王志榮

　　(天地寬信息技術(shù)(蘇州)有限公司)

　　摘要：經(jīng)過改革開放30多年來的快速發(fā)展，我國中小企業(yè)已站在一個新的歷史起點上。中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，中國的民營中小企業(yè)差不多都是由個體戶、夫妻店和家庭作坊演變而來。由于失業(yè)和再就業(yè)的壓力，總會有大量下崗和失業(yè)人員尋求創(chuàng)業(yè)的途徑和機(jī)會，因此個人和家庭創(chuàng)業(yè)然后形成小企業(yè)將是中國長期而普遍的現(xiàn)象，研究小企業(yè)生存和發(fā)展的模式，以及政府需要為之提供的政策環(huán)境，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。下崗和失業(yè)人員本身處于弱勢地位，我們不可能對其專業(yè)素質(zhì)期望太高，也不能指望在比較短的時間內(nèi)能通過培訓(xùn)使其成為具有競爭力的企業(yè)家。因此，小企業(yè)成長需要政策和體制上的幫助。

　　關(guān)鍵詞：民營企業(yè);制約因素;發(fā)展;方針

　　1.民營中小企業(yè)的概念和性質(zhì)

　　1.1我國民營中小企業(yè)的概念

　　中小企業(yè)是按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)模分類，一般可分為：中小企業(yè)、大型企業(yè)、特大型企業(yè)。民營企業(yè)是按照企業(yè)的所有制性質(zhì)分類，一般可分為：民營企業(yè)、國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)。兩者可以交叉，即中小企業(yè)也可能是民營企業(yè)，也可能是其它所有制的企業(yè);而民營企業(yè)也可能是中小企業(yè)，也可能是大型企業(yè)、特大型企業(yè)。

　　1.1.1我國民營中小企業(yè)的性質(zhì)

　　所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。在“公司法”中，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國有獨資、國有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等。按照上面對民營企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國有獨資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。

　　1.2民營中小企業(yè)對社會發(fā)展的積極作用

　　1.2.1壯大縣域經(jīng)濟(jì)

　　黨的十六大向全黨作出了“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，黨的十七大報告指出“要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。省委、省政府做出《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》以來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實力不斷增強，但同時，我市縣域經(jīng)濟(jì)仍存在經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，財政困難，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，土地、資金、人才不足等突出問題，如何實施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，抓住新的歷史機(jī)遇，做大做強縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)突破式發(fā)展，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。中小企業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力源泉，因此，必須培養(yǎng)一大批有潛力、效益好的中小企業(yè)，才能保證縣域經(jīng)濟(jì)強大的發(fā)展后勁，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

　　1.2.2推動改革開放

　　改革開放以來，我國中小企業(yè)獲得了長足的發(fā)展，并在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的作用。對于人民收入的增加、生活水平的提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮等方面都有非常重要的作用。因此做好中小企業(yè)的內(nèi)部控制顯得尤為重要，我國中小企業(yè)迅速成長，已經(jīng)成為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會的重要力量。調(diào)查表明我國中小企業(yè)已達(dá)到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上;創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，生產(chǎn)的商品占社會銷售總額的60%，上繳稅收約為國家稅收總額的50%;提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位;我國65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。

　　1.2.3改善民生問題

　　扶持中小企業(yè)就是改善民生，它不僅是企業(yè)發(fā)展的第一目標(biāo)還是老百姓收益的主要方式，把促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)員工的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，將發(fā)展的目標(biāo)具體落實到員工收入不斷增加、生活水平明顯提高、幸福感普遍增強上來;要把改善民生作為企業(yè)發(fā)展第一目標(biāo)，企業(yè)要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住了發(fā)展，就抓住了企業(yè)的根本，只有企業(yè)做優(yōu)做強、真正發(fā)展了，有了較強的經(jīng)濟(jì)實力，才能解決發(fā)展中的問題，才能為改善民生提供堅實的物資基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，實施品牌戰(zhàn)略，提高技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理水平，努力打造核心競爭力;堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之路，以絕圖強，打造差異，積極調(diào)整經(jīng)營思路，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點;要結(jié)合企業(yè)自身實際，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，要把提高經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，做專做強工程公司，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2.影響民營中小企業(yè)健康發(fā)展的制約因素

　　2.1生產(chǎn)經(jīng)營成本劇增攤薄利潤

　　生產(chǎn)經(jīng)營成本劇增為中小企業(yè)發(fā)展帶來較大困難。雖然成本上升是普遍問題，但對于本小利微的中小企業(yè)來講，生產(chǎn)要素成本劇增直接影響到企業(yè)的利潤空間和生存空間。一是能源、原材料價格大幅上漲。去年以來，國際大宗商品價格持續(xù)上漲、高位震蕩，能源、原材料等生產(chǎn)要素的購進(jìn)價格持續(xù)攀升。二是勞動力成本急劇上升。企業(yè)產(chǎn)品出廠價格和原材2010年至2011年全國范圍內(nèi)的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)從業(yè)人員收入平均上調(diào)幅度有較大提升。此外，土地征用、商鋪租賃等價格上漲進(jìn)一步加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。料購進(jìn)價格雖然同比上漲，但兩者存在一定價差，前者受市場制約上漲不及后者。

　　稅費高的狀況沒有明顯改善。近年來，盡管國家十分重視企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)問題，也陸續(xù)出臺了一些政策用以緩解，但總體改善狀況不明顯。一是稅負(fù)高。企業(yè)涉稅種類多，部分小型微型企業(yè)繳稅總額高于凈利潤;二是繳費項目多。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前向中小企業(yè)征收行政性收費的部門就有18個，收費項目達(dá)69個大類。三是社會保險負(fù)擔(dān)較重。有的企業(yè)“五險”占工資比例超過40%，其中企業(yè)繳費部分就超過30%。

