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式下，市場的良性“競爭”和規(guī)律的“價(jià)格”作用，使得工程量清單計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)方法、報(bào)價(jià)編制等方面，與傳統(tǒng)的定額加費(fèi)用計(jì)價(jià)方式不同。

　　1.2.1綜合單價(jià)是工程量清單的計(jì)價(jià)形式，其包括工程費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等。這種形式，工程的各項(xiàng)目元素一目了然，更適應(yīng)于工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　1.2.2工程量清單計(jì)價(jià)方式，為自主報(bào)價(jià)提供了良好的平臺(tái)。工程消耗中的材料、人工價(jià)格、管理費(fèi)用，都是公開狀態(tài)，為市場的自由定價(jià)，預(yù)留了足夠的空間。

　　1.2.3市場價(jià)格的形成主要基于良性的市場競爭，這是工程量清單計(jì)價(jià)下最為突出的特點(diǎn)之一。工程量清單計(jì)價(jià)構(gòu)建了國際接軌的通道，在良性的競爭環(huán)境下，形成的價(jià)格機(jī)制，更加符合于市場，充分體現(xiàn)了市場的自由性和公平性。

　　2工程量清單計(jì)價(jià)的作用

　　2.1完善市場競爭機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)市場健康發(fā)展

　　隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施與推進(jìn)，圍繞規(guī)范展開的法律、法制健全工作也全面開展與落實(shí)，在一定程度上完善了市場競爭機(jī)制。工程量清單計(jì)價(jià)是基于公開環(huán)境下而進(jìn)行，為良性市場競爭創(chuàng)造了外部條件，招標(biāo)企業(yè)的管理水平、專業(yè)技術(shù)得到很好地提升。同時(shí)，清單計(jì)價(jià)模式，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)報(bào)價(jià)的自主性，基于資源優(yōu)化與配置，強(qiáng)化投標(biāo)企業(yè)的市場競爭能力，進(jìn)而推進(jìn)建設(shè)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　2.2凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場發(fā)展秩序

　　在一定程度上，工程量清單計(jì)價(jià)為市場發(fā)展提供了平臺(tái)，投標(biāo)方基于平臺(tái)進(jìn)行公平性競爭。而關(guān)于平臺(tái)的構(gòu)建，在于工程量清單基于市場良性競爭和價(jià)格規(guī)律，強(qiáng)化政府定價(jià)的轉(zhuǎn)變，以規(guī)范各方的招標(biāo)行為。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，企業(yè)的自主報(bào)價(jià)行徑，更真實(shí)地反應(yīng)出企業(yè)自身的綜合能力，強(qiáng)化了招標(biāo)的公平性環(huán)境。于是，基于工程清單計(jì)價(jià)，凈化了市場環(huán)境，市場的在發(fā)展進(jìn)程中，以“正能力量”的方式，推進(jìn)和規(guī)范了市場的有序發(fā)展。

　　2.3強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

　　隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境多元化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，是我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的前提。工程量清單計(jì)價(jià)，強(qiáng)化了政府關(guān)于市場監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的轉(zhuǎn)變，尤其是自主報(bào)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的市場管理機(jī)制形成，標(biāo)志著政府的宏觀調(diào)控，由指令性定價(jià)向適應(yīng)性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。這樣，強(qiáng)化了市場經(jīng)濟(jì)的彈性，建設(shè)市場的適應(yīng)性提高，創(chuàng)設(shè)了多元化的競爭機(jī)制，有助于全面提升建設(shè)市場的生存力。

　　3工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題及若干建議

　　3.1工程清單計(jì)價(jià)存在的問題

　　3.1.1工程量清單計(jì)價(jià)缺乏配套的管理制度

　　自2003年實(shí)施《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》起，關(guān)于與其配套的管理制度的制定，一直是造價(jià)管理工作深入開展的重要內(nèi)容。從實(shí)際的情況看，《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行，缺乏配套的管理制度，以至于規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容無法開展，落實(shí)到位。也就是說，規(guī)范條令的制定與貫徹實(shí)施相脫節(jié)，實(shí)質(zhì)意義上的新計(jì)價(jià)模式，與管理模式相沖突，以至于若干清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)落實(shí)不到位。

