淺議水利工程質(zhì)量三大控制

胡波 張寶偉
摘 要：水利工程一旦失事，將會給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。也正因?yàn)槿绱耍�進(jìn)入新的時(shí)代，中國水利部發(fā)出通知，要求加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。各建設(shè)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督部門加大執(zhí)法力度、施工單位狠抓質(zhì)量管理，使工程質(zhì)量得到全面提高。狠抓質(zhì)量管理，必須加強(qiáng)質(zhì)量控制，質(zhì)量控制一般實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行“質(zhì)量三控制”，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。
關(guān)鍵詞：水利工程，質(zhì)量控制 三控制
水利工程，自古以來就是一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的重點(diǎn)工程，從先輩遺留下來的各種文物古跡我們就可以看出這一點(diǎn)。水利工程一旦失事，將會給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。也正因?yàn)槿绱�，進(jìn)入新的時(shí)代，中國水利部發(fā)出通知，要求加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。各建設(shè)單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督部門加大執(zhí)法力度、施工單位狠抓質(zhì)量管理，使工程質(zhì)量得到全面提高。狠抓質(zhì)量管理，必須加強(qiáng)質(zhì)量控制，質(zhì)量控制一般實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。
一、事先控制
事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制，嚴(yán)把材料關(guān)，夯實(shí)工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意，不得進(jìn)入工地。施工前要注意機(jī)械設(shè)備的選擇配備，施工中要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備性能及工作狀態(tài)的監(jiān)控、檢查。用于施工的機(jī)械設(shè)備除考慮它的技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、可靠性、維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面外，還應(yīng)注意其數(shù)量配置對施工質(zhì)量的影響與保證條件。進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格檢查，確保其工作性能和狀態(tài)良好。施工中要嚴(yán)密監(jiān)控其作業(yè)狀態(tài)，防止帶病運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施干措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目多，工種多，必須要實(shí)行分項(xiàng)、分專業(yè)招標(biāo)制度，并且選擇與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的施工隊(duì)伍，才能加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低工程成本。
二、事中控制　　中間控制就是施工工序控制，也是最重要的質(zhì)量控制階段。加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同。按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。擺正位置，牢固樹立服務(wù)意識，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地認(rèn)識到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項(xiàng)目法人（業(yè)主）、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監(jiān)督，維護(hù)各方的合法權(quán)益。 施工過程中必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并通過實(shí)踐不斷改進(jìn)、完善施工方法。隨著科技的進(jìn)步，在施工中應(yīng)大力推廣使用新技術(shù)、新工藝和新方法。選用的新技術(shù)、新工藝、新方法不但要考慮其先進(jìn)性、創(chuàng)新性，而且要重視其成熟性和實(shí)用性，建立符合技術(shù)要求的工藝流程和技術(shù)流程。不斷提高工藝技術(shù)水平，保證施工質(zhì)量穩(wěn)步提高。
水利工程工序控制一般實(shí)行“三檢制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”，報(bào)工程指揮部復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗(yàn)，以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
另外，質(zhì)檢人員全過程旁站監(jiān)督，監(jiān)理工程師隨時(shí)巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對工程質(zhì)量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實(shí)不放過、不接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項(xiàng)目監(jiān)理部提出書面報(bào)告?zhèn)浒浮?br /> 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，對設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進(jìn)行分解，對各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
三、事后控制
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時(shí)對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評價(jià)意見。
四、其他
所有參與水利工程施工的人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上—階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工。
建立健全一個(gè)完善的施工領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。責(zé)任制是水利工程施工過程中必不可少的組織形式，只有全面落實(shí)責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
堅(jiān)持以人為本。調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用，推行“目標(biāo)管理，績效考核”，盡可能的用數(shù)據(jù)說話，達(dá)到人人參與管理，個(gè)個(gè)分享管理帶來的實(shí)惠。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和經(jīng)驗(yàn)。
 

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