　　2.2我國中小企業(yè)面臨的問題

　　一是多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營粗放，發(fā)展水平較低。絕大多數(shù)中小企業(yè)仍在家庭式經(jīng)營階段，技術(shù)和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”的方式參與市場競爭。在企業(yè)管理、文化建設(shè)、品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面都比較落后，員工“工資待遇低、社保不到位、勞動強度大、工作環(huán)境差”的問題普遍存在。據(jù)統(tǒng)計，我國中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品增值率只有發(fā)達(dá)國家的一半左右。

　　二是負(fù)擔(dān)偏重，盈利水平較低。我國稅制以流轉(zhuǎn)稅為主體，導(dǎo)致盈利水平較低的小微型企業(yè)實際稅負(fù)偏重。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家出臺了中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，但力度有限，一些減免稅政策因認(rèn)定成本高導(dǎo)致實際執(zhí)行效果大打折扣。

　　三是融資難問題還很突出、融資成本偏高。目前整個市場處于資金緊缺的狀態(tài)中，中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資依然困難，中小企業(yè)融資成本偏高。據(jù)測算，我國小企業(yè)貸款成本比大企業(yè)要高出6—8個百分點，而國外僅高出1.5—2個百分點。另外，我國直接融資渠道過窄，風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券等形式的直接融資規(guī)模相對較小，大量適合直接融資的項目無法獲得資金，或者占用間接融資的資金。

　　四是為中小企業(yè)提供的服務(wù)仍然不足�，F(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)主要集中在大中城市，小城市和中西部地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”;服務(wù)質(zhì)量低，公益性服務(wù)無法滿足企業(yè)需求，商業(yè)化服務(wù)“不敢用、用不起”。此外，政府設(shè)立的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)治理機(jī)制不完善，服務(wù)效率低;政府資源分散于不同行政部門，難以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng);行業(yè)協(xié)會、企業(yè)間組織和社會**組織發(fā)育不充分，企業(yè)生態(tài)環(huán)境不完善等，也都是重要原因。

　　五是大力發(fā)展**服務(wù)機(jī)構(gòu)。要圍繞機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，對每年為小微型企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等達(dá)到一定數(shù)量的服務(wù)平臺，各級財政應(yīng)給予一定的資金補助。特別要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。按照政府支持**、**服務(wù)企業(yè)的模式，重點發(fā)展培育和支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化培育基地，以示范和培育、輔導(dǎo)、壯大小微企業(yè)。

　　3.政府扶持民營中小企業(yè)的方針

　　未來，國家在制定中小企業(yè)扶持政策時應(yīng)注意以下三個結(jié)合：充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府因勢利導(dǎo)相結(jié)合，完善基本的制度政策與解決突出問題相結(jié)合，加大政策扶持力度與提高企業(yè)自身素質(zhì)相結(jié)合，提高政策的針對性、實用性、有效性，促進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、新提升。

　　其一，加大對科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)的支持力度。支持中小企業(yè)發(fā)展，要重點支持那些科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)。科技型中小企業(yè)是以科技成果商品化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新技術(shù)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的知識密集型經(jīng)濟(jì)實體，科技含量高、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ�，是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的生力軍。同時，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。勞動密集型企業(yè)大多從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力強，是解決就業(yè)問題的重要渠道，要采取更有效的措施促進(jìn)勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。

　　其二，更加注重扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。以前，企業(yè)籠統(tǒng)分為大中型企業(yè)，致使很多政策都落到了大中型企業(yè)身上。國家出臺了新的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了小微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未來政策的扶持重點應(yīng)放在小型微型企業(yè)上，加大對這類企業(yè)財稅金融政策支持力度。

　　其三，更加注重中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)分布幾乎涉及所有的行業(yè)和領(lǐng)域，在勞動密集型領(lǐng)域較為集中，對技術(shù)裝備以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的資源型和重化工領(lǐng)域，中小企業(yè)仍分布有相當(dāng)數(shù)量，但增長方式粗放，總體素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的難點。因此，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的切入點和抓手，堅持“專、精、特、新”，協(xié)作配套、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集群發(fā)展，增強中小企業(yè)發(fā)展活力，提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　其四，更加注重中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)以中小企業(yè)公共服務(wù)為主導(dǎo)，引導(dǎo)帶動信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、人才培訓(xùn)、市場開拓、管理咨詢、對外合作等專業(yè)服務(wù)按照社會化、專業(yè)化、市場化發(fā)展方向，著力構(gòu)建骨干服務(wù)隊伍和公共服務(wù)平臺，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，培育試點示范，提高服務(wù)質(zhì)量和有效性，為中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支撐。

　　4.總結(jié)

　　在中小企業(yè)的發(fā)展中，政府的作用是決定性的，這種決定性作用主要體現(xiàn)在為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制訂產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、提供政策扶持、形成服務(wù)體系上。

　　建立和完善社會化服務(wù)體系是政府向中小企業(yè)提供幫助的最佳切入點。如盡快建立功能完備的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu);按照社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的要求，擴(kuò)大組建一批新技術(shù)推廣中心，建立中小企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)教育培訓(xùn)基地等，但目前最緊迫的是要向中小企業(yè)提供良好的金融服務(wù)和現(xiàn)代化的信息服務(wù)。

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　　作者簡介：王志榮(1994.04-)，女，河南省林州市人，2016年本科畢業(yè)于河海大學(xué)，現(xiàn)居蘇州，在職研究生專業(yè)是項目管理。

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