　　3.1.2工程量清單計(jì)價(jià)的改革力度缺乏，尤其是新理念的缺乏

　　2008年，我國在《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，說明我國一直致力于規(guī)范內(nèi)容的完善與改革。而從實(shí)際的情況看，清單計(jì)價(jià)模式的推行，旨在配合工程造價(jià)管理的改革，以至于其處于“尷尬”的地位。同時(shí)，在改革的進(jìn)程中，相關(guān)的新理念未形成，以至于改革是個(gè)“空殼子”，缺乏實(shí)質(zhì)性的方針指導(dǎo)。于是，在該領(lǐng)域上，我國仍需強(qiáng)化改革完善力度。

　　3.1.3企業(yè)能力的缺乏，尤其是自主報(bào)價(jià)能力的欠缺

　　工程量清單計(jì)價(jià)為企業(yè)創(chuàng)造了自主報(bào)價(jià)的平臺(tái)，但與此同時(shí)，該平臺(tái)對(duì)于企業(yè)的能力有了新的要求。工程量清單計(jì)價(jià)的有效實(shí)施，在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力的高低。而從實(shí)際情況看，企業(yè)在定額編制時(shí)不到位，對(duì)于單價(jià)的編制，多以地區(qū)均值或市場信息為基準(zhǔn)，導(dǎo)致清單計(jì)價(jià)不能反應(yīng)出企業(yè)的綜合實(shí)力。

　　3.2完善工程量清單計(jì)價(jià)的若干建議

　　3.2.1強(qiáng)化投標(biāo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　現(xiàn)階段，工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)，在于構(gòu)建專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)影響力好的高層次投標(biāo)機(jī)構(gòu)。基于高層次投標(biāo)機(jī)構(gòu)，可以推行招標(biāo)的實(shí)施規(guī)模，以強(qiáng)化相關(guān)的技術(shù)水平。并在專業(yè)的投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)下，招標(biāo)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)工程的各項(xiàng)服務(wù)全面跟進(jìn)，規(guī)范的管理模式、標(biāo)準(zhǔn)的文本等，都滿足于工程量清單計(jì)價(jià)的推行發(fā)展。

　　3.2.2強(qiáng)化市場中介的完善工作

　　工程量清單計(jì)價(jià)的模式下，市場中介是一方重要的力量。于是，中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范，尤其是業(yè)務(wù)服務(wù)、從業(yè)資格等內(nèi)容，都是完善工作的重點(diǎn)。在實(shí)際的市場環(huán)境下，中介機(jī)構(gòu)要善于基于專業(yè)優(yōu)勢，在企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，拓展招標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)，以適應(yīng)多元化的市場需求。

　　3.2.3強(qiáng)化制度和法律的建設(shè)

　　工程量清單計(jì)價(jià)在一定程度上，強(qiáng)調(diào)了市場的自主性，尤其是中介機(jī)構(gòu)、承包商的融入，市場各元素的強(qiáng)化管理也迫切需要。于是，強(qiáng)化法制和制度建設(shè)，在規(guī)范合理的環(huán)境下，工程量清單的推進(jìn)工作將更加地深入。并在良好的環(huán)境下，為社會(huì)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造了平臺(tái)，這勢必對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的完善奠定基礎(chǔ)。

　　4結(jié)語

　　隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行，構(gòu)建全球一體化經(jīng)濟(jì)模式，是建筑市場改革發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，我國工程量清單計(jì)價(jià)還不夠完善，在體系和制度上存在諸多的問題，而且傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，影響著工程量清單計(jì)價(jià)的深入開展。因此，對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)的不斷完善，是適應(yīng)多元化市場環(huán)境的重要舉措。